作风建设没有休止符，如何巩固成果推进长效化常态化是重大课题

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    作风建设是党的生命线，影响党的形象和人心。党的十八大以来，党中央制定并牵头实施八项规定，推动全党反对“四风”、转变工作作风，开展群众路线教育以“为人民服务、务实廉洁”为主要内容的实践活动，开启了党风建设新征程，实现了风清气正的良好氛围逐步形成，改变了党的风格工作和政府。作风建设没有终点，永远在路上。如何巩固成果、防止“反弹”，推动作风建设长效化、常态化，仍然是我们党实施全面从严治党、密切党际关系的长期需要。和群众联系在一起，夯实执政基础。探索实践中的重大问题。

    一、当前作风建设遇到的新情况、新问题

    党的十八大以来，以贯彻中央八项规定、反对“四风”为主要内容的作风建设取得了显著成效。然而冰冻三尺非一日之功，滴水穿石非一日之功。目前，“四风”顽固病害已得到有效控制，但病原尚未消失；一些干部作风虽然发生了变化，但思想深处还没有形成自觉，实际行动上还没有形成习惯。更重要的是，他们仍然面临着巨大的压力。如果我们不约束自己、不停歇，新情况、新问题仍会陆续出现，不容乐观。

    1、自觉的习惯尚未形成。在当前“四风”高压态势下，各级纪检监察机关坚持问题导向，加大查处力度。特别是中央纪委、监察部开通举报网站，每周点名举报曝光党员干部违纪案件。明确作风、纪律的“高压线”已形成强大震慑力，“不敢为”的现象得到遏制，但尚未形成意识和习惯。不约束、不收回、违纪现象依然存在。这绝不是一个孤立的案例。据中央纪委监察部网站显示，仅今年1月19日至26日，各地纪检监察机构共通报违反中央八项规定典型案件106起。

    2、习惯性思维尚未突破。由于长期惯性思维，一些干部思想保守、观念陈旧、思想简单粗暴没有改变。他们习惯于用旧的方法和观点来对待新问题、新情况。他们固守旧的生活方式，满足于现状。群众办事拖拉，效率低下。有的干部只满足于做眼前的一些具体事情，很少甚至根本不关心本单位和地方的发展大局。他们就像“井底之蛙”，没有跳出旧思维的局限。有些人不受约束，仍然走自己的路。不注重调查研究、不了解实际情况、搞形式主义、崇尚空谈，导致信息失灵、决策失误、政令执行不畅的局面没有根本改变。

    3、制度实施仍存在“中度阻碍”。有些地方认为天高皇帝远，仍然相信“上策下策”。有些制度在实施过程中已经变形、走样，不可能“坚持到底”。一些领导对一些干部的小毛病和作风失误不够重视，提醒和监督不够。他们抱着无害的心态，纵容“病态”干部，最终小问题变成大事件。一些党务公开、政务公开制度执行不到位，人民群众对权力运行缺乏充分的知情权和监督权，制度执行和监督的有效性大大降低。

    4.懒惰、懒惰的管理有损形象。有人认为，工作作风严格要求高，束缚了行动的手脚，堵塞了行动的通道。在工作中，他们不求刻苦，但求过得去。他们怕错位，担心越位，不作为，行动迟缓，害怕风险，不敢承担责任，满足于当“和平官”，做“和平事”。一些单位窗口工作人员着装不规范、行为不雅观、服务态度生硬。上班迟到、下班、玩手机、无所事事；一些人生活方式不当，公车私用，“冷酷爱出风头”、“占别人便宜”的问题还没有彻底根除。上述现象严重损害了党和政府在人民心中的形象。

    5、坏习惯仍在变相改建。道高如魔，高压之下，“四风”问题新变种不断出现。例如，公款吃喝变相由明改暗、超标办公用房改造并缩小面积、公务用车单独安置临时借用、赠送和受赠新方式等。而“隐仓”则以电子红包、电子购物卡等形式使用，类似“四风”的变种，隐蔽性更强，危害性也更大。

    二、推进作风建设常态化的对策建议

    作风建设是党的建设永恒的主题。习近平总书记指出，实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中国梦，全党同志必须有良好作风。实现良好作风，不仅要着力改进作风，还要建立健全各项制度，强化制度执行力，建立常态化作风建设长效机制。

    （一）严格教育纪律，推进思想建设常态化

    一、坚持思想教育不放松。思想是作风的基础，作风是思想的体现。思想作风建设是正确作风的基础。思想观念问题不解决，不正之风必然“落根”。必须从思想根源入手，把作风教育作为各级党员干部教育培训和政治理论学习的重要内容。要健全每周学习、每月思想作风分析会制度，开展常态化学习教育活动。必须始终把坚定理想信念教育摆在作风建设的首位，广泛开展忠诚使命意识教育，大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大党员干部坚持坚定信念、热爱事业、忠实履行职责，拉紧“总开关”，补充精神“钙”，增强党员干部的思想政治觉悟，确保党、人民、责任,戒律内化于心，外化于形式。

    2、坚持纪律教育，毫不松懈。纪律是党的生命线，是党员干部决不能触碰的高压线。纪律和规矩，既是“紧咒”，又是“护身符”，既是雷霆手段，又是菩萨心，既是组织架构和事业的保障，也是党员成长道路上的“安全带”和干部。要把严明纪律、严规摆在更加重要的位置，坚决落实“五个必须”、“五个绝不允许”。我们要坚决执行中央倡导的决策，坚决杜绝中央明令禁止的行为，不打折扣，不伏击。 ，不打小算，坚决维护党的团结统一。要采取培训、学习、党内政治生活等方式，加强政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、法律法规教育，引导广大党员干部牢固树立政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、法律法规教育。增强纪律意识和规则意识，统一意志和行动，坚决维护党中央权威。

    （二）狠抓监督、严格管理，推动整改落实常态化

    1.开展重点专项整治。要坚持贯彻落实中央八项规定精神，以“四个作风”为重点，开展有针对性的整顿活动，端正作风和纪律，从根源上纠正问题特别是涉及问题的问题。围绕人民群众切身利益和联系群众、服务群众的“最后一公里”，坚决查处和纠正窗口执法单位和服务行业“进门难”问题。着力整治公款吃喝、私用公车等问题，针对旅游业和党员干部中存在的“庸才”等突出问题“偷懒、散漫、轻浮、奢靡”，我们采取列清单、查单、张贴成绩单等措施，一一落实整改，取得实实在在的整改成效。取信于民，推动党的政治作风和社会风气根本好转，营造干部群众齐心协力促发展的良好局面。要密切关注节假日等关键节点，开展多频次、快节奏、高效的专项检查，加强对各级铁路法规禁令执行情况的监管。充分利用“曝光”这个武器，通过曝光报告、月报制度、周报等方式公开点名发布信息，彻底打消一些人的侥幸心理，始终剑高路高，形成震慑。对不听命令、不遵禁令、不听指挥、任性行事等违纪行为，要严肃查处，营造遵守纪律、尊重规则的良好氛围，努力从“被动严格”走向“消极严格”。 “自觉严格”的升华。

    2、开展日常监督检查。 “违法”从“违纪”开始。作风建设必须坚持从工作细节入手，聚焦每一个具体问题，以具体问题的突破带动作风整体转变。因此，平时要努力通过推行廉政周例会制度、廉政“八个必讲”、班子管理、季度思想作风分析会制度等，凸显个性化管理和监督。对新出现的、倾向性的问题及时给予干部及时提醒，把严格管理、关爱融入提醒、谈话、训诫等制度落实中。要充分发挥群众监督作用，强化八小时监督，开展外部监督，开启干部监督的全天候探照灯，及时发现问题、纠正问题。要切实加强对干部的日常管理和监督，通过日常和专项检查、定期和不定期检查、多媒体和技术实时监控等手段及时发现不良现象。敢于用真力直面问题，敢于向余亮揭露缺点，认真落实“真管、敢管、敢从严、长治久安”，决不搞“管一管”。 “一会儿放松，一会儿收紧，一会儿放松”，让干部始终感到管理和监督是足够的。法规和加强工作风格建设。

    （三）严格追究责任，推动执纪问责常态化

    1、突出责任意识。领导干部是作风建设的主体。党委（党组）书记作为第一责任人，必须亲自部署作风建设工作，亲自解决作风问题，耕耘自己的“一亩三分地”，站出来维护他自己的“一亩三分地”。 “一班一班”，牢记主要责任，扛在肩上，抓在手里。 “善于克制的人，首先要克制自己，然后才能克制别人。”领导干部特别是“一把手”，要真正以身作则，率先垂范，带领下属。如果落实好，干部作风转变将立竿见影，取得巨大成效。有权力的人必须有责任，无权力的人必须承担责任。只有严格问责，才能增强责任意识，提高工作效率。否则，无论我们做事好与不好，无论做的好与坏，都必然会变得懒惰、懒惰，人也会忙得无暇做事。

    2.突出执纪问责。纪检监察部门要进一步深化“三个转变”，回归本职，聚焦主业，突出监督执纪问责，及时查处违纪违规行为，确保纪律必须执行一、执法必须严格，违法行为必须追究，凡事都要追究。要坚持定期检查和长期检查相结合，坚持现场检查和网上检查相结合，公开调查和秘密走访相结合，专门力量和利用外部力量相结合，整改推进、强化问责，坚决整改“四风”问题，防止侥幸心理不敢过分，坚决维护制度的严肃性和权威性。一次胜过动员他们一千次。”严格落实问责，用好问责“免费王牌”，坚持“一案双查”。对于违纪问题，不仅要追究违纪违法当事人的责任，还要对相关领导干部的主体责任和纪检监察干部的监督责任进行“零容忍”。对于违纪行为，不存在“片面政策”，要一起发现、一起查处、一起查处，让纪律真正成为一条“带电高压线”，以严肃推动遵守纪律、执行纪律。问责制，以及真正形成震慑和规范作用。

    （四）严格执行制度，推动权力限制常态化

    1.无缝监控电源。一位哲学家曾经说过，失去监督的力量就像一匹脱缰的野马。再加上利益和欲望的驱使，必然会陷入腐败的泥潭。要加强权力监督和约束，合理分解、科学配置权力，形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。要推进党务政务公开，全面推进决策公开、管理公开、服务公开，推行权力清单制度，防止“暗箱操作”，建立行政机关之间的“隔离区”。领导干部和同行要预防腐败，坚决防止“吃、拿、卡、要”等行为发生。针对关键岗位、关键人员、关键环节违纪违法多发的情况，要深入查找行政行为监管薄弱环节，有针对性地修复和完善一些漏洞，拧紧制度笼子，强化不良作风监管。刚性约束，形成依法办事新常态。

    2. 执行制度无一例外。 “光靠方法是不够的。”制度体系的作用在于严格执行纪律、追究违纪行为。只有各级党组织和领导干部自觉担负起执纪责任，上面带头，层层传导压力，让制度变成硬约束而不是橡皮筋，每个人都真正成为了硬约束。系统前相等。只有严加作风、严守纪律，才能消除一切。特殊情况和例外情况。要严正作风、肃清纪律，形成依法治党、依纪治党新常态，激励党员干部按规矩办事、按规矩用权、按规矩办事、按规矩办事企业活动受到规则约束，形成风清气正的政治环境。只有严格执行各项制度规定，对发现的问题进行严肃批评教育，及时给予诫勉，组织严肃处理，及时移送司法机关，才能有效解决部分问题。问责制和形式。只有被动地处理问题，干部才能心存敬畏、谨慎说话、克制行事，确保各项规章制度得到落实。

    风清则气正，气正则心正，心正则一切顺利。作风建设是一场永无休止的奋斗。老问题解决后，新的变种就会出现。只有坚持抓铁留痕、踩石留印的铁腕决心，才能多措并举做好作风建设。只有把好作风内化为信念，外化为习惯，固化为制度，才能有效提高。 只有大力践行“三严三实”的思想意识和行动意识，才能在深化“四风”整顿，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，遵守纪律、规矩，营造良好政治生态。以上可见成效，努力推动改革发展稳定可见成效。