河北省四部门发布通知：进一步做好降成本工作，助力经济运行稳中向好

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    为大力推动实体经济企业降本增效，支持经营主体纾困发展，助力经济企稳向好，河北省发展改革委等四部门近日印发通知加强降成本工作↓↓↓

    河北省发展改革委等四部门关于进一步做好降成本工作的通知

    各市（含定州市、辛集市）发展改革委（局）、工业和信息化局、财政局，雄安新区改革发展局、省财政直属县财政局、雄安市财政局中国人民银行新区营业管理部，河北省各中心分行，省级有关部门，中铁北京局集团有限公司：

    为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作部署，大力推动实体经济企业降本增效，支持抗震救灾根据国家发展改革委等部门《关于开展2023年重点降成本工作的通知》要求，结合根据我省实际情况，通知现就进一步开展降本增效工作通知如下。

    一、总体要求

    降低成本是供给侧结构性改革的重要内容。近年来，各地有关部门认真落实省降本部门联席会议安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大对实体经济企业纾困的支持力度，取得明显成效在降低成本工作中。深入开展降成本工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作，全面准确全面贯彻新发展理念，坚持全面推进、突出重点，坚持制度安排与阶段性措施相结合，坚持降低显性成本。成本与降低隐性成本相结合，坚持降本减负与转型升级相结合，坚持政策引导与市场调节相结合，坚持政府帮扶与企业挖潜相结合，压紧责任，狠抓落实端到端落实，确保各项降成本措施落地见效，有效提振市场信心，激发经营主体活力，推动实体经济高质量发展。

    2、减轻企业税负

    （一）完善税费优惠政策。 2027年底，对月销售额10万元（含）以下的小规模纳税人免征增值税。小规模纳税人应税销售收入减按1%的税率征收增值税，税率为3%。预缴增值税税率为3%的预缴增值税项目，减按1%的预缴增值税税率。 2023年底前，对生产性服务业和生活服务业纳税人分别实行5%和10%的增值税加计扣除。 2027年底前，小型微利企业减按25%的税率计算应纳税所得额，减按20%的税率缴纳企业所得税；年应纳税所得额不超过200万元的个体工商户，减半征收个人所得税；对小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减半征收增值税资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税税（不含证券交易印花税）、耕地占用税及教育费附加、地方教育费附加；对物流企业大宗商品仓储减半征收设施用地城镇土地使用税，继续实行残疾人就业保障金阶段性减免政策。

    （二）加大重点领域支持力度。落实首台（套）税收、保险赔偿等支持政策，对银保监会注册的首台（套）重大技术装备列入《首台（套）公告目录》产品进行投保《河北省重点领域重大技术装备产品（套）》对综合险，省政府按照不超过3%的费率限额和年实际保费的80%给予参保企业补贴，促进转变传统产业升级和战略性新兴产业发展。针对技术创新、重点产业链等领域，落实国家定向减税降费政策，继续落实提高符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策从 75% 到 100%。

    （三）落实进口税收优惠政策。加大对重大科技研发项目和高端设备进口的支持力度，对符合政策的减税设备进口提供便利。继续实施煤炭进口零关税政策。深化海关税费征管改革，落实税收保障改革措施，引导企业办理关税保证保险、并表征税。继续推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）原产地规则和关税减让措施落实，加大核准出口商培育力度，引导企业享受RCEP协定红利。深化通关便利化改革，规范通关业务流程，严格执行税收征管时限，对符合条件的事项当场审核办理，对单证不全、填报不规范的一次性通报。

    （四）对涉企收费进行规范管理。建立健全涉企收费监管长效机制，及时修订完善相关制度，推动涉企收费管理逐步纳入法制化正常轨道。研究制定行政收费政策评估办法，完善重点行业收费项目清单管理制度。更新发布全省行政事业性收费和政府性基金目录清单，积极接受社会监督。以政府部门及所属单位、公用事业、金融等领域为重点，持续开展企业违法收费专项整治行动，依法查处企业违法收费。对行业协会商会“乱收费”进行常态化、长效治理，畅通举报渠道，设立“行业协会商会违规收费”举报专栏，加强行业协会收费监管和商会，继续纠正违法违规收费行为，规范合法合理收费。继续引导行业协会、商会主动对经营困难企业特别是中小微企业减费、减免。

    （五）加强税收政策宣传。建立税收优惠政策“一条龙”，及时动态更新政策。梳理现行有效的税费优惠政策、涉企行政事业性收费和政府性基金政策，印发2023年《税费优惠政策清单》。在税务部门网站开设“2023年税收优惠政策”专栏，发布研发费用税前加计扣除等新政策指引，加强政策解读、引导和宣传，确保企业充分享受政策红利。优化电子税务局功能，提高办税效率。

    （六）实施减负专项行动。组织开展全省2023年“强化清单管理，提高减负效率”企业减负专项行动，开展企业减负调查评估、企业减负宣传周和企业减负专项检查，稳定市场预期，助推企业减负企业信心。

    三、加大金融对实体经济的支持力度

    （七）营造良好的货币金融环境。要实施精准有力的稳健货币政策，加强政府部门、金融机构和市场主体之间的沟通，做好政策宣传解读，进一步畅通稳健货币政策传导渠道，合理引导预期。加强逆周期、跨周期调节，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构把握信贷投放力度和节奏，保持信贷合理增速。

    （八）推动贷款利率稳中趋降。加强存款利率自律管理，降低金融机构负债端成本，引导金融机构将存款利率下降的影响传导至贷款端。进一步发挥贷款市场报价利率（LPR）的引导作用，采取多种措施继续推动贷款实际利率下行。充分发挥政策工具的杠杆作用，优先满足贷款利率较低或贷款利率下调效果较好的法人单位的额度需求，切实降低市场经营主体的综合融资成本。

    （九）引导财力精准滴灌。引导银行保险机构继续加大对小微企业的金融支持，保持增量扩张态势。督促银行业金融机构保持贷款利率总体稳定，推动小微企业综合融资成本逐步降低。引导银行业金融机构优化小微企业贷款结构，加大对小微企业续贷支持力度。引导金融机构健全落实“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，开展对民营和小微企业信贷政策引导效果评价，引导金融机构加大信贷投放力度。向制造业提供中长期贷款，加强对创新型、科技型、特色型中小企业的信贷支持。鼓励银行保险机构把高水平科技自立作为重点服务领域，优化内部流程，提升服务质量，创新专属产品。

    （十）减税政策助力小微企业融资。 2027年12月31日前，金融机构向小企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构与小微企业签订的贷款合同免征印花税。纳税人为农民、小企业、微型企业、个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及提供再担保取得的再担保费收入对于上述融资担保，免征增值税。一份再担保合同对应多份原担保合同的，所有原担保合同均适用增值税免税政策。

    （十一）促进信用服务企业融资。加强信用信息网络共享，推动省级节点与各级各类融资信用服务平台和相关行业信息系统互联互通，充分发挥信用信息“上传分发”枢纽作用，逐步形成全省一体化融资信贷服务平台体系。组织开展银企对接，广泛吸引金融机构、中小微企业、个体工商户入驻融资信贷服务平台。推动征信机构与金融机构深度合作，支持省级征信平台可持续商业发展，扩大中小微企业信用信息共享覆盖面。推动信用评级机构提高评级质量、开发创新产品、提高服务水平。

    （十二）继续优化金融服务。继续推广应收账款融资服务平台应用。落实小微企业融资担保减费和奖励补贴政策，对为小微企业融资担保提供机构提供保费补贴。财政补贴后的综合担保率（向贷款主体收取的费用与财政补贴之和）不得超过3%。降低小微企业融资担保成本。

    （十三）支持中小微企业降低汇率套期保值成本。支持有条件的地市因地制宜开展跨部门合作，探索建立“汇政银企”合作机制。引导银行业金融机构通过专项授信等方式减少企业存款额度，降低企业交易成本。鼓励银行机构增加网上办理渠道和产品，提高衍生品业务办理便利性。开展稳外贸“金融护航”活动，扩大外贸信贷规模，加大对中小微企业支持力度。支持小微企业开展汇率风险管理，为小微企业开展汇率套期保值业务提供授信额度。加大外贸政策、金融救助政策宣传培训力度，帮助企业降低汇率套期保值成本，提高金融服务覆盖面。

    4、持续降低机构交易成本

    （十四）营造公平竞争的市场环境。开展网上检查和质证，压实决策机构责任，推动公平竞争审查制度落实。加强抽查检查，将省、市有关部门纳入抽查主体，扩大公平竞争审查和抽查范围，及时发现和纠正违反公平竞争的问题，有效规范政府不当干预市场竞争行为。开展民生领域反垄断执法行动，严格依法受理辖区内反垄断相关举报、排查线索、立案调查、办理案件。继续开展滥用行政权力排除、限制竞争执法行动，严厉打击垄断违法行为，做到案尽皆查、违法必究。严格执行市场准入负面清单制度，扩大市场准入效率考核范围，按季收集和通报违反市场准入负面清单的典型案例。加强知识产权保护，严厉打击侵犯商标、专利等知识产权的违法行为。促进知识产权转化应用，降低企业技术交易和融资成本。组织开展2023知识产权信息化推动企业创新“百千万”服务普惠活动。

    （十五）继续优化政务服务。深入推进“证照分离”、“一次办一件事”等改革，加大“先减一照”、简化审批力度。深入开展极简办理、智能办理、即时办理、满意办理新“四项服务”活动，持续推进商事制度改革，不断提高商事主体准入标准化、智能化水平。优化业务实体准入流程。优化升级企业开放“一窗”系统和“河北省个体工商户全电子化”，推动电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放。实行市场主体注销登记制度，探索建立市场主体退市制度，完善“分类注销、一网服务”，进一步推进企业注销便利化。提高“互联网+政务服务”水平，全面推进行政服务事项网上受理、网上审批、网上送达，实现“全程网上办理”。

    （十六）提高审批便利性。组织协调省级相关具有审批职能的部门对本行业设立审批服务的依据、申请材料、审批条件等进行系统梳理，进一步简化审批流程、缩短审批时限。延伸审批服务链条，实行一体化并行办理。优化服务方式，清除隐性行政壁垒，为企业提供政策指导、审前辅导、业务咨询、协助等全程“一站式”服务，有效提升企业满意度和获得感。

    （十七）规范和完善招投标制度。完善招投标交易保障体系，全面推广保函（保险），有效降低市场主体招投标交易成本。开展消除工程建设招标领域隐性门槛专项整治，规范保证金收取和返还，清理历史保证金，严格规范投标交易担保行为。对不同所有制企业、外地企业设置不合理限制和壁垒等隐性门槛纳入2023年全省营商环境年度考核。继续推动公共资源交易平台数字化转型，推动网上交易完善工程建设领域招投标、开标全流程办理，完善电子归档、网上合同签订等功能，拓展全电子化流程的广度和深度。积极推动纳入全国网络共享CA证书跨区域兼容互认。推广电子营业执照、电子签名、电子保函在招投标过程中的应用，进一步降低市场主体的制度性交易成本。制定省级公共资源交易平台第三方交易系统接入和数据交换实施规范，规范第三方交易平台接入和运行。

    （十八）规范政府采购行为。落实《河北省2023年优化政府采购领域营商环境实施方案》，开展政府采购领域专项整治，全面清理整顿政府领域各种隐形门槛、不合理限制和壁垒采购。规范保证金收取和返还，全面清理政府采购项目无合法依据的保证金和限制性保证金形式。对各种隐形门槛、不合理限制、违规存款提取等问题，一经发现，立即查处，形成常态化清理机制，努力提高政府采购透明度，为政府采购营造良好营商环境。 。

    5、缓解企业用工成本压力

    （十九）继续落实阶段性降低失业保险费政策。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，其中用人单位降低0.7%，职工个人降低0.3%。实施期限延长至2024年底。

    （二十）继续落实稳岗返还失业保险政策。参保企业上年未裁员或裁员率不高于上年全国城镇调查失业率控制目标，且从业人员30人以下（含30人）的参保企业裁员率不高于上年全国城镇调查失业率控制目标的。达到参保职工总数20%以上的，可以申请失业保险。工作稳定，回归。对大型企业，返还企业及其职工上一年实际缴纳失业保险费的30%；对中小微企业，返还60%。以单位形式参保的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、个体工商户参照执行，执行期限至2023年底。

    （二十一）加强职业技能培训。深入实施职业技能培训，充分利用就业补贴资金、失业保险基金、职业技能提升行动专项资金、企业职工教育基金等资金开展培训，给予职业培训补贴等支持按照规定。共建共享多个公共实训基地。继续落实技能提升补贴政策。参加失业保险并累计缴费一年以上或领取失业保险待遇并取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，初级（五级）可领取1000元，中级可领取1000元。 （4 级）。等级）1技能提升补贴标准申请标准为500元，高级（三级）2000元。同一职业（工种）、同一级别只能申请并享受一次。每人每年享受补贴的次数不超过3次。政策执行期限至2023年12月3月31日。

    6、降低企业土地、原材料成本

    （二十二）进一步降低企业用地成本。落实国家最新《工业项目建设用地控制指标》，提高单位面积工业用地利用效率和产出水平，实施综合节约战略，促进土地资源节约集约利用。在符合相关规划的前提下，各市、县政府或开发区管委会要按照相关评估评价事项的要求，在拟出让“标准土地”的地区统一组织完成区域评估，从而减少企业“拿地”时间，降低企业用地成本。加强和完善国有建设用地中工业用地供应管理，推动工业用地由以出让为主向先租后出转变，完善和完善长期租赁、先租后租、灵活租赁等工业用地供应制度期限等，支持实体经济发展。

    （二十三）继续降低用户用电成本。落实第三调控周期输配电价政策，逐步降低中小微企业和个体工商户用电成本。实施期限延长至2023年底。规范农业生产电价。 2023年6月1日起，取消农业生产家庭电价，农业生产用户统一执行农业生产目录电价。

    （二十四）加强重要原材料和初级产品供应和稳定价格。推动新能源场景强省，深化能源产供储销体系建设，增强全省能源和重要原材料供应能力，加大省外转移和国外进口力度，加快建设大宗商品储备基地。加强大宗商品监测预警，做好煤、电、油气运输调度，加强市场供需调整和产需对接，持续促进物流畅通和上下游联动。产业链。加强市场监管和价格调控，开展成本调查和监管，稳定市场预期，引导和促进商品平稳运行，价格回归合理区间。加大矿产资源勘查力度，实施战略性矿产勘查作业。严格执行国家《矿业权出让收入征收办法》，完善全省矿业权出让收入征收政策，规范矿业权出让收入征收管理。征收方式主要是出让率返还征收方式，采矿权出让按照出让金额征收。分期收入首付比例为10%，减轻了矿山企业即时付款的压力。

    7、促进物流成本降低和效率提升

    （二十五）完善现代物流体系。对于列入年度建设清单的国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，将积极争取中央财政资金支持，进一步完善物流服务功能，加强与全国其他物流枢纽和冷链物流基地的互联互通，提高规模化、网络化、组织化、集约化发展水平。

    （二十六）调整优化交通结构。推动网上货运新业态发展，完善网上货运监管系统功能，加强龙头骨干企业培育和提升，落实网上货运企业资金奖励政策，强化合规运营监管，不断提高竞争力和竞争力。网络货运公司的资源整合能力。加快运输结构调整，推进大宗货物“公转铁”、“路改水”运输，加强主要通道煤炭运输组织，进一步推进路煤环境污染治理运输。煤炭、铁路港口集中率保持100%。港口矿石、煤炭等大宗货物通过铁路、水路、封闭带走廊、新能源汽车等清洁方式集运到港的大宗货物比例达到85%以上。优化运输组织模式，促进跨运输方式融合。大力推广“开顶集装箱+短途车驳”联运组织模式，为没有铁路专线的企业“公转铁”运输创造条件。我们将继续促进国家多模式运输示范项目的建设，加快多模式运输企业实体的种植，并努力完成全年5亿吨本地铁路货运量和70万吨的多模式运输容器。优化端口收集和分配系统，专注于港口矿石分布，并增加铁水的组合运输的比例。

    （27）继续实施降低高速公路通行费和豁免政策。严格实施当地车辆通行费和豁免政策。国际标准集装箱车辆的通行费享受30％的折扣，而客车车辆的通行费享受50％的折扣。我们将继续为高速公路实施差异化的通行费政策。在周末和假期上驶离河北的高速公路，配备ETC的旅游租用公共汽车将获得100％的hebei部分通行费折扣。乘坐北京 - 北高高速公路上旅行的1级客车将获得通行费的20％折扣。通行证将通向通过北京 - 锡安高速公路的ETC Tour  Bus，并在非周末和假期上退出了北京-Xiong高速公路的通行站。通行费的折扣为50％（有效期至2023年9月30日）。通过车辆类型和道路部分，将对1-6级卡车的通行费折扣5％-25％。申请大型运输许可证的7轴及以上的通行费将获得50％的折扣。包裹运输车辆的通行费将获得51％的折扣，并将以不同部分和指示在Baofu 上行驶的6级卡车提供20％的折扣。

    8。提高企业的资本周转效率

    （28）增加努力清理欠中小型企业的帐户。严格执行“保证支付中小型企业的法规”，并公开暴露行为，这些行为延迟或拒绝支付欠款，并拒绝根据法律法规在信用平台上纠正它们。收集有关中小型企业未偿还的账户的线索，并建立分类帐，并迅速将其转移到相关的市政和省级部门进行验证和处理，巩固当地职责并提高处理效率。进行全面的“回顾”工作，以防止和解决中小型企业的账目欠款，并改善长期机制，以防止和解决对中小型企业的账目欠款。

    9.鼓励和指导企业利用其内部潜力

    （29）指导企业增强全程成本控制和精致管理。鼓励企业在整个制造，供应链管理和营销过程中优化成本控制。大力开发智能制造和绿色制造，加速工业互联网的整合和应用，并增强灵活生产和市场需求适应的能力。改善绿色制造系统的建设，增加创建绿色工厂的努力，并在一年内在省级及以上创建100个绿色工厂。在关键行业的生产和需求之间组织和开展精确的对接活动，加强企业供应链管理，并促进工业链的上游和下游联系，生产和营销的协调以及供应和需求的匹配。

    （30）支持企业转型，升级和降低成本。实施诸如“赫比省的多项措施”之类的政策，以促进“专业，特殊和新的“中小型企业”的发展，遵守进入数据库的梯度培养系统，以识别最好的，选择和确定最佳，选择和选择展示并创建小型巨人”，并增加专业，特殊和新的“小巨人”企业的数量，以培养支持并指导中小型企业，以发展为“单冠军”，“支持专家”和市场细分市场中的“行业小巨人”。积极努力成为中小型企业的数字化转型，支持和促进中小型企业，以加速数字转型并降低转型成本，以支持和促进中小型企业的数字化转型。加深了协作创新，增强了接管北京-科学和技术溢出效应和工业转移的能力，并促进在Hebei中孵化和转变的更科学和技术成就。组织活动，例如高速训练的科学和技术成就，以打开科学和技术成就的转变的“最后一英里”，并不断提高科学和技术成就的转型和工业化水平。深入进行2023年的“专利转型扬佐之旅”活动，加深专利转移和转型服务系统的构建，整合专利转型资源，扩大专利技术供应渠道，促进专利技术供应和需求的对接，并改进专利转换率和实施福利。

    河北省发展与改革委员会

    河北省工业和信息技术部

    河北省财政部

    中国人民银行的 分支机构

    2023 年 8 月 15 日

    赞助人：中国共产党的Hebei 新地区工作委员会

    Hebei 新地区管理委员会

    操作员：赫比日报集团