高等教育国际化趋势下，中外合作办学的重要举措与实践

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    第一章

    随着我国高等教育普及率不断提高、需求不断扩大，高等教育国际化已成为我国教育改革发展的大趋势。中外合作办学【中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构在中国境内依法合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。从办学形式看，中外合作办学有“中外合作办学机构”和“中外合作办学项目（专业）”两种形式。 “中外合作办学机构”是指经教育部批准，由外国大学与中国大学合作举办、以中国公民为主要招生对象的教育机构。 “中外合作办学项目”是指中外合作办学机构不设立专门的办学机构，而是在某所大学的某一学科或专业上直接合作。 】作为高等教育国际化的重要举措，是我国高等教育跨国化的重要实践。

    中外合作办学制度建立于20世纪90年代。经过近30年的发展，高等教育中外合作办学的规模和类型进一步扩大。在引进国外优质教育资源、提高学科建设水平、优化国际化人才培养模式、推动教育体制改革等方面发挥了重大作用。尤其是拥有“双一流”【“双一流”，即世界一流大学和一流学科。建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策。这也是继“211工程”、“985工程”之后，我国高等教育领域的又一国家战略。 】建设水平不断提高，高校中外合作办学步伐不断加快。中外合作办学又称“不出国留学”。作为一种相对低成本接受国际教育的方式，越来越受到学生和家长的关注。

    本报告主要围绕“双一流”大学建设，分析本科层次中外合作办学项目和院校的发展现状和趋势，并对近三年的招生情况进行分析。

    一、中外合作办学项目和机构总体发展趋势

    我国中外合作办学得到了国家政策的大力支持。自1995年《中外合作办学暂行条例》颁布以来，中外合作办学机构和项目实现了“快速增长”。有关统计显示，1995年全国中外合作办学项目仅有71个。经过20多年的发展，中外合作办学取得了长足的发展。

    图1 近五年中外合作办学项目及机构审批数量

    截至2019年底，全国已有600多所高校举办中外合作办学机构和项目，数量达到2238个【2018年7月，教育部印发《关于批准终止中外合作办学机构和项目的通知》部分中外合作办学机构和项目”，其中234个被依法终止。本科及以上中外合作办学机构和项目，其中中外合作办学机构5个，中外合作办学项目229个。 】，覆盖除西藏、宁夏以外的全国29个内陆省市。合作伙伴涉及近40个国家和地区的800多所国外大学，包括理、工、农、医、法、教育等11个学科门类200多个专业。中外合作办学机构和项目每年招生超过15万人，在校生超过60万人，其中高等教育占90%以上，毕业生超过200万人。当前，中外合作办学已进入高水平、示范性发展的新阶段。

    2.“双一流”大学中外合作办学项目及机构

    截至2019年底，本科层次中外合作办学机构88所，独立法人办学机构9所，中外​​合作办学项目881个。

    137所“双一流”大学中，超过86%拥有中外合作办学机构或项目。 “双一流”高校拥有中外合作办学机构45所，中外合作办学项目189个。主办机构和项目约占本科层次中外合作办学机构和项目总数的25%左右。他们堪称中外合作办学的主力军。项目数量排名前五的省份【本文以中外合作项目中方机构主校区所在地作为分类依据，而非项目学校所在地所在省份。 ] 分别是江苏、北京、河南、上海、黑龙江。

    图2 “双一流”大学本科层次中外合作办学机构及项目比例

    图3 分省“双一流”建设大学中外合作办学机构及项目（截至2019年，不含独立法人单位）

    三、2019-2020年中外合作办学项目和机构审批情况

    2019年至2020年上半年，共批准中外合作办学机构37个，本科及以上学历中外合作办学项目74个。首批招生将于2020年进行。

    具体情况如下表所示：

    一、2019年至2020年上半年“双一流”高校中外合作办学机构核准名单（本科）

    2.2019年“双一流”大学中外合作办学项目立项名单（本科）

    第二章 一、招生专业、学制及学位：

    1.招生专业

    中外合作办学旨在培养经济社会发展急需的高素质国际化创意人才。因此，高校一般选择优势专业和社会急需的专业开展合作办学。以“双一流”建设大学为例，学校数量最多的前五学科【教育部13个专业包括：13个学科：01哲学、02经济学、03法学、04教育学、05文学、06历史、07理科、08工科、09农科、10医学、11军事科、12管理科、13艺术科。 】它们分别是：工学、经济学、管理学、理学、医学，反映了我国当前经济社会发展的特点。

    图4 “双一流”建设高校中外合作大学开设的学科门类数量

    下表列出了“双一流”建设高校中外合作办学数量最多的前10个专业。排名前三的分别是机械设计、制造及其自动化、金融、土木工程。此外，电气工程及其自动化、计算机科学与技术专业的开设专业数量也名列前茅，反映出当前我国经济社会发展对这些专业技术人才的增长。

    2.学校系统

    我国“双一流”大学中外合作办学项目学制一般为4年，大致可分为两种情况：2+2（国内2年，国外2年）、3+ 1（国内3年，国外1年），4+0（国内4年，不出国）。其中，“4+0”和“3+1”最受欢迎，约占80%。

    图5 “双一流”大学中外合作办学项目及机构学术体系分析（不含独立法人单位）

    “2+2”或“3+1”培养模式下，学生一般需要出国留学1至2年，但大多数学校的中外合作办学项目并没有对学生出国留学的硬性要求。也可以选择完全在国内院校学习，学生毕业后可以获得中国学位证书，如果符合国外学历要求，也可以获得国外学位证书。

    此外，不少中外合作办学机构和项目还存在“4+0”本科培养、“4+1”、“4+2”本科、硕士培养模式。学生无需出国留学，即可在国内机构获取国外优质教育资源。同时，学习成本得到有效控制。毕业后，按照项目规定获得中国学位或外国学位或中外双学位。一般来说，此类项目对外语要求较高，需要能够适应外语教学。

    还有少数学制为5年的中外合作办学项目。例如，天津大学与法国波尔多国立高等建筑与景观学院合作，举办4+1学制的建筑学（风景园林）本科教育项目；北京林业大学与加拿大不列颠哥伦比亚大学合作举办木材科学与工程（木材加工）和生物技术（森林科学）本科教育项目。学制为3+2。

    3. 学位

    我国“双一流”建设高校中外合作办学项目学位授予情况主要分为两种：仅颁发中方证书、中外双方共同颁发证书。境外院校向合作办学项目毕业生授予学位分两种情况：无条件（学生无需前往境外院校学习）和附加条件（学生必须前往境外院校学习）。

    中外合作办学项目数量约占中外合作办学项目总数的70%。

    其中，无条件取得证书的约占45%。

    图6 “双一流”大学中外合作办学项目及机构证书颁发情况（不含独立法人单位）

    高校中外合作办学项目一般对学生出国没有硬性要求。学生可以根据自己的学术基础、家庭情况和兴趣自由选择全程在中国学习，也可以部分时间到国外大学学习。学生毕业后可获得中国学位证书。如果符合国外学历要求，可以同时获得国外学位证书。

    2. 合作院校总体分析

    一、合作国家

    我国“双一流”建设大学项目涉及的中外合作办学机构和境外合作机构主要分布在16个国家和地区。

    图7 “双一流”高校本科层次中外合作办学项目及机构合作国家和地区分布（不含独立法人单位）

    “双一流”大学开展本科层次中外合作办学项目的合作伙伴主要集中在美国、英国、澳大利亚、法国、德国等西方高等教育发达的国家。与上述五国高校开展的合作办学项目数量约占“双一流”高校本科层次合作办学项目总数的80%左右。其他合作办学项目较多的国家和地区主要集中在欧洲、美洲和亚洲高等教育水平较高的国家和地区，如爱尔兰、加拿大、韩国等。

    2. 合作大学排名

    “双一流”大学建设的中外合作办学机构和项目中，约有20%的境外合作办学机构跻身QS世界大学排名前200名。下表列出了中外合作办学机构和项目中排名靠前的部分中外合作办学项目及境外机构信息。

    3. 学费

    中外合作办学项目的学习费用高于国内普通大学专业，是普通大学专业的数倍。中外合作办学项目的学费差异较大。不同学区、不同合作学校、不同专业的学费差异很大。中外合作办学项目的学费在每年1.5万元至10万元不等，多数在2万元至4万元左右。据“双一流”建设高校中外合作办学机构（非独立法人）及项目统计，浙江省生物医学、基础医学、生物信息学专业学费最高达12万元大学与爱丁堡大学联合学院；学费最低的是北京航空航天大学中法工中山大学工程师学院和中法核工程与技术学院核工程与核技术专业分别为5500元和6850元分别。学费较低，因为是按照普通公立大学的学费收取，而不是按照中外合作办学制度收取。收取费用。

    中外合作办学收费高也是有原因的。一般情况下，收费较低的合作办学项目多采用国外教材，教学仍以国内教师为主；收费较高的中外合作办学项目，外籍教师比例有所提高，更加符合国际化教育。

    从中外合作办学项目分布区域来看，华北、华东地区中外合作办学项目学费较高。从合作院校和专业来看，国外排名靠前的院校学费较高，新兴热门专业学费较高。

    下表列出了全国学费最低的“双一流”建设大学中外合作办学机构及项目。

    四、招生规模及录取分数线

    一、招生规模及省级招生计划

    为了规范中外合作办学项目的管理，国务院于2003年颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，明确规定了中外合作办学的招生办法和招生推广。合作教育。

    中外合作办学项目和机构总体招生规模较小，省际分布差异较大。本科招生较多的省份主要是华中地区的河南、湖北，华东地区的山东、江苏、上海，东北地区的吉林、黑龙江。其中，“双一流”大学中外合作办学项目和院校招生计划最多的省份是河南和山东，在校生均超过1000人；江苏、河北、北京、安徽、湖北、四川招生计划最少，在校生600人以上。省份主要集中在西南和西北地区，其次是西藏、青海、宁夏、海南、甘肃。

    图8 省高考统一招生计划“双一流”建设高校中外合作办学机构及项目（2019年，不含独立法人单位）

    2. 录取分数线

    由于中外合作办学项目或机构收费较高，大多数中外合作办学项目的录取分数线低于非中外合作办学项目的录取分数线。不过，差距正在逐渐缩小。以浙江省为例，2019年，浙江“双一流”建设高校中外合作办学招生专业（中外合作办学机构及项目专业，不含独立法人单位）46个，专业最低录取分数线与普通学院各专业的最低录取分数线相差在-30分到12分之间。超过普通专业录取分数线的高校有9所，占总数的20%，主要集中在华东地区和北京。 50%的高校对合作办学专业有最低录取分数线。成绩比普通专业低不到10分。专业录取分数差异最大的两所大学是中国人民大学苏州校区和北京交通大学威海校区。主要原因是学校项目不在北京主校区，而是在江苏苏州和山东威海。说明考生和家长在申请时不仅会考虑学费问题，还会关注学区问题。

    从2017年至2019年浙江省“双一流”高校招生排名变化也可以看出，中外合作办学项目和院校（非独立法人）录取的学生质量人）正在进步，这也表明考生和家长对中外合作非常感兴趣。人们对学校质量的认可度不断提高。

    图9 2017-2019年浙江部分“双一流”高校中外合作办学专业招生排名变化（不含独立法人单位）

    5、办学质量与就业

    中外合作办学机构和项目拓宽了大学培养国际化人才的途径，满足了社会对高等教育的多样化需求。近年来，中外合作办学发展进入质量提升阶段。 2013年，教育部印发《教育部关于进一步加强中外合作办学质量保障的意见》，通过一系列措施和手段，促进和保障中外合作办学质量教育由数量转向质量。

    中外合作办学项目就业统计数据显着提高，就业率和就业质量持续提高，如表8、表9所示，特别是出国留学(出国)优势突出，毕业生多数已进入国外（海外）一流大学。高等教育。

    中外合作办学项目或机构的毕业生想要出国留学，通常会选择继续申请到项目合作大学或合作大学所在国的大学继续深造，或者选择申请其他国家的大学。国外知名大学。表9显示，北京市“双一流”大学中外合作办学机构毕业生中，2019年继续选修该合作院校硕士项目的学生比例为56.6%，申请其他国外（海外）大学的学生比例为34%。其中，申请世界排名前20名大学的学生比例为21.57%，申请世界排名前50名大学的学生比例为48.04%。

    第三章

    中外合作办学还有一种特殊形式，即具有独立法人资格的中外合作办学机构，即独立大学。目前，全国仅有九家：

    1. 宁波诺丁汉大学（The of  ）

    2.北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（-香港）

    3. 西交利物浦大学（西安 - ）

    4.上海纽约大学（纽约）

    5.昆山杜克大学（Duke）

    6.温州肯恩大学（-Kean）

    7. 香港中文大学（深圳）（The of Hong Kong，）

    8.广东以色列理工学院（-）

    9. 莫斯科国立大学深圳分校 (MSU-BIT)

    这些机构近年来取得了长足的发展，越来越受到家长和学生的认可。以下是对这些机构的分析。

    一、招生专业、学制及学位

    1.招生专业

    独立法人的中外合作办学机构，作为独立学院，专业较多、范围较广。一方面根据我国院校专业建设情况体现特色专业，另一方面强化数学、化学等基础学科。在这九所学院和大学中，最受欢迎的学科是：工程、科学和经济学；最受欢迎的专业是：数学与应用数学、经济学、计算机科学与技术、生物科学和环境科学。

    经过多年的发展，这些院校已经形成了自己特色的办学路径。

    二、学制及学位

    这9所独立法人中外合作办学机构均实行4年制。一般有2+2、3+1或4+0三种模式。海外交流学习的机会很多，学制也比较灵活。而且，你可以根据自己的情况和学业成绩申请转学。无论何种培训方式，均颁发中外双学位证书。

    二、对外合作大学情况

    这9所独立法人中外合作办学机构均为国际知名大学。除温州肯恩大学外，其余8所国外合作大学QS排名均在300名以内。

    3. 学费

    独立法人中外合作办学机构的学费普遍高于非独立法人中外合作办学机构和项目的学费。这九所大学的学费也相差较大，每年总体费用在10万左右。学费最低的是深圳北理工莫斯科国立大学，学费4万元/年；学费最高的是昆山杜克大学，学费为17万元/年。

    四、招生规模及录取分数线

    一、分省招生规模及招生情况

    经教育部批准，9所独立法人合作办学机构本科招生规模为每学期14425人。 2019年高考统一招生计划为9154人（不含留学生及港澳台学生）。 2020年，已有4所院校公布招生计划。独立法人合作办学机构招生人数小幅增长。

    为保证办学质量，各中外合作办学机构第一年招生人数均小于核定招生规模，并随着学校的成熟而逐年增加。如图所示，上海纽约大学录取的学生人数从2014年的151人增加到2020年的251人（不含国际及港澳台学生）。

    图10 上海纽约大学招生规模变化趋势（2014-2020年）

    独立法人合作办学机构省级招生计划主要在学校所在地实施。其中，上海纽约大学没有省内招生计划。根据2019年招生计划在250人以上的6所独立法人合作办学机构的省级招生计划统计，招生人数最多的三个省份为浙江、广东、江苏。其中，浙江、广东招生计划在校生1000人以上、招生计划在校生300人以上的省份包括江苏、贵州、安徽、黑龙江、山东、四川、陕西、河南、河北。

    图11 各中外合作独立法人院校省级招生情况（2019年）（不含上海纽约大学、昆山杜克大学、深圳莫斯科大学）

    二、招生方式

    为了提高办学质量，独立法人中外合作办学机构除了提供优质的国际教育资源外，也希望选拔优质学生。 9家独立法人中外合作办学机构要求考生成绩达到省本科招生录取线。有些院校会对外语和外语单科提出要求。

    为了招收更多合适的学生，这些教育机构也在招生模式上进行创新。招生选拔方式主要有两种，即完全根据高考成绩的普通高考招生选拔方式和根据高考成绩的综合评价招生方式。其中，上海纽约大学、昆山杜克大学、深圳莫斯科大学全面采用综合评价录取方式。通过“校园开放日”等活动，学校和学生可以全面深入地了解彼此，更好地进行“双向选择”。5家独立法人合作办学机构采取了混合招生模式。具体情况见表：

    3. 入学成绩

    独立法人合作办学机构虽然只有15年的历史，但凭借国际优质资源、优质教学和留学优势，赢得了越来越多考生的青睐，生源质量不断提升。提升。

    以浙江省宁波诺丁汉大学招生情况为例。在过去的15年中，其在千省省的最低入学评分高于惠东省的一级大学，并且差距逐渐扩大。诺丁汉宁博大学在省省诺丁汉宁博大学科学学科与夸江省的第一层大学的平均入学评分差异从2006年的19分增加到2016年的41分。2013年，自由艺术的最低入学评分仅为6分。高于省省一级大学。 ，并且在2016年已扩大到20分。在新的大学入学考试改革后，诺丁汉大学宁博宁博大学在过去两年中在惠东省的最低入场分数中排名第二。

    图12 2006年至2016年，千江科学系的入学评分与诺丁汉宁伯中国大学的一流得分之间的差异

    5。学校质量和就业

    独立法律人士中外交教育机构的最初目标是引入高质量的国际教育资源，发展高级示威游行并培养高质量的国际才能。像非独立的合法人中国外交教育机构和项目一样，独立法律人合作教育机构的毕业生在国外留学方面具有重要优势。以2019年的就业和进一步学习的进一步学习数据的国外数据的数据以及“双重一流”建筑级A大学为例，可以看出，独立合法人合作教育机构的毕业生比例选择出国留学（海外）。比普通大学高得多，在申请著名的海外大学申请进一步研究时，他更受青睐。

    注意：本文中使用的数据都是公共数据，来源如下

    1。教育部中外交合作教育监督信息平台

    2。官方网站的“双重一流”构建

    3。省省考试学院

    附录：在中外交教育学校学习时，您应该担心的主要问题

    教育部中外交合作教育平台

    根据中国外交教育的相关情况，在中期合作教育学习时，建议特别注意并仔细了解以下六个方面：

    1。注意您正在研究的中国外交教育机构还是已获得法律批准。最重要的是检查提供商是否可以提供批准部门同意开设学校的文件。其中，本科层及以上的中外交教育机构和项目清单（包括大陆的合作教育项目和机构，香港，澳门和台湾）已获得新批准，并已由省和市政审查政府已获得教育部中外交合作监督工作信息平台，教育部网站和教育部教育外国监督信息网络的批准。您可以通过登录上述网站来检查相关信息，以确认您正在研究的中国外部合作教育机构和计划是否合法。

    2.注意实际的学校跑步情况，尤其是教育和教学质量。您应该通过询问当前学生等各种方法来了解实际的学校条件。在质量方面，应注意确定和影响中外交教育质量的几个关键因素，例如学生入学标准；教师分配，包括相对较好的外国教师是否有一定数量和比例；教什么样的课程；在哪里开设学校，是否有良好的教学环境和条件，是否有足够的图书馆，实验室，游乐场和其他教学辅助设施，等等。此外，我们应该关注并了解毕业生的就业状况（如果已经有毕业生）。除了了解就业率外，我们还应注意毕业生为哪些单位和公司工作，并在必要时用相关单位确认相关信息。

    3。注意学校的入学促销是否与实际学校情况一致。专注于检查学校的位置，学校特征，教职人员，费用项目和金额（必须得到中国外交教育所在的省政府的批准），入学人数等。

    4。注意入学标准。根据法规，那些在我国实施高等教育的人必须在同一领域和批处理计划中注册学生。减少批次入学是针对国家法规的。如果外国教育机构实施学历或学位教育，则其录取标准不应低于其祖国外国教育机构的录取标准。一般而言，入学标准相对较低，被录取的学生的水平有所不同，并且很难保证学校的质量。入学标准越高，教育质量就越好。

    5。注意入学计划。根据法规，必须包括在国家高等教育招生计划中，必须包括中国高等教育机构的学术学位的中外交合作学校的入学人数。对于那些在外国教育机构中实施学历和学位教育的人，相应的入学计划将由国家教育当局批准。

    6.注意中外交教育的评估和认证。教育部采取的措施加强了中外交教育的管理，标准化合作教育的顺序，提高教育质量并保护学生的利益，进行学校评估和加强合作教育的认证证书是两个重要措施。您可以通过教育部建立的中外交合作教育信息平台上发表的这两个方面的内容了解有关合作教育机构或项目的评估和认证信息的更多信息，以做出更合适的教育选择。

    在报告的准备过程中，我们得到了相关大学和专家的支持和帮助。欢迎各行各业的批评和纠正。