通州区财政局资产云平台采购项目单一来源采购，提升资产管理水平

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    南通通州区公共资源交易中心受南通通州区财政局委托，对通州区财政局资产云平台采购项目进行单一来源采购。现邀请贵单位提交咨询回复文件并参加现场咨询。

    1、项目名称：通州区财政局资产云平台采购项目（编号：）

    二、项目背景及现状

    一、背景

    根据江苏省财政厅苏财字[2019]41号文件《关于做好江苏省行政事业单位资产管理系统新版上线准备工作的通知》要求，为进一步完善按照国家全面推进政府资产管理的要求，结合本单位内部控制规定，提高政府资产管理水平和提高管理工作效率，促进政府资产合理配置、有效使用和规范处置。以完整的生活为基础单位资产周期管理需求，我们将现有行政事业单位资产管理信息系统升级改造为政府资产管理云服务平台（以下简称“资产云”）。资产云利用互联网、云计算、大数据、物联网等技术，解决跨部门、跨层级资产管理信息共享困难、业务协同困难、基础支撑不足等突出问题。

    2、现状

    通州区财政局于2019年3月建成并上线通州区行政事业单位国有资产管理平台，已顺利运行三年，为通州区国有资产管理提供了有力的信息化支撑。

    通州区财政局现有行政事业单位国有资产管理平台系统无法满足江苏省财政厅对全省行政事业单位国有资产监管的要求。存在信息孤岛、数据无法共享等问题，无法满足全省年度资产报告。数据实时同步的要求也使得无法与江苏省财政厅财政预算一体化系统实现无缝对接。

    “资产云”是在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进“互联网+政务服务”背景下，整合共享资产管理信息系统的有力举措。资产云将分散、独立的资产信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的云服务，可有效避免资产管理信息系统独立、自成体系、重复投资建设。通过资产云采集的政府资产大数据分析利用，提高政府资产配置和使用效率，加快建立全面规范、公开透明的国有资产报告制度，强化政府资产的基础性作用。财务管理中的资产管理。支持政府资产管理创新需求。

    三、项目要求

    系统建设原则

    一、规范原则

    系统编码应符合《金融信息标准化体系》，其中资产系统的开发建设应符合《固定资产分类及代码》（GB/T 14885-2010）和《固定资产核心元数据》（GB /T 31360-2015)，并可根据业务发展需要更新系统相应的编码。

    在系统开发过程中，必须严格遵循代码安全开发规范，防止SQL注入、跨站脚本、信息泄露等应用漏洞的发生。

    2. 先进性原则

    采用成熟、国内先进、符合国内外发展趋势的技术方案和设备。在设计过程中，综合信息系统的需求，充分学习国内外成熟、先进的系统结构，选择技术、架构、资源，确保系统具有长久的生命力和扩展能力。

    3、可扩展性原则

    充分考虑信息化建设和业务发展的可持续性需求，加强系统的前瞻性和简洁性设计，降低各功能模块的耦合度，使系统具有良好的可扩展性。不仅硬件要支持平滑扩展，软件还需要支持基于业务管理、功能完善等需求的系统平滑升级。

    4、实用性原则

    坚持需求导向，充分理解需求，体现问题导向、融会贯通、对接需求、动态优化的特点，加强统筹规划，科学设计总体架构和标准体系，从解决实际需求出发推动线上线下融合。提供易于使用的服务。

    五、经济原理

    系统建设在保证系统规范、安全、稳定、易用的前提下，体现集约化信息化、充分利用现有资源、共建共享、避免重复浪费的要求。

    四、系统建设内容

    1、资产卡管理

    通过资产卡管理功能，构建统一的资产卡库，全局维护资产卡相关要素。具体卡要素以财政部颁布的资产管理国家新标准为依据，可在定义的要素基础上进行个性化和扩展。 。特定用户单位可以随时登录系统添加土地、房产、车辆、通用设备、特种设备、图书、文物等各类资产信息卡。在满足各级单位个性化要求的同时，保证各单位资产管理制度与资产卡一致。系统实现有效的数据对接和存储；

    2、资产登记管理

    办理固定资产登记，单位根据资产购置情况对资产进行登记。不同资产类型包含的资产注册元素分开显示：注册界面提供必填和非必填选项。单位可根据自身管理要求，协议提供资产。图片及相关文件资料上传功能，方便信息完整性的保存：支持批量资产的快速录入、拆分、复制等功能：登记卡根据营业日期自动入账。

    3、历史数据迁移

    为了使大量资产数据的入库变得简单、方便、快捷，系统提供了数据批量导入功能。用户可以将系统提供的Excel模板文件下载到本地计算机，并离线在Excel中填写和编辑资产。历史数据或者新数据，通过数据导入功能，可以将资产数据批量导入到系统中。用户可以使用系统提供的数据导入模板，也可以根据实际业务特点自定义模板。

    4、资产变更管理

    主要办理资产卡信息录入错误、资产使用部门调整、用户变更、资产价格变更、需要分卡等业务；包括资产价值变更、资产状态变更、批次变更、资产卡拆分等；

    5、资产处置管理

    单位资产报废、捐赠、丢失、变卖、拆除等业务时，单位应当按照资产处置管理办法的规定对相关业务进行审批和监督：选择需要处置的相关资产卡。在系统中进行处置，或者根据一定的过滤条件进行选择，选择相应的处置方式，完成业务流程。

   

    6. 资产标签和资产盘点

    （1）有常规资产标签和电表标签两种打印方式，标签打印模板可定制。

    （2）资产盘点任务可自定义，可以从使用部门、用户或资产类别等多个维度定义资产盘点任务。

    7、资产监管

    对于单位资产概览监管，财务/主管可以从资产概览、账本、卡片明细、使用情况、处置情况、合同明细等多个维度实时查看单位资产数据。资产配置存量统计，财务/主管可以实时查看单位资产存量数据。

    8、资产账户报表分析与管理

    它包括全面的查询和报告功能。通过综合查询功能，您可以通过多种查询方式准确查找资产记录，详细查看资产：通过报表统计功能，您可以对资产数据和信息进行统计和分析，并以表格形式提供结果。文档表格导出和打印。

    9、资产云与账务系统互联

    资产云连接会计系统。资产卡登记/注销审核完成后，可将卡数据同步至会计系统并生成凭证。

    10、资产对外使用

    资产租赁、出借管理可以建立规范的租赁、出借资产登记、审核管理流程。

    五、系统功能及主要技术经济指标

    1.技术架构

    这个系统建设需要以云架构为核心，有序整合一系列框架，适应华为云等国内主流云平台架构、国产操作系统、国产数据库。平台核心包括服务注册管理中心、配置中心、消息总线、熔断器、服务治理、日志收集分析等。系统升级改造技术要求：

    （1）严格按照电信云平台相关技术应用和相关服务规范进行设计、扩容和升级。

    （2）严格遵循复杂可控、独立部署、容错、功能专用、高可用等微服务架构设计原则，设计、开发、扩展和升级现有系统，符合华为云软上线标准。

    2、数据存储技术改造

    新版资产管理系统需要大存储容量、高吞吐性能的分布式架构支撑。因此，有必要对现有的存储方案进行技术改造，包括分布式数据库存储和非结构化文件存储方案的改造，实现结构化数据、非结构化数据与业务的紧密连接。

    因此，本次数据存储改造需要综合考虑性能、稳定性、可扩展性、可维护性、技术成熟度等特点，选择可靠性高、可用性好、扩展性好、响应速度快、易于集成的成熟系统。产品形成解决方案，进行技术升级。

    3.消息中间件技术

    应用消息中间件改善系统的松耦合架构。在消息中间件的选型上，基于成熟性、可用性、易于维护的原则，设计详细可靠的技术方案和消息处理流程，保证系统处理的稳定性和准确性。性和容错能力。

    6、项目预算：60万元。超出预算的回复文件将被视为无效回复。

    7、采购资金来源及落实情况：资金来源为财政，已落实

    8、资金支付方式：验收合格后支付合同价款的50%，验收合格后一年支付合同价款的30%，余款在验收合格后一次性支付。维护期满。

    九、供应商必须满足的资质条件：

    1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，遵守、认可并承诺履行单一来源采购文件的规定；

    2、未被“信用中国”网站（）、最高人民法院网站（）等渠道列入失信被执行人信用记录；未被中国政府采购网（）等渠道列入政府采购严重违法失信行为被执行人备案名单；未通过中华人民共和国应急管理部网站等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”的；未通过国家税务总局网站（）名单列入重大税务违法案件当事人名单，未被国家公共资源交易平台（）等渠道列入黑名单。

    3、具备完成本项目目标的资质和能力，并能够提供相应的服务。

    4、本项目不接受联合体投标；

    5、交易成交后，供应商不得将中标项目分包或转让给其他单位实施；

    10. 单一来源供应商名称：

    名称：南通华邦科讯资源规划服务有限公司

   

    地址：南通市崇川区尚德城D栋4楼

    十一、时间、地点及联系方式

    1、供应商回复文件接收截止时间及谈判开始时间为：2022年11月8日9点30分（北京时间）。

    2、谈判地点：面对面交易系统中。

    3、采购人洽谈联系人：李女士。

    12、咨询答复文件的有效期：自咨询答复文件提交截止日期起45个日历日。

    13、供应商需提交的回应材料：

    1、营业执照复印件（复印件）；

    2、法定代表人证明；

    3、法定代表人授权书（含供应商授权代理人身份证复印件，法定代表人参与谈判的则无需提供）；

    4、报价函（加盖公章）。

    投标人须遵守《南通市公共资源交易平台政府采购项目招标指引》（以下简称《招标指引》）的规定（具体参考路径：南通市政府采购网-交易指引-业务指引-政府采购）在投标截止日期之前。在截止日期前准备并上传电子招标文件。

    14、无效回复规定：

    供应商有下列情形之一的，协商无效：

    （一）谈判回复文件未按单一来源采购文件要求签字盖章的；

    2、不符合单一来源采购文件规定的资质要求（或未提供有效证明文件）；

    （三）不符合单一来源采购文件规定的实质性要求的；

    4、报价超出单一来源采购文件规定的预算金额；

    5、谈判响应文件中含有采购人不能接受的附加条件；

    6、项目有效期不足；

    7、法律、法规和单一来源采购文件规定的其他无效情形。

    15. 谈判原则

    1、供应商参加单一来源谈判时，如未按要求提供完整的谈判材料，将被拒绝单一来源谈判采购。

    2、单源采购人员检查供应商代表身份证明、文件对采购需求的响应程度及偏差程度。单一来源采购人员遵循物有所值、价格合理的原则，商定谈判方案的限价，然后与供应商就价格问题进行谈判。如果供应商的第一次报价超出项目预算，将不被接受。协商报价2次，超出约定协商方案限价，终止协商。

    3、成交价格合理、采购项目质量能够保证的，视为谈判成功。谈判成功后，买方将出具成交报告。

    16、发出交易通知书

    交易通知由买方向供应商发出。交易通知发出后，如买方改变交易结果，或者供应商放弃交易的，应当承担相应的法律责任。

    十七、合同签订、验收及付款

    1、供应商应在收到《成交通知书》后30天内签订合同。签订采购合同一式四份（供需双方各两份）。签订的合同不得对采购文件进行实质性修改。采购单位不得向交易供应商提出不合理要求作为签订合同的条件，不得私自与交易供应商签订偏离采购文件实质内容的协议。

    18. 费用

    1.供应商承担准备和参与单一来源谈判可能产生的所有费用，买方在任何情况下都没有义务或责任承担这些费用。

    2、本项目为政府采购项目，通州区公共资源交易中心不收取中标服务费。