中国儿童友好城市发展报告发布，这些地方开始注重从 1 米高度视角制定实施社会政策

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    儿童友好城市是什么样的？你所在的城市适合儿童吗？

    近日，国家发展改革委社会发展司、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合发布《中国儿童友好城市发展报告（2024）》（以下简称《报告》） ”）。报告显示，截至目前，全国已有93个城市进入国家儿童友好城市建设范围，覆盖31个省、自治区、直辖市。越来越多的地方开始从“1米高度”的角度着力制定和实施社会政策、改善公共服务。服务。

    为什么要推动儿童友好城市建设？下一步将重点关注哪些方面？记者采访了国家发改委社会发展司相关负责人及相关专家。

    从发展理念到国家行动

    周末去哪里“遛孩子”？在很多城市，这个问题有了越来越多的新答案：上海徐汇区沿江边设置了儿童攀岩墙、篮球场、滑板广场等体育设施，打造主题鲜明的儿童滨水空间；浙江省杭州市上城区打造了全市首个儿童友好商圈，将儿童剧场、阅读区、教育游戏区等融入商场布局，成为当地“热门打卡地”宝贝妈妈们”；湖南省长沙市马栏山区建立全市首个“儿童友好工作站”，在马栏山鸭嘴园山地气象站、水位雨量观测站建设马栏，并配套户外儿童游乐区、沙池等其他设施。

    这些体现儿童友好元素的城市现在正在采取共同行动：建设国家儿童友好城市。什么是儿童友好型？为什么要在国家层面推动儿童友好城市建设？

    看概念。 1989年联合国《儿童权利公约》提出，儿童享有四项权利：生存权、发展权、受保护权和参与权。儿童友好城市是从儿童角度出发，以儿童需求为导向，为儿童成长发展提供适宜条件、环境和服务，切实保障儿童四项权利的城市。

    看看现实吧。中国是一个儿童人口众多的国家。目前0-17岁儿童约3亿，约占全国总人口的1/5、世界儿童人口的1/8。广大家庭的“急、难、忧”在儿童公共服务领域尤为突出。比如在托儿方面，相比30%以上有婴幼儿家庭的托儿需求，即使目前所有托儿位投入使用，也只有15%的家庭能够得到满足。但目前全国托儿所实际入园率仅为7.86%，空置率接近50%，一线城市供需矛盾更为突出。

    中国宏观经济研究院社会学研究所副研究员魏以芳分析，推动儿童友好城市建设承载着人民群众对美好生活的期盼。近年来，一些城市主动探索将儿童优先发展融入经济社会发展全过程和城市规划、建设、治理各个环节，并取得一定成效。但也存在儿童公共服务体系覆盖不够、社会力量参与不够等问题。 。推动国家层面的儿童友好城市建设，在各领域全面开展儿童友好行动，有利于推动儿童友好理念成为全社会普遍共识，培养中国式现代化的新一代人。 。

    如何实现从发展理念到国家行动的转变？国家发改委社会发展司司长刘明表示，2021年，儿童友好城市建设将纳入国家“十四五”规划《纲要》。同年，经国务院批准，国家发展改革委等23部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《意见》），中国儿童友好城市建设正式拉开帷幕。 《意见》提出，到2025年，通过在全国实施100个儿童友好城市建设试点，使儿童友好理念深入人心，儿童友好要求充分体现在社会政策中、公共服务、权益保障、成长空间、发展环境等。

   

    近三分之一地级以上城市参与试点

    各地推进儿童友好城市建设进展如何？

    去年，国家发展改革委社会发展司组织发布了《中国儿童友好城市发展报告（2023）》，这是我国编制发布的第一份关于儿童友好城市建设的发展报告。友好城市。今年，这份报告将继续发布，重点介绍2024年的最新进展，在去年的基础上，进一步引导发展方向，突出工作重点，交流创新做法，完善推进机制。

    报告称，继2022年公布第一批14个国家儿童友好城市后，2023年和2024年分别新增40个和39个城市，共有93个城市入选，占全国儿童友好城市的近1%。全国地级及以上城市。 /3。到2023年底，130多个城市（含市、区）编制儿童友好城市建设实施方案和行动计划，全面提出儿童友好城市建设任务和政策清单； 90多个城市将儿童友好理念纳入国土空间规划和各部门专项规划。其中，不少城市在这一过程中积累了有益的经验。

    “在窗户上贴一些小动物图案，让我们的阅览室更加温馨”“希望我们这里的孩子们的地方多一些卡通娱乐元素”……江苏省苏州市相城区漕湖街道永昌井社区近期举办的“小小规划师”项目、DIY汉堡、儿童观察小组主题讨论等特色活动吸引了众多孩子参与。永昌井社区妇联主席金和慧表示，作为苏州市的儿童友好社区,永昌井社区将近1200名0至18岁人群划分为四个年龄段，根据年龄特征和发展状况量身定制教育娱乐项目服务或活动，目前重点打造7大主场景、15个子场景，涵盖等多个方面。如教育、医疗健康、游乐娱乐、人文参与、自然生态等。

    此次发布的报告显示，苏州近年来突出儿童友好空间建设，依托公园、幼儿园、中小学周边空间，因地制宜开展儿童友好改造。截至2023年底，全市共建成市级儿童友好社区52个、公园40个。 119个校园及周边交通被改造为儿童友好建筑、场馆和5个街区，进一步满足儿童的需求。

    此外，上海从社会政策层面发布了《推进儿童友好城市建设三年行动计划(2023-2025年)》，提出打造“15分钟儿童生活圈”；安徽省合肥市在公共服务方面新增学校60多所。幼儿园配备家长等候区、小游乐场、公共卫生间等亲子“三件套”；以权益保障为重点，河南省郑州市近三年累计为残疾儿童提供康复救助服务1.38万人次。四川省成都市将中重度残疾学生和儿童纳入长期护理保险覆盖范围；山东省青岛市设计启动了10个儿童友好图书馆，每年接待约50万名儿童阅读，打造了向全市儿童免费开放的公益绘本图书馆，拓展了儿童人文参与空间。

    国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员彭富伟表示，三年来，我国儿童友好城市建设加强系统整合，动员多方参与，全面推进社会政策友善、公共服务友善、权益保障友善、成长空间友善。友善、环保，我们逐步探索出建设中国特色儿童友好城市的道路。

    让父母安心遛娃

   

    让城市更加“1米视角”有哪些挑战？

    “当前，儿童友好城市建设正处于起步阶段，一些城市存在对儿童需求考虑不够、设施质量有待提高、配套服务不完善等问题。”江苏省南京博物院副馆长宋岩表示，例如，一些博物馆的展板和展柜的高度、展厅内的灯光和色彩设计等都没有充分考虑到参观的需要。儿童游客较多，应采取针对性措施解决这一问题。

    报告还提到，目前城市公共空间在儿童友好条件方面不同程度地存在设施不足、布局不均衡、空间不友好、功能不完善等问题，影响了儿童对设施的体验和利用。孩子们在城市长大，不同程度地面临着“缺乏自然”的问题。一些城市规划建设不注重生产、生活生态功能的整体布局和有机融合。街道、社区绿地配置不足。公园和街区缺乏儿童游乐设施，导致儿童数量减少。与大自然接触的机会。

    彭富伟认为，儿童友好城市建设要以儿童友好空间为载体，让儿童友好更加有形、具体。市政府可有计划、有步骤地重点推进城市市政公园（含社区口袋公园）和学校周边道路空间的儿童友好改造，让家长享受更加安全舒适的儿童环境。 “遛孩子”；结合实际制定爱生学校和政策。医院、公园、社区等子领域建设指南，确保公共空间和设施的规划、建设、设计、儿童友好改造等方面统一标准、规范建设；通过绘制儿童友好地图等形式，连接辖区内公园、绿地、博物馆、图书博物馆、文化馆、美术馆等各类儿童友好空间资源。

    国家发展改革委等三部门此前编制印发了《城市儿童友好空间建设指南（试行）》，从儿童友好改造、非儿童友好空间建设等多个方面提出了具体指导意见。学校活动场所和游乐设施，包括博物馆、音乐厅等展览、艺术表演设施的建议要促进儿童友好化改造，展览设施和儿童互动设备设施应符合儿童的行为标准，观众座位应符合儿童的行为标准。配备加高垫子；推动郊野公园儿童友好改造，鼓励建设天然露营地等多功能活动站，建设与自然融为一体的儿童游乐空间等。

    据相关调查显示，我国代际抚养儿童比例较高，城市3岁以下婴儿中有60%以上由祖父母抚养。对此，专家认为，在适应儿童友好型装修的同时，还应关注老年友好型装修，积极探索“老幼结合”的空间整合模式。鼓励公共服务设施综合设置、复合利用、错峰使用，满足不同年龄段居民的服务需求。

    魏一方认为，儿童友好城市建设需要社会各界的参与。鼓励企事业单位丰富和扩大儿童普惠公共服务供给，积极培育为儿童服务的基金会、社会团体、社会服务机构，创建儿童友好城市。改善社区环境，完善支持家庭发展的政策体系。

    刘明表示，我国儿童友好城市建设已从试点走向全面推进。今后，要更加注重经常性、长期性的推广，以点带面、从城市到乡村推进儿童友好城市建设，将儿童友好理念推广到更多城市。覆盖延伸到农村，推动爱生行动落地，让爱生事业行稳致远。 （记者邱海峰）