省政府办公厅：德宏州 2019 年政务公开工作要点落实情况报告，加强政策解读和回应关切

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    省政府办公厅：

    按照《云南省人民政府办公厅关于印发国务院办公厅政务公开工作要点分工方案的通知》要求《2019年政务公开》（运政办发[2019]55号），现将德宏州2019年政务公开重点工作要点落实情况报告如下：

    一、加强政策解读，回应关切

    （一）重要政策措施深度解读

    1.完善解释机制。制定下发《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州行政机关政策文件解读实施办法的通知》（德政办发[2018]62号），明确范围、方式、内容、形式加强政策解读，严格解读工作制度，做好政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、覆盖范围、实施标准等解读。

    2.落实解释责任。按照“谁起草、谁解释”的原则，认真落实政策解释主体责任。州政府办公室牵头政策解释工作，协调和监督政策文件起草单位提交解释方案和解释材料；国家司法局负责规范性文件的制定。审查和协调解释。

    3、严格解释程序。按照“三同步”工作流程要求，政策文件、解读方案、解读材料同步整理、同步签署、同步部署，将政策解读和披露属性嵌入到正式发布全流程。文件处理程序。如果没有解释计划，则不会发出或接收文件。对于需要提交州政府常务会议审议的重要政策文件，解释方案也将提交会议审议。政策文件下发后3个工作日内，解读材料将在德宏州政府网站政策解读栏公开发布，并实现政策文件相互链接。 2019年，德宏州在政务公开平台共发布政策文件解读信息1414条。

    4.建立健全主要负责人的政策解读和应对机制。德宏州及各县市人民政府主要领导认真履行“第一解读者、责任人”职责，通过新闻发布会、媒体采访、撰写发布政策解读文章等方式，剖析吸引眼球的政策内容受到人民群众和媒体的高度关注。解读和回应关切，及时向社会通报重要政策、重点任务、重大事件和重要决策信息。 2019年，国家共召开新闻发布会13场，参加云南省新闻发布会3场。德宏州人民政府主要领导通过《新闻发布会》、《德宏州政府公报》、《德宏联合报》、《媒体政治问答》、《视频采访》、《政策吹风会》、《媒体58》进行沟通通过“通气会”、“黄金热线交通广播”等多种方式发布解读重要政策信息 国家有关部门和县市主要负责同志解读重要政策45条。通过各种渠道多次。

    （二）积极回应社会关切

    1.加强主动语态。一是制定启动《德宏州重大事项舆情风险评估制度》，建立重大事项舆情风险评估制度、舆情分析研判机制、舆情处置联动等工作机制部门成立并健全。对于政府出台的重要改革措施和涉及人民群众切身利益、可能引起社会关注的政策文件，文件起草部门采取舆情跟踪、重点走访、咨询分析等方式，科学预测和分析。综合分析可能出现的各类舆情风险，制定相应处置方案和整改措施。对可能出现的重大、敏感政务舆情，及时形成舆情分析报告，认真评估事件性质、舆情动向、可能存在的风险等，进行预控并提出处置意见。二是在社会高度关注的舆情事件中，尽快发布权威信息，澄清事实、缓和情绪、化解矛盾，根据突发事件的性质、类型、程度落实舆情引导措施，加强网上正面报道。对于涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，5小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会，并根据工作进展持续发布权威信息。

    2.加强网络舆情监测研究。一是通过“人工+技术”手段开展网上舆情监测，由专人负责收集舆情，加强舆情监测、分析研判。重大节假日、重大突发事件，安排工作人员24小时值班，监测全网舆情。二是加强在线评审队伍建设。实名注册网络评论员86名，及时回应引导热点话题和负面舆情，做到早发现、早报告、早处理。 2019年，动员网络评论员评论各类信息4000余条。

    3、处理和回应舆情。一是重点观察网民关注度较高的热点信息，聚焦反映社会问题的信息以及涉及敏感话题的新闻评论，做好收集、整理和分析工作。对于涉及德宏互联网的负面舆情，我们及时收集整理，分析情况，形成《网络舆情专题报告》，实时向相关领导报告，协调处理及时进行。二是做好网络舆论引导和负面信息管控。加强正面报道，发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，疏导情绪，化解矛盾，主动引导网络舆情，防止负面舆情升级。例如：“缅甸人员驱车拦截瑞丽姐控诉国家”事件、“瑞丽市翡翠消费投诉”事件、“7名缅甸人食用野生蘑菇中毒”事件、“不明物体被投入龙江水库、德宏州通过德宏网、“美丽德宏”等发布权威信息。 “德宏政务”、“嗨德宏”、“德宏前沿网红小V”等媒体，传递政府声音，积极回应网友关切，引导舆论，有效防止疫情造成的不良影响。负面信息。

    4、多渠道、多形式开展互动回应。德宏州、县政府网站设立“书记信箱”、“网上信访”、“网上调查”等栏目，与群众互动，加强公众对政府工作的参与和监督。 2019年，我们共回复公众咨询和问题报告5123件。

    （三）增强解读响应效果

    1、以政府网站、政务服务大厅、政府新媒体、广播电视、报刊、政府公报等为载体，利用数字、图表、音视频、卡片、漫画、动画等方式综合解读发布重大政策信息并回应社会关注。通过政府网站、官方微信公众号制作发布重要政策解读信息858条。

    2、德宏州、县、市人民政府主要领导及各部门负责同志参加云南广播电视台《黄金热线》直播节目和德宏广播电视台《媒体政治问答》节目驻站现场解读回应公众关切，共同解读会议居民养老保险、民间古建筑保护、招聘就业、旅游服务、珠宝直播发展等社会热点信息32条行业，城管合作社、环境整治等

    3、采用卡片、漫画等形式制作、发放税收、扶贫、医疗、养老、健康、教育等政策宣传册一万余份。

    2、深化决策执行公开

    （一）推动重大决策公开

    严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序。涉及公共利益、公共权利的重大事项和重要政策，除涉密信息外，决策前应当通过征求部门意见、听证会讨论、网上公示等方式，全面征求、广泛听取决策事项意见。 、法律审查等手续已办妥的，不得出席会议讨论决策。 2019年，德宏州预公开征求重大决策共计40项。

    （二）推动重要部署落实情况公开

    1.确保政策措施落实和公开。围绕2019年《德宏州政府工作报告》重点任务、经济社会发展规划、重要改革方案、年度重点任务、惠民实事工程等，目标任务细化、主要责任明确，由德宏州政府负责监督。办公室进行跟踪检查，并向社会公开主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道、工作进展、存在问题、后续措施等信息。

    2.加强信息披露审计和监督。通过广播电视、报纸、政府网站、政府新媒体等平台渠道，及时公开政府审计检查中发现的问题和整改落实情况，有效增强整改单位的执行力。 2019年，德宏州共公开审计检查结果及整改情况72条。

    3.依法依规公开人大代表建议、政协提案办理情况。将建议、提案处理结果公开作为政务公开的重要内容，纳入年度考核目标，定期检查并报告落实情况，积极接受社会监督，回应社会关切。 2019年，德宏州共公开州人大代表、政协委员建议提案358件，答复率、满意率、公开率均为100%。

    （三）推进行政执法信息公开

    1.健全执法体系，规范执法行为。制定印发《德宏州人民政府关于印发德宏州行政执法公示实施办法的通知》《德宏州人民政府关于印发德宏州行政执法公示流程实施办法的通知》 《德宏州人民政府关于印发德宏州重大行政执法决定法律审查程序实施办法的通知》 《执法制度》明确规定了行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。社会对行政执法的满意度，为全社会提供了坚实的基础。为国家社会经济发展提供法律保障。

    2.增强执法透明度，强化社会监督。通过政府网站、政府新媒体、办事大厅公告栏、服务窗口等平台，主动、及时、全面、准确地公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、抽查检查项目清单和酌情基准信息。各级行政执法机构政务服务窗口应当设置岗位信息公示栏，明确工作人员岗位职责、申请材料样本文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报信息。不断规范行政执法机构行政执法行为，营造良好法治营商环境。 2019年，德宏州共公开行政执法信息361条。

    三、深化重点领域信息公开

   

    （一）加强三大攻坚战信息公开

    1.及时披露金融改革、金融监管、风险处置、企业融资缓释、政府债务措施和工作落实情况，共发布相关信息325条。

    2.聚焦当前扶贫工作，重点加强政策解读，公开扶贫政策、项目信息、扶贫资金、工作动态、财政专项扶贫资金等信息。截至2019年底，全州共公开扶贫信息1213条。

    3.全面推行河湖长制度，通过新闻媒体平台、制作公示等方式向社会公开河湖治理责任人、责任单位、工作措施、治理状况、河湖长检查情况董事会等共披露相关信息3783条。条。

    4.加强生态环境领域信息公开。围绕大气污染、水污染、土壤污染持续防治和环境综合整治以及公众关心的生态环境问题，及时全面公开防治措施、方法和结果，全年共公开生态环境信息1356条。

    （二）深化“放管服”改革信息公开

    1.深化“放管服”信息公开。一是公开机构改革后单位权责清单的调整情况，使权责清单项目与政务服务项目的编码、名称、依据、类型保持一致，做到同一数据源、同步更新和共享管理责任。还为企业开通“一站式”服务窗口，缩短创业时间。二是制定印发《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州市场监管部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》，调整抽查项目清单，明确规范监督项目名称、执法情况。依据、抽查主体、抽查对象、执法权限、检查内容等应当及时向社会公开。行政执法单位实行“双随机、一公开”抽查制度。按照国家和省“双随机、一公开”工作要求，随机抽取抽查企业名单，并向社会公布抽查对象、检查内容、检查对象。处罚。 2019年，德宏州共公开发布“双随机、一公开”相关信息1104条。

    2.加大政务服务信息公开力度。一是梳理确认行政服务事项，公开并投入运行，逐步实现网上办理。共整理入库行政许可事项1655项、行政福利事项197项、行政处罚事项30378项、行政确认事项969项、行政征收事项280项、其他行政权力事项3726项、公共服务事项1267项、内部审批事项453项。二是推动“一机万事”APP应用推广。通过发布通知、媒体播放、制作发放宣传资料等方式，大力宣传推广“一机搞定”APP的使用。全州累计注册用户57192人，通过手机APP办理事项9935件。三是规范为民、为企服务要素材料，加强证明材料互认共享，在云南省政务服务网上大厅、德宏州机关编制网上公布178项行政审批事项目录清单。

    （三）加强重点民生领域信息公开

    根据《德宏州推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》、《德宏州推进社会福利建设领域政府信息公开实施方案》和《德宏州推进政府信息公开实施方案》 《重大建设项目审批实施领域信息公开》工作安排，重点关注行政审批、财务预决算、住房保障、食品药品安全、安全生产、环境保护、减税降费、重大建设项目、征地信息、医疗卫生、文化机构事务、旅游信息、社会救助保障、扶贫开发、产品质量、就业创业、公共资源交易等信息公开，重点领域政府信息公开纳入政府主动公开信息基本目录并及时公开。 2019年，全州共公开重点民生领域信息10330条。

    （四）精细化财务信息披露

    建立健全预决算公开统计、检查、公开工作机制，对财务信息公开内容进行分类及时公开。 2019年，德宏州共公开财务信息1213条。

    1.扩大公开范围。通过政府公开部门、单位预决算、预算调整、地方财政收支、“三公”预决算、财政专项资金、政府采购、绩效评价、国有资产等信息网站、政务新媒体、政务公开专栏等。

    2.细化披露内容。政府预算、决算支出全部按功能分类项级科目公开，一般公共预算基本支出按经济分类项级科目公开；一般性转移支付、专项转移支付、专项转移支付的预决算均应分项公开； “三公账”经费按项目详细公开，方便社会公众对预决算的审查和监督。

    四、加强公共平台建设

    （一）推动政府网站高质量规范发展

    1、做好平台整合工作。按照政府网站发展指南要求，以全国政府网站普查为契机，推动县市州政府网站升级整合。整合升级网站109个，新开网站22个，调整关闭6个，网站技术平台强化。建设已取得阶段性成果。

    2、强化运维保障。一是优化安防设备配置。按照国家政府网站三级网络安全等级保护要求，加强了网站安全软硬件配置。投入逾100万元购置防火墙、网守、入侵监控、漏洞扫描、堡垒机等网络安全设备。对网站后端服务器、网络架构进行优化配置，增强网站防止攻击和篡改的能力。二是强化技术支撑。政府购买服务，每年投资33万元。网站技术平台开发公司安排3名人员提供现场服务，负责州政府网站、栏目网站的升级改造以及日常技术维护。实行网站节假日值班制度，做好节假日期间网站巡检、监控、安全、应急处置等工作，确保网站安全运行。三是加大网站定期监测力度。配合第三方对国家政府网站进行24小时“人工+技术”监控，及时发现并整改网站问题。采取每周一次抽查、每月一次普查、每季度通报的方式。对网站建设管理维护不到位、信息发布不及时、存在严重错误的网站，将责令限期整改，抽查情况将在政府网站予以公示。将抽查结果和整改落实情况纳入年度政府信息和政务公开工作考核量化指标。

    3、加强网站信息内容建设。一是完善栏目设置。按照政府网站建设指南的相关要求，及时优化网站栏目建设。没有信息内容保护的栏目将被关闭、整合，确保栏目更新、有内容。 2019年，德宏州政府网站群主动向社会公开信息4.59万条。其中，国家部门8500人，县市人民政府3.74万人，重点地区7636人。二是压实网站信息发布责任。州政府办公厅与5个县市、38个国家部门签署了《德宏州网站信息发布责任书》，明确了网站信息更新时限、发布数量、发布流程及相关管理责任。因网站管理不到位，如被上级举报并造成严重后果的，将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

    4、严格执行网站信息发布保密审查制度。要认真落实保密审查程序。网上发布的政府信息，由专人严格审核，确保无误后，由分管领导签字后方可公开，确保网上信息的安全、准确、真实。

    5、做好政府网站域名清理和IPv6升级工作。完成全州政府网站域名清理备案工作，关闭规范网站域名共46个（地市26个、县市20个）；完成网站IPv6技术升级改造并正式投入运营。

    （二）促进政务新媒体健康有序发展

    1、理顺工作机制。印发《关于进一步加强和规范德宏州政务新媒体管理的通知》（德宏通[2019]23号）。州政府办公厅负责全州政府系统政务新媒体的统筹规划、协调、指导、监督和考核。工作。各县市人民政府和国家级各单位要按照“谁发起、谁主管、谁使用、谁负责”的工作原则，做好组建、整合工作。县、市、单位政务新媒体的改停、集约建设、安全保障。 、应急处置和教育培训，并结合《云南省政府新媒体管理办法》要求，建立健全政务新媒体建立、运行维护、应用和监管制度。加强与宣传部门的工作对接和联系，理顺工作关系，减少部门职能交叉。

    2、狠抓清理、归档。开展政务新媒体清理备案，对全州新政务媒体运行情况进行摸底排查，摸清应用发展现状，进行备案登记，实行同一账号多账号注册对覆盖率低、使用率低、运维保障不足的单位政务新媒体进行清理整合，对无法维护的新媒体平台予以关停、注销和整顿。注册、上线、运维、监管标准化发展推广政务新媒体。共有226家政务新媒体注册运营，65家已注销、关闭。

    3.严格信息发布管理。建立健全信息发布审核制度，规范信息发布流程，明确审核主体和审核程序，按照“分级审核、先审核后发布”严格审批政务新媒体信息发布内容方法，并有专人审核。同时，按照省政府新媒体信息更新管理要求，加大信息内容保护力度，确保新媒体平台有更新、有内容。

    4、加强监督检查。将全州新政务媒体管理纳入政务公开工作考核，纳入定期监测范围。采取每周抽查、月度普查、季度通报等方式，对存在问题单位的政务新媒体平台进行通报限期整改，促进新政务媒体规范健康有序发展。

    （三）推动政府公报创新发展

   

    1、做好发布和推送工作。 《德宏州人民政府公报》共出版6期，并及时送达图书馆、档案馆、乡镇街道等相关部门供社会公众查阅借阅，印数1万余份的公告已被捐赠。

    2。优化显示方法。在县政府门户网站上建立政府宪报专栏，以及时上传和发布政府宪报的电子版本，同时发行政府庇护所的电子和纸质版本，并提供诸如目录导航之类的功能下载和内容检索，靠近网民的阅读习惯。 。

    3。建立政府事务公告的在线数据库。自2017年以来的所有政府宪报将进入网站和文件管理系统，并将实施数字管理以促进公众的在线访问。

    4。建立政府部门规范文件和部门规则的提交系统。 2019年，县通过政府公报发表了9个政府规范文件和12项各种规则和法规。

    （4）加速在线和离线服务大厅的综合发展

    1。完成在线大厅批准服务项目和服务指南服务过程分类和编译。组织和召集特别会议，为驻扎在政府服务厅里的单位进行商业培训，并在机构改革后的基本目录和政府服务项目的实施清单等信息方面做得很好。第二个是及时分配，跟踪和监督在线处理事项，并根据“五个级别和十二个相同”的要求，补充和改进12个项目，包括时间限制，处理程序，处理条件，申请材料，申请，应用程序表格，充电标准和处理结果。基本要素以及本地元素，例如处理时间，位置，咨询和监督电话号码，并发布它们。 2019年，县进行了总共1,469件事的实施实体，并释放了1,193件事，完成率为83.94％。

    2。整合和优化政府服务实体服务大厅。优化和改善全州各级政府服务实体的硬件设施，并为 State和  的工程建设项目建立一个“单窗户”的全面服务窗口大厅；配备了电子显示屏，政府信息访问电子设备，电子拨号系统，STM自助服务机和其他电子设备，可帮助用户从智能终端提交应用程序应用程序。例如：县和公共安全局在州级政府事务大厅内建立了便利服务超市，并设有自助加工机器。一些企业用户每天24小时可以从加工机中提交应用程序； 县法官局已将云南公共安全局置于大厅。法律服务平台“法律服务机器人”允许来处理事项的人们随时询问相关法律法规并下载必要的法律文件。

    3。为所有服务事项推广“一站式服务”。我们将在宣传和动员“一个移动服务”应用程序，促进在线咨询，查询，约会，付款和处理16个服务主题和516个服务项目方面做得很好，并向企业和公众提供便利的服务。

    4。促进“ 12345”政府热线的管理。首先是澄清管理结构。 县政府服务局负责全州政府热线工作。它建立了县政府热线办公室，以澄清领导人和特定的负责人。它仔细地接受人们的上诉，签署和批准，尽快提出意见，并实施和发表各种意见。负责确保及时处理和处理报告的事项的负责单位。 县政府的执行会议专门研究了政府热线工作，为热线平台服务提供资金，办公空间维修和网络基础设施设备，并包括350,000元的热线工作资金，例如平台租金和劳动服务费预算安排。第二个是在热线集成方面做得很好。发布了有关政府热线电话的通知，并完成了全州14个5位短数字热线的整合。同时，总共299个政府热线信息来自的县，中央和省级单位，以及县和城市，以及“ 96128”热线功能。促进政府热线服务的标准化。序列操作。截至2019年12月13日，总共收到了353个公众电话，其中7个未转移，346个被转让，169个被回复。

    5。改善披露系统和规范

    （1）简化和改善政府事务领导机制的工作机制

    1。加强组织领导。政府事务披露的领导团体与县州长成立为领导人，负责副州长和秘书长为副领导人，以及包括州政府办公室，州政府委员会宣传部，包括州政府办公室，包括13个单位。国家发展与改革委员会，以及国家财务局作为会员。 ，负责组织，计划，协调和指导州政府事务披露工作。领先的小组办公室位于县政府办公室。州一级县，城市和部门的人民政府也相应地建立了政府事务披露领导机构，并有一位明确的负责领导人，至少有一名工作人员专门负责该部门的政府事务披露工作。 。 县政府办公室下的政府信息和政府事务披露办公室负责县政府事务披露工作的具体实施。

    2。建立并改善开放的政府事务管理系统。它连续制定了“ 县政府信息披露机密性审查方法”，“ 县政府信息披露评估和评估方法”，“ 县县信息释放协调系统”，“   ” ”。信息披露系统，例如“措施或不完整信息的措施”和“管理德洪政府网站管理的措施”将政府事务披露要求整合到日常工作中，例如组织文件和会议，以便政府事务披露工作已有遵循的规则。

    3。严格执行对政府事务的公众评估。不断改善政府事务披露评估方法，包括政府信息披露，重要政策的解释，政府新闻发布，对公众关注的反应，公众参与的扩展，平台渠道建设和管理层以及其他披露业务促进业务促进状态评估系统作为政府事务披露的核心内容，严格执行国务院的要求，即“政府事务的权重披露在各个地方部门的年度全面评估系统中的重量不得小于4％”。实施关键的年度政府事务披露工作是每日检查和评估的一部分，加强定期检查和动态检查，对政府事务及时披露的第三方评估，对现有问题及时提供反馈，并实施整流在一个时间限制之内，以确保县的政府事务披露工作是有序和标准化的。执行。

    （2）实施政府信息披露规定

    1。将政府事务披露工作纳入所有县，城市和部门的研究和培训计划中，并迅速组织领先的干部，以研究“在政府信息披露的中华人民共和国法规”。

    2.使用广播，电视和在线媒体宣传政府事务披露工作，并指导公众了解和理解“政府信息披露中，《中华人民共和国法规》的内容”。

    3。加强政府事务披露人员的专业培训。我们组织了开放的政府事务培训和在职培训活动，有200多名参与者。

    （3）加强相关的基本工作

    1。及时制定，更新和主动披露基本目录。全面整理了全州所有县和城市的政府事务披露目录和披露准则，制定了一个主动的披露目录系统，包括披露内容，披露表，披露承运人，时间限制要求，发生时间限制，事件实体等，并审查了该系统州，县和政府门户“公共目录和指南”列已更新和改进。全州总共更新了93个目录指南，在线发布率为100％。

    2。标准化官方文件的公共属性，并严格执行发布过程。制定并发布了“ 县政府办公室转发的通知文件批准表上的“披露”。 “或“不披露”列，该文档的标记为诸如“此项目已发布给公共”，“未披露此项目”，“根据请求披露此项目”等，以确保在2019年的信息披露之前，有效实施了机密性审查。

    3。加强申请后披露政府信息的工作。首先是在申请时清楚地披露工作职责。在县政府办公室建立了一个披露政府信息的办公室，以负责协调全州申请时的披露工作；申请后的披露窗口已在政府服务中心，图书馆，档案馆和其他部门建立，县政府的部门已在申请后建立了披露窗口。在披露政府信息的申请的接受点上，专门的人负责披露申请，以促进公众对政府信息的询问和咨询。第二个是在申请时标准化工作程序的披露。根据统一申请程序，统一申请表和统一响应方法的“三个统一”标准，我们将通过多个接受和响应渠道（例如现场，在线，在线，信件，电子邮件和电话）来响应申请问题。 2019年，县总共收到了3份政府信息披露的申请，其中2次被拒绝，因为它们不符合申请要求，而1个已得到回应。回应率和满意度为100％。

    这报告了。

    2019 年 12 月 13 日

    （联系人和电话号码：风扇WEN 0692  - ）