2014年5月1日起施行的公安部令第129号规定的消防技术服务机构解读

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    2014年2月3日，公安部部长郭声琨签署公安部令第1号，自2014年5月1日起施行。 2014年2月3日，公安部部长郭声琨签署签署公安部令第 22 号 公安部令第 22 号，自 2014 年 5 月 1 日起施行。 22 《条例》共包含 77 条章节和 5959 篇文章。条。 •••••••••••••33 本条例所称消防技术服务机构是指本条例所称消防技术服务机构。从事维修检查、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。开展消防评估等技术服务活动的社会组织。 （第二十二条、第二十二款）  理解要点： 消防技术服务机构分为消防技术服务机构分为消防设施维护检修、消防设施维护检修、消防安全评估 消防安全评估 两类。两类。 44解释解释与《消防法》第3434条一致。文章保持一致。第3434条规定：第3434条：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全及消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和从业人员应当对其他消防工作进行全面监测。技术服务机构和从业人员。人员应当依法取得相应的资格和资格。依法取得相应资格和资格时。 全国人大法制委员会、部法制局的意见贯彻落实，全国人大法制委员会、部法制局的意见贯彻落实，落实国务院行政审批改革要求，消防技术服务机构行政审批改革要求尽量合并，消防技术服务机构尽量合并尽可能减少行政管理范围许可。

    精简服务机构类型，缩小行政许可范围。根据消防工作技术服务需求和消防技术服务机构执业范围，两类机构的资质和条件，服务机构的执业范围，两类机构的资质和条件机构类型。需要不同的设备。以及所需的设备。 解释解释与《消防法》第3434条一致。文章保持一致。第3434条规定：第3434条：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全及消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和从业人员应当对其他消防工作进行全面监测。技术服务机构和从业人员。人员应当依法取得相应的资格和资格。依法取得相应资格和资格时。 全国人大法制委员会、部法制局的意见贯彻落实，全国人大法制委员会、部法制局的意见贯彻落实，落实国务院行政审批改革要求，消防技术服务机构行政审批改革要求尽量合并，消防技术服务机构尽量合并尽可能缩小行政管理范围许可。精简服务机构类型，缩小行政许可范围。根据消防工作技术服务需求和消防技术服务机构执业范围，两类机构的资质和条件，服务机构的执业范围，两类机构的资质和条件机构类型。需要不同的设备。以及所需的设备。 55消防设施维护检测机构提供服务的主要方式是专业技术人员利用设施设备对建筑消防设施进行维护。维护、保养、测试重点是操作技能。

    进行维护、保养和测试，重点培养操作技能。 消防安全评估机构技术要求更高、服务内容更多。消防安全评估机构的技术要求更高，依靠技术人员的专业技术知识和能力提供更优秀的服务。突出的是技术人员的专业技术知识和能力。 66 过去，一些地方将维修和检测作为两类机构审批，并责令将其设置为一类资质。各地在审批时，不能将审批流程分为两类：质量许可。地方政府不能将审批流程一分为二，也不能随意扩大或缩小许可范围。许可范围不得随意扩大或缩小。 77 理解要点：  消防设施维修检测机构资质分为一级、二级、三级。一级、二级、三级。消防安全评估机构资质分为一级、二级。消防安全评价机构资质分为一级、二级（级别。（第六十六条）） 8899解释为保证消防技术服务质量。以确保消防技术服务质量。注册消防工程师的执业范围与消防技术服务活动范围一致。经营活动范围一致。  理解要点： 理解要点： 重视各级各类资质 重视各级各类资质 注册消防工程师人数 注册消防工程师人数 1010 理解要点： 要点了解：消防设施维修检测机构中的消防设施维修检测机构一级、二级资质与三级资质的关系。

    关系。解读：消防设施维修检测机构资质中，三级资质为独立资质。是专门的灭火器维修资质。与一级资质相同。独立资质是专门的灭火器维修资质，与一级、二级资质无关。其服务范围不包括二级资质，且与二级资质不存在交叉关系。其服务范围不包含也不存在任何交叉关系。领带。一级、二级消防设施维护检查机构之间存在关联性。关联。 11111.31.3 三种特殊情况 三种特殊情况 三种特殊情况 三种特殊情况简述 上述消防技术服务资质中是否有部分低于单项之和？某些条件的质量是否低于各个条件的总和？ 1212解释 1.3.11.3.1 同时取得多项资质 同时取得多项资质  《条例》规定消防队伍同时取得两项以上消防技术服务资质并取得多项资质同时具有两项以上消防技术服务资质。对于合格的消防技术服务机构，其注册资本、场地面积、注册消防工程技术服务机构等条件略低于同时取得的单项条件之和。划分数量三方面的条件略低于同时获得的单项之和。

    避免不必要的资源浪费。在开展不同的消防技术服务时，避免不必要的资源浪费。在开展不同的消防技术服务时，消防技术服务机构的资金和部分场所、设施、人员可以共享。没有必要浪费太多的社会资源。有了共享，就没有必要浪费太多的社会资源。 满足消防技术服务工作的需要。同时获得两个或两个以上证书，以满足消防技术服务工作的需要。同时取得两个以上消防技术服务资质的，有的条件低于单个资质条件之和。消防技术服务资格的某些条件低于单项资格条件之和，但高于或等于单项资格条件之和。能够满足最高要求但高于或等于各单项资质的最高要求，能够满足开展消防技术服务工作的需要。需要开展消防技术服务工作。 解读 1.3.11.3.1 同时取得多项资质 同时取得多项资质《规定》要求消防队伍同时取得两项以上消防技术服务资质，须取得两项以上消防技术服务资质同时具备两项消防技术服务资质 消防技术服务机构在注册资本、场地面积、注册消防工程技术服务机构等方面的条件略低于同时获得的各个项目的总和。划分数量三方面的条件略低于同时获得的单项之和。避免不必要的资源浪费。

    在开展不同的消防技术服务时，避免不必要的资源浪费。在开展不同的消防技术服务时，消防技术服务机构的资金和部分场所、设施、人员可以共享。没有必要浪费太多的社会资源。有了共享，就没有必要浪费太多的社会资源。 满足消防技术服务工作的需要。同时获得两个或两个以上证书，以满足消防技术服务工作的需要。同时取得两个以上消防技术服务资质的，有的条件低于单个资质条件之和。能够满足最高要求但高于或等于各单项资质的最高要求，能够满足开展消防技术服务工作的需要。需要开展消防技术服务工作。 13 13解读1.3.2 1.3.2临时一级资质临时一级资质《条例》刚实施期间，一级缓冲资质为空。缓冲一级资质空白期。根据白时期。根据《规定》，申请一级资质的条件是，申请一级资质的条件之一是取得相应技术服务机构二级资质三年以上，因为一是取得相应技术服务机构的二级资质。因此，三年多来，本《条例》施行之初，全国尚无符合一级资质的消防技术服务机构。

    消防技术服务机构。但《条例》明确了一级、二级消防技术服务机构和一级、二级资质消防技术服务机构的执业范围。没有一级资质的，组织工作范围已有明确规定。没有一级资质，就会有一些重要的消防技术服务项目无人承接。部分重要消防技术服务项目将不再实施。因此，有必要针对这一特殊时期设立缓冲规定，设立临时一级资质，由其负责一级资质的设立。临时一级资质应当临时承担一级资质应当承担的消防技术服务活动。消防技术服务活动。 解读1.3.2 1.3.2临时一级资质临时一级资质《条例》首次实施期间，一级缓冲资质为空。等级资格空白期。根据白时期。根据《规定》，申请一级资质的条件是，申请一级资质的条件之一是取得相应技术服务机构二级资质三年以上，因为一是取得相应技术服务机构的二级资质。因此，三年多来，本《条例》施行之初，全国尚无符合一级资质的消防技术服务机构。

    消防技术服务机构。但《条例》明确了一级、二级消防技术服务机构和一级、二级资质消防技术服务机构的执业范围。没有一级资质的，机构的执业范围已有明确规定。没有一级资质，就会出现一些重要的消防技术服务项目无人承接的情况。部分重要消防技术服务项目将不再实施。因此，有必要针对这一特殊时期设立缓冲规定，设立临时一级资质，由其负责一级资质的设立。临时一级资质应当临时承担一级资质应当承担的消防技术服务活动。消防技术服务活动。 14 14解读一级消防安全评估机构可以跨省执业。一级消防安全评估机构可以跨省执业，无需设立分支机构。主要考虑是：评估机构所承担的业务与消防设施的维护保养不同，不需要大量的设施、设备和维护。它不需要大量的设施。 、设备和现场场地，不存在项目现场连续现场场地问题，不存在项目现场连续服务问题。服务问题。 解读解读一级消防安全评估机构可跨省执业。一级消防安全评估机构可以跨省执业，无需设立分支机构。主要考虑是：评估机构所承担的业务与消防设施的维护保养不同，不需要大量的设施、设备和维护。它不需要大量的设施。 、设备和现场场地，不存在项目现场连续现场场地问题，不存在项目现场连续服务问题。

    服务问题。 15 15解读 1.3.3 1.3.3 跨省执业 跨省执业 具有一级资质的消防设施维修检测机构可以跨省执业，但要求设立消防设施维修检测机构具有一级资质的机构可以跨省执业，但要求设立分支机构。分支机构。很多建筑物投入使用后，由于建筑公司对正在建设的项目最为熟悉，建设单位或业主往往仍聘请建筑公司作为维护人员。单元。大多数建筑公司都有消防设备，或者业主通常仍然聘请建筑公司作为维护单位。大部分建筑企业具备消防设施维护、检测条件，可以承接跨省份的建筑工程。为满足企业需求，维修检测条件已落实，可承接跨省建设项目。为满足企业需求，结合实际，《条例》允许消防设施维修检测机构跨省执业；允许消防设施维修检测机构跨省执业；目前，全国消防设施维护机构的能力和水平参差不齐，服务机构的人员也参差不齐。