市委第四巡察组对市住房公积金管理中心党组巡察整改落实回头看及优化营商环境建设专项检查结果公布

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    根据市委、市委巡视工作领导小组统一部署，2021年4月6日至6月5日，市委第四巡视组对市委党组进行巡视整改住房公积金管理中心实施“回头看”优化营商环境建设专项检查整顿“适度阻碍”。 9月10日，市委巡视组将巡视意见报市住房公积金管理中心党委。经过立即改革和集中整改，优化营商环境、整治“中堵”监督检查中发现的三个方面、九个问题和三项意见建议均已整改落实。按照党务公开原则和检查工作有关要求，现将检查整改结果予以公布。

    一、加强组织领导，科学安排部署

    市公积金中心党组把巡视整改作为一项重大政治任务，重点突出领导班子在整改落实中的主体责任，增强政治站位，加强组织领导，严格把控反馈问题和意见建议市委巡视组的要求，坚持问题导向、目标导向，全面施策，标本兼治，压实责任，立即改革，全面整改，推进落实严格落实整改，全力完成“下半年巡查”。

    一是提高立场，精心组织。市公积金中心成立了巡视整改落实领导小组，由党委书记、主任担任组长，负第一责任，领导班子成员、总会计师担任副组长，强化组织领导。按职责分工领导、统筹协调；成立了领导小组办公室，具体负责组织协调、扎实推进整改落实工作，形成了一级抓落实、层层抓落实的有力工作格局。领导小组听取了优化营商环境建设情况汇报，对优化营商环境建设工作进行了全面回顾和总结，客观审视和深刻认识存在的问题和不足，研究部署了相关工作。结合工作实际，制定了整改实施方案，明确了整改原则、整改目标、任务要求和整改步骤，制定了33项具体措施，要求各部门、全体干部员工明确目标任务，立足实际落实部门和岗位职责，完善工作措施，细化整改要求，深入解决问题，把整改落到实处。我们既要解决问题，又要促进发展，确保取得经得起群众和时间检验的实实在在的成果。集中整改期间，市公积金中心召开4次党组会议、3次领导小组会议，部署整改任务，推动整改落实。

    二是落实责任，严格要求。 9月15日，市公积金中心召开党组（扩大）会议，传达巡查反馈，进行动员部署，要求各党支部、各部门将有关情况和要求传达到每一位党员干部员工，各部门、全体干部员工。要提高政治站位，增强整改意识，统一思想和行动，落实市委巡视整改要求，层层落实责任，增强整改合力，标本兼治，推动事业发展。 9月15日、10月28日，党组理论学习中心组学习了中央和省市委关于巡视整改落实情况的部署要求、国务院《优化营商环境条例》等相关文件法律法规，进一步提高巡视整顿工作的政治认识。 10月28日，领导班子召开专题民主生活会检查整改。针对市委巡视反馈指出的问题，领导班子主动揽责，剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，达到了预期效果。详细建立整改台账，根据检查反馈情况，详细列出问题、建议及其具体表现、整改措施、完成时限、验收标准、责任分工等安排。实行挂图作业，根据问题一一落实整改。每次整改后都会注销账号，确保反馈问题和建议有安排、有专人办理、整改有措施、有期限、有结果，以免出现死角或遗漏。

    三是强化监管，提高实效。针对检查组提出的问题和建议，市公积金中心党组坚持实事求是的原则，坚持立即改革、分类整改，加快整改落实，推动问题解决。对能够立即整改的问题，一经发现应立即整改；对较为复杂的问题，要明确完成时限，有序快速推进整改，持续跟踪，直至整改到位。要求整改落实到出成效，坚决杜绝三心二意、应付事情。检查整改领导小组办公室和相关责任部门将加强协调和督促，详细记录，及时报告整改情况，确保整改进度和成效。检查以来，已召开专题会议、调度会10余次，下达整改优化营商环境相关工作要求30余条，有力推动了整改落实。

    四是建立规章制度，注重长远效果。市公积金中心党委把完善规章制度作为整改落实的关键环节和重要成果。及时总结巡视整改中的好经验做法，研究制定制度规范，推动建立科学有效的长效机制。检查以来，我们先后制定了《打磨“不找人”“不开会审批”城市名片试点方案》、《落实“找我”工作机制实施方案》 、《深入落实政务服务“好坏评”工作方案》《巡视整改工作实施办法》等19项规章制度和工作方案，全面规范、完善和强化政策、业务和服务工作，形成解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全制度的良好局面，有力促进住房公积金营商环境优化和职业发展。

    二、狠抓整改落实，力争取得实效

    市公积金中心党组坚持问题导向，举一反三，集中整改。坚持应改尽改，整改严格务实。坚持统筹兼顾、推进工作、整改，高起点、高标准要求谋划，高质量推动整改落实。检查后，我们根据反馈情况实施改革并重点整改。检查组反映的三个方面、九个问题、三项意见建议均已整改落实，取得了良好效果。

    （一）中央和省市优化营商环境决策部署研究落实不够的问题

    一、整改落实情况：

    （一）开展专题学习。 10月28日，党组理论学习中心组学习《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》《大连市深化改革两年行动方案》放管服、放管服、放管服《优化营商环境（2020-2021年）》，进一步提高优化营商环境的意识、能力和水平。 10月29日，召开党组（扩大）会议，听取优化营商环境建设情况汇报，研究部署深化落实工作。

    （二）加强教育培训。 7月5日，邀请市商务局专家对各部门、全体干部员工进行统一培训； 10月12日，安排各部门组织干部职工深入学习《优化营商环境条例》和中央、省、市有关决策。并结合实际情况进行讨论。截至目前，已有23个部门、391名员工参加了培训。引导干部职工自觉提高业务素质、服务意识和履职能力，从政治高度和发展高度出发，认真落实优化营商环境工作部署，夯实优化营商环境的思想基础和人才基础。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （二）结合工作实际落实不够

    一、整改落实情况：

    （一）加强教育培训。通过视频会议、现场会议、部门会议等形式，组织学习优化营商环境制度、要求和会议精神30余次，开展服务标准化培训。组织全体干部员工签订“八项承诺”，并结合工作实际深入落实。市五区、金州新区办事处召开营商环境建设工作会议，北方三市办事处深入研究优化营商环境建设。开展优秀营商环境窗口（岗）推荐申报，针对“办事不找人审批、找人开会”难点问题征集解决建议和解决办法。加强前台咨询协助服务，建立“找我申请”、空缺受理等服务机制，深入推进“只提交一次材料”、“找我申请”和“智慧公积金”品牌建设工作;制定“融资中心”营商环境升级建设规划。进一步推动优化营商环境各项制度和要求落实。

    （二）加强智能化建设。进一步优化政务综合服务平台建设，完善住房公积金业务系统前台、网上大厅、微信等渠道的交易、流程和功能，加快电子印章应用创新，打造住房公积金业务系统。系统贴近实际、满足需求、功能全面、操作方便。增设网上服务大厅、移动服务终端，不断提升“一站式服务”水平。加快建设“大数据”业务审核体系和数据信息共享机制。深化数据共享应用，推动住房公积金业务由“人工审核”升级为系统自动核验，实现部分公积金提取业务“智能审核”和公积金“一步核验”贷款。积极研究利用工行、建行移动设备为企业和员工提供上门公积金卡申领、网上登记等服务。今年以来，政务综合服务平台住房公积金业务系统优化了“个人开户”、“公积金贷款凭证打印”等17个项目、32项交易。目前，大连市住房公积金网上渠道用户115.34万户，登记率为79.12%，省住建厅确定的登记率为35%。住房公积金政务服务事项100%“网上”，91%的事项可网上完成，网上申请率95%。累计向全省提交住房公积金服务事项2432万余件，占全市申请总量约90%使用工行、建行移动设备为更多人提供上门办卡、登记服务旗下企业30余家，员工3000余人。大连公积金中心“掌上办公”“指尖办公”服务能力和用户活跃度位居全国前列。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （三）向社会提供服务内容不规范问题

    一、整改落实情况：

    （一）开展各渠道业务名称的梳理和规范工作。检查中，按照知悉即改、立即改正的要求，对各渠道商户名称进行了全面自查，认真梳理比对、规范化，公积金密码丢失、修改、重置等服务在网上大厅、APP、微信等渠道名称进行了统一调整。

    （二）统一信用审核标准。研究各处室授信审核工作，细化和完善授信审核标准，制定了《关于细化个人贷款授信审核标准的通知》。召开个人贷款信用审核标准培训会，针对以往操作中“不良贷款记录或不良信用记录”、“还款能力”等审核标准不一致的问题，进一步明确审核标准，规范操作流程。

    （三）统一线上线下服务标准。结合业务改进、系统升级、电子印章应用等，对公积金存款证明开具、取款业务单据打印等21项交易统一线上线下处理标准、处理要求和凭证打印，推动更加规范住房公积金服务。 、便捷、高品质。

   

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （四）主动为人民服务意识存在差距

    一、整改落实情况：

    积极研究解决个人贷款提前还款、退保投诉。研究制定自首工作解决方案，认真办理员工自首投诉，配合法院利用视频公证代表自首员工调回数万份自首材料，并进行后续整理分类登记，与公证处沟通邮寄公证事宜。经过核对退保数据、整理相关材料等细致复杂的工作，目前已完成945名员工退保，让提前缴费的员工及时收到了可退还的担保费。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （五）地方和跨区办事处推进力度不够的问题

    一、整改落实情况：

    积极研究推进住房公积金业务跨区域办理。取消市五区贷款受理和全市个人贷款还款业务的地域限制：个人贷款抵押的房屋位于市五区的，借款人可选择任意办公地点市级办理各类贷款；个人贷款还款业务已在全市推行，借款人办理方便快捷。目前，除个人贷款抵押、抵押提取等相关业务必须由本地区相关职能部门办理外，适合跨区域办理的业务可以就近或跨地区办理。

    2、整改完成情况：已完成。

    (6)解决堵塞的方法不多。

    一、整改落实情况：

    全面提升服务执法效能。将扩大缴存工作与实施整改结合起来，深入分析评估单位住房公积金缴存情况及相关数据信息，推动解决企业降本增效与保障之间的矛盾从政策源头保障员工合法权益；利用深入企业的机会，开展培训和政策宣传，增强企业和员工的存款意识。同时加大提醒力度，巩固工作成果，形成有效机制。建立住房公积金执法针对性数据库信息。以分析思维对辖区内缴存押金单位进行分类，根据业务管理信息分析预测存在缴存不足、群体投诉等风险点，为单位和员工提供有针对性、个性化的解决方案。建议。特别是针对新冠肺炎疫情，调整了执法维权的工作方式，将服务理念贯穿于执法全过程，工作重点在过程中前移。综合运用行政检查和投诉举报等方式，综合运用信用惩戒、媒体曝光等方式，推动宣传、调解等方式解决问题，提高办案质量和效率。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （七）未落实“好坏评”机制的问题

    一、整改落实情况：

    进一步加强“好差评”工作。成立“好差评”工作领导小组，下发《关于进一步加强“好差评”工作的通知》，要求各办事处（网点）切实履行“好差评”工作主体责任”工作中，进一步压实责任，做细工作。对“好差评”进行日常管理和监督。加强评价引导，确保顾客评价能够表达真实意愿。市公积金中心工作人员及工作人员不得代客户评价或自行评价。注重差评整改，确保差评全部整改并反馈，使问题得到有效解决。切实提高服务效能，对“好差评”反映的漏点、堵点、管理服务难点进行客观深入分析，树立问题导向，坚持以公司群众满意为目标，查找深入查找原因，研究提出解决措施，举一反三，不断完善和改进服务工作，不断提高顾客满意度。今年以来，全市住房公积金服务窗口共收到“好评差评”303.8万条，好评率100%（差评共14条），差评处理率100%，差评处理率100%。问题解决率100%。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （八）政策宣传解读不够的问题

    一、整改落实情况：

    （一）加大宣传力度。通过微信、APP、网站等渠道，大力宣传优化营商环境和住房公积金政策业务相关政策；对各项公积金政策进行详细解读。今年以来，网站发布信息302条，微信发布信息114条，微博发布信息130条，APP发布信息107条。 9月24日，微信发布《网上业务办理注意事项》信息，当天阅读量突破10万，创下新纪录。

    （二）完善“四个清单”。一一完善“四清单”内容，及时更新权责清单、政策清单、审核标准清单，积极配合市商务局编制“单事主题服务清单” 。细化的政策解读要用企业和公众看得懂、懂的语言来表达，这样才更贴近、符合企业和公众的需求。通过多种渠道向社会公布“四个清单”，努力完善线上渠道展示界面，在网站首页设立“四个清单”栏目，方便企业用户在线查看，方便查找和使用；常规议题和热点问题在其他线上渠道广泛发布，并根据APP和微信服务号的特点调整语言格式，以图片、表格等形式展示，方便企业了解公众要理解。

    （三）推动政策解读更加贴近工商界人士需求。完善审核标准，进一步细化政策解读，加强微信服务号信息宣传展示，方便企业公众查看和使用。通过网站、APP、微信服务号等线上渠道积极研究解决实时互动问题，利用市政府网站集中平台和招商银行智能客服系统，实现在线实时互动、解答即时解答常规问题，更快地为企业公众解答问题。混乱，线上渠道服务更齐全。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （九）在线处理深度不够的问题

    一、整改落实情况：

   

    （一）大力提高在线率。对低频事项进行深入研究分析，客观全面了解低频事项情况及线上交易量低的原因，并提出针对性建议，加大线上渠道用户注册推广力度，改善线上业务流程和功能，完善网上渠道服务便利、加大宣传引导等改进措施，促进网上申请率稳步上升。检查提出的10项网上办理率低于60%的项目中，有3项为：“出具公积金合规证明”、“提取住房公积金偿还购房贷款本息”、完善“住房公积金贷款审批进度查询”制度流程，加大公示力度。网上申请率提升至60%以上； “单位住房公积金缓缴”和“自住住房建设、装修、大修提取公积金”两项，线上线下均未发生。其他五项的在线处理率虽然有所提高，但仍未达到60%。其中，“单位住房公积金缴存登记”需要到大厅领取数字证书，“取消单位住房公积金缴存登记”涉及账户资金注销。对于加工等相关事宜，企业更愿意到现场一次性完成； “离退休提取住房公积金”由于退休人员年龄较大，更倾向于线下办理而不是网上办理； “与用人单位解除劳动关系后完全丧失劳动能力并提取住房公积金”涉及形式核查。为了保证业务安全，离线处理仍是主要方式； “职工死亡、宣告死亡提取住房公积金”涉及办理人身份核实问题。为了对当事人和办案人员负责，有效防范风险，微信、APP等提现通道暂不开放。

    （二）加快电子印章应用。加快电子印章应用创新。一期项目9月上线，个人住房公积金缴存凭证开具、贷款凭证、异地贷款公积金缴存凭证、个人住房公积金明细查询等17项线上业务全部实现带有电子印章。应用中，电子印章调用次数从1次增加到4次，调用次数从每天不足40次大幅增加到每天近4000次。线上渠道服务便捷性大幅提升，服务能力显着增强。在此基础上，继续研究拓展电子印章的应用场景。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    （十）检查组对“提高政治站位、压实领导责任、完善服务机制、便民群众、加大宣传力度、提高服务水平”的意见和建议。

    一、整改落实情况：

    市公积金中心确立了“问题整改到位、意见建议落实到位、机制建设到位”的整改目标。对检查组提出的意见和建议一一进行梳理，认真研究分析，并与问题整改紧密结合起来。三方面意见和建议已落实到上述问题的整改中。我们坚持“立即改革”与“长远建设”并重。我们不仅认真解决问题，而且更加注重推进工作，不断巩固和扩大整改成果，不断放大整改成效。

    2、整改完成情况：已完成，将继续推进。

    三、巩固深化整改成果，持续优化营商环境

    虽然通过立即落实、集中整改，整改落实取得了明显成效，但与国家和省市的要求、检查整改要求与企业公众的期望还有一定差距。优化营商环境永远在路上，需要持之以恒的努力。我们必须大力提高意识形态的理解，不断地实施纠正责任，继续进行自我检查和纠正工作，并将房屋普罗旺斯基金基金业务环境的持续优化和改善提高到一个新的水平。

    （1）大力加强学习和培训，以有效地提高对干部和员工的意识形态理解

    采取“有关优化商业环境的法规”以及相关的国家，省和市政文件，领导力的演讲以及以精神为重要的学习内容，我们组织了干部和员工，以增强他们的学习，并不断提高意识形态的理解和对商业环境的认识建筑和实用行动，以促进房屋公积金基金业务环境的持续优化。

    （2）加深住房公积金服务的标准化和标准化

    进一步改善了房屋公积金服务项目的“三个统一”系统，根据公司公众的需求，不断改善住房普罗旺斯基金服务项目，政策清单和审查标准列表的清单，并完善并精确完善应用程序材料，提供标准，审查标准和处理程序。解释，专注于准备应用材料清单，审查标准列表和示例文本，阐明申请条件，审查标准和其他事项，以促进对公众的理解和掌握。实施基于列表和平台的住房公积金服务，统一在线和离线服务标准，提高服务项目的完善水平，服务准则的标准化以及服务材料的准确性，并促进住房普罗旺斯基金服务更为标准化，方便和高质量。

    （3）优化在线服务并提高“一站式服务”的水平

    积极使用互联网和信息技术来优化服务流程，创新服务方法，促进“  +  Fund”的应用程序升级，并不断提高“一站式服务”业务和服务效率的类型。建立一个集中的在线业务批准中心，以进行集中管理和集中批准房屋公积金在线业务，进一步标准化在线业务审查标准并提高在线工作效率。加深了电子密封的应用创新，进一步改善了电子密封件在审查和处理房屋公积金业务中的应用，并提高了在线服务能力和住房公积金的水平。利用我们政府的行政资源共享平台来深入探索数据应用的价值，创新数据的使用，加深与其他部门的数据信息共享，并不断提高住房中相关部门的数据信息的共享和应用水平公积金基金业务，允许数据进行更多的腿部工作并简化业务批准流程促进了从手册到AI情报的业务审查的转变，为企业和公众提供提供更少的服务材料，更简单的处理程序和更高的处理效率的 Fund  。

    （4）改善离线服务以使“最大一步”更加方便和高效

    通过宣传委员会和服务厅中的宣传委员会和通知委员会汇编房屋公众基金服务指南，增加政策和服务的宣传，并通过所有渠道列出服务项目的全面和公开列表。不断简化和改善批准住房预储基金业务的操作程序，进一步统一业务处理标准并标准化操作程序，认识到同样的事情而没有区别并使用相同的标准处理，加深了“一站式处理”模型，并加深了“一站式处理”模型，加深“四个减少”，并促进“最大运行”“改革”改善“找到我的服务”机制，实施服务措施，例如“缺失项目的接受”，约会处理，在线排队和在线预先检查并实现离线服务，即直接批准项目，预先检查和处置丢失的项目以及不符合条件的项目的负面申请。 ，使商人更加方便，更快。

    （5）大力标准化行政执法工作

    标准化房屋公积金的行政执法，对行政执法的包容性和谨慎监督，并在整个行政执法过程中整合服务意识。根据执法事务的调整，应根据权利和责任，非法情况等优化批准程序，相应的执法文件应同时改进，案件的具体操作要求应为丰富以进一步优化和改善执法过程，缩短行政惩罚执法程序的发行时间，并确保执法部门将更加公平和高效。我们将深入执行行政执法，加强法律监督和对执法过程的评估，在整个行政执法过程中整合业务意识和服务概念，进一步改善规则并优化，将业务意识和服务概念整合在一起流程，并使公众基金执法部门更加公平和温暖。

    （6）加强监督和保证，并促进职责和标准化服务的标准化绩效

    加强全面评估和内部审计检查，并不断促进自我完善，自我完善和自我完善。在办公室，客户服务热线和外部上诉平台上加强咨询和投诉管理，进行服务评估，积极接受商业环境主管，新闻媒体，民主党，CPPCC成员和工作人员的监督，并广泛倾听意见以及各行各业的建议。已经形成了一个良好的情况，即服务目标，社会的所有部门都广泛参与，并且服务窗口及时改善。建立大厅服务和在线服务的科学评估机制，并全面进行负面评论，以便可以评估每个服务项目，可以评估每个服务渠道和人员，每个服务公司，公众可以自愿独立评估，并且每种服务都可以进行评估项目可以评估。所有负面评论均已纠正，形成了一种有效的机制，该机制将整个评估，反馈，纠正和监督的过程联系在一起，促进干部和员工不断提高他们的服务意识，改变其工作方式，巩固服务责任，并巩固服务责任，并促进持续的服务。窗户服务和商业环境构建的改进。