行政审批实施过程中存在的问题及意见建议征集

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    6、工作人员索取或者收受礼品或者好处；

    7、在实施行政许可过程中，要求申请人购买指定的商品或者接受指定的人员、组织的服务，或者要求申请人参加不必要的有偿培训、会议等；

    （八）对依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审的事项，指定或者变相指定个人或者组织的；

    （九）未依法对被许可人涉及行政许可事项的活动实施有效监督检查的；

    10、无需设立行政许可，可取消或采取事后监管等其他管理方式，调整行业组织或中介机构的自律管理，通过技术标准进行有效管理或管理规范。

    如果您认为行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎您提出意见和建议。我们将对您的反馈和您的个人信息保密。

    感谢您对我省行政复议评估工作的大力支持！

    附件：广东省住房和城乡建设厅2020年行政审批和政府服务成效自评报告

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    广东省住房和城乡建设厅

    2021 年 6 月 21 日

    广东省住房和城乡建设厅2020年度行政审批和政府服务成效自评报告

    2020年，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于切实转变政府职能，持续深化“放管服”改革的有关部署和要求我部将继续推进简政放权，积极创新监管服务方式。大力推进证照电子化和信息共享，切实提高我部门行政审批和政务服务效率，持续推动营商环境进一步优化。

    1、行政审批效率

    （一）加快政府职能转变。

    1.实施政府职能转变。一是继续推进建设项目审批制度改革。建立健全建设项目审批制度，省级制定改革实施方案和区域评估、联合审图、联合验收、联合测绘等66个重大改革配套文件。省、市工程建设项目审批管理制度全面建立并运行。 2020年，全省共有42779个项目通过工程审批管理系统实现网上审批，并辅以“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报“一套机制”加强审批协调，审批效率显着提高。截至2020年底，我省按时完成了国家和全省部署的“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理制度、统一监管方式）总体改革任务。高质量，实现政府投资和社会投资项目改革的总体目标是将审批时间分别缩短到100个和60个工作日以内。我省在全国率先放宽建设许可项目投资额和建筑面积限制标准。区域评估+告知承诺制、商品用地出让“清单制”、水电外建项目并联审批等三项改革措施被纳入住房城乡。建设部首批改革经验在全国复制推广。二是结合机构改革和职能调整形势，积极落实转变政府职能和进一步简政放权的要求，加强对省级行政事权调整实施的指导和监督。落实《广东省人民政府关于调整落实省权责清单的决定》（广东省人民政府令第270号）相关要求，积极推进涉及民防工程和其他民防设施我部门权限 设计乙级资质认证等8项省级行政管理事项委托地级以上地方政府实施。

    加强与委托事项承办单位的沟通协调，开展业务培训，指导承办单位依法办理委托事项并规范委托事项实施，简化服务程序，优化服务流程，缩短办理时限，为企业和公众提供高效、便捷的服务。截至2020年底，我部门共有权责事项17项，其中行政许可事项10项、行政处罚事项2项、其他权力事项5项。主动建立省级单位和部门内部协调机制，如要求省政府成立广东省生活垃圾分类领导小组、工程建设项目审批制度改革领导小组广东省等专项工作领导小组，牵头成立疫情防控小组，下设建筑工地疫情防控专班，牵头开展沿线高地环境安全综合整治工作。铁路提速，有效推动各项相关任务落实。三是严格执行《中国共产党组织设置条例》，严格按照部门主要职责、内设机构和人员编制规定设置机构、使用人员配置、装备领导、履行职责、人员编制。并规范权力；认真落实部门主要职责和内部架构。要按照机构改革要求，严格执行机构编制规定及相关文件中关于政府职能转变的要求，确保职责衔接、人员消化。不存在违反职责或其他违反组织机构设置管理规定的情况。根据部门主要职责、内部架构和人员编制规定以及有关文件精神，调整完善职权清单，及时修订服务指南，并在广东省政务服务网或部门公示网站。四是严格落实检查、审计和国务院检查中发现的有关事项的整改工作。履行职责期间未发生越位、缺席、错位等情况的举报和批评；执行办公室的主要职责包括内部机构和人员设置规章及组织机构设置文件中不存在违反组织规定和纪律的情况。

    2.实施中介服务改革。 2020年7月，根据《广东省人民政府办公厅关于动态调整行政审批中介服务并开展自查整顿工作的通知》（粤办函[2020]113号），我局有关部门已按要求履行相关行政审批手续。对此事涉及的中介服务事项将进行自查整改。报省政务服务数据管理局备案后，广东省网上中介服务超市和省政务服务事项管理系统同步更新。目前我处暂无相关中介服务。

    3.建立健全行政许可事项评审制度。我部门行政许可事项中，省级设定的行政许可事项共3项，分别是：大中型建设工程初步设计审查、袋装水泥使用许可和现场搅拌混凝土、古典园林修复保护规划与工程。设计批准。一是关于大中型建设工程初步设计审查：本事项根据《广东省建设工程勘察设计管理规定》规定。 2018年6月起，我部门负责跨地市省辖大中型建设项目初步设计审查事项的落实。 2020年共核准项目7个，全部为天然气管网项目，属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业项目。此次行政许可重点是严格控制项目建设执行国家基本建设程序和相关工程建设技术标准。同时，对项目设计提出了大量合理化建议和意见，以提高项目设计质量，合理利用建设资金，充分实现投资效益。发挥了积极作用。二是关于使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的许可：根据《广东省建筑工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土管理许可规定》（2005） ），使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的审批级别为市级。县级我部门并非本次许可事项的实施机构。三是古典名园修复保护规划和工程设计审批：根据《广东省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（粤府[2015]5号） 79号），古典园林修复保护规划及工程设计审批下放至地级以上市城市绿化行政主管部门和顺德区人民政府。政府和我部门不再作为此事的实施机构。

    4、开展减证便民工作。一、根据《住房城乡建设部关于取消部分部门规范性文件设定的认证事项的决定（第二批）》（建发法[2020]2号），按照《法律法规没有规定的认证事项” 根据“全部取消”的原则，国家质检总局规定的“工程起重机械制造监督检验证书”等23项附件1和附件1中的部门规章要求取消。第二部分要求取消的规范性文件中规定的“施工图设计文件审查员职业资格证书和社会保障证书”等12项认证项目全部及时取消，并动态发布服务指南更新省政府服务项目目录管理系统。 、材料清单等，法规、规范性文件、服务指南、申请指南、材料清单等中不再增加证明事项。 二是下发《广东省住建厅通知--农村发展关于进一步推进中国（广东）自由贸易试验区建筑工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作并实行工程造价咨询直接取消对保税区企业资质审批、部分建筑工程企业资质审批实行告知承诺制、实行数据共享等改革措施。

    （二）推进数字政府改革和建设。

    5、强化服务保障能力。一是通过系统对接和数据采集，在企业资质审批、专业资质登记、建筑市场监管、工程质量安全监管、信息安全等业务领域实现了国家、省、市、县四级数据资源共享。工程建设项目审批。为推进住房和城乡建设治理能力现代化提供有力数据支撑。对全部门信息系统开展数据资源普查，整理出34个政务信息系统169个信息资源项，并逐步推进编目链接工作。目前，省政务大数据中心已入库正在使用的数据资源74项，涉及数据项1228项。目前已实现71个资源挂钩数据资源项。二、按照《广东省政务服务网络服务流程数据采集标准3.0》和《广东省政务服务数据管理局关于修订广东省政务服务网络服务流程数据采集标准等两项标准规范的通知》（广东省政务服务数据【粤政务服务网】2020号）待通知相关工作要求包括升级相关业务系统，推动省级政务数据共享互通，实现全省政务数据共享。与省政务服务网络对接，全力推进服务流程数据采集，顺利完成行政许可事项服务流程数据推送，促进信息数据共享。全年在省政务信息资源共享平台入库数据资源114项，全部完成数据连接，连接率100%。三是深入应用电子证照、电子印章技术，提升政务服务能力。我办公章电子印章已于2019年上线，用于我办颁发的企业资质证书、职业资格注册证书电子证书的签发。在我部门积极推动下，全省164个地级以上市住房城乡建设部门基于省级电子印章系统统一加装电子印章，提高电子证书公信力，为国家住房城乡建设互认做好准备。颁发电子证书。准备。各级部门对政务服务系统进行改造，与省级电子证照系统对接，实现电子证照发放。据统计，目前我省房屋建筑业已发放电子许可证282种，累计发放380.02万张。其中，省级电子证照发放种类53种，共计发放17.7万张。三是为粤商网提供建设工程勘察企业资质信息、建设工程设计企业资质信息、建筑业企业资质信息、工程监理单位资质认定信息、房地产估价机构注册信息、房地产估价机构注册信息等七大查询功能。房地产开发。企业资质信息和建设工程质量检验单位资质认定信息。广东正一开业激活率达到90%以上，活跃率达到80%以上。

    6.优化服务供给方式。我部门行政许可事项发生率为100%。在2020年全省政府综合政务服务能力第三方调查评估（政务服务“好坏评”）过程中，我厅对政务服务网络进行了检查，所有许可事项均可凭身份证登录单点并可在线处理。政务服务事项点击登录率100%；行政许可事项网上办理比例达100%。我部门实行行政许可事项全程网上办理，实行一站式服务。四级深度行政许可事项网上办理比例达到100%。同时，我部门及时更新广东省政务服务网实施目录和实施清单​​，完善相关服务指引和业务指引，确保最新统一服务流程通过多种渠道向外界展示。广东省住建厅“三库一平台”管理信息服务系统通过整合各类服务平台，为企业和公众提供统一、便捷的一网服务，为全省企业提供一站式行政管理服务。许可、公共服务事项处理和咨询服务。

    7、提高服务效率。我部门实施的127件行政许可事项（办理事项）全程网上办理率达到100%。全程线上流程实现零现场差旅。申请人可以通过省政务服务网“统一申请受理平台”提出申请并提交信息，也可以选择到受理窗口办理。 2020年，我部门受理并完成行政审批事项，完成率100%。截至2020年12月，我部门实施行政许可事项时限缩短率为76.18%；行政许可事项平均审理次数为0；行政许可事项中属于行政事项的比例占62.61%。在2020年省级政府及重点城市综合政务服务能力（“好坏”政务服务）第三方调查评价中，连续三年位居全国第一。

    （三）加强事中事后监管。

    8.建立健全监管体制机制。 2020年，我部门认真贯彻落实《国务院关于市场监管领域全面实施部门联动“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《广东省人民政府关于市场监管的意见 在监管领域，《联合部门关于“双随机一”实施意见》的要求监管领域全面落实《公开《监管》（粤政函[2019]235号），结合新冠肺炎疫情防控进展部署，开展“双随机一公开”工作制定印发《广东省住房和城乡建设厅抽查项目清单（2020年版）》，将房地产经纪活动监督管理、房地产开发经营监督管理纳入其中。活动、建筑工程企业资质动态核查、建筑工程承包市场活动检查。 、查处工程建设领域专业技术人员职业资格“认证”违规行为 列出建筑企业安全生产条件现场抽查、建材执法抽查等七项作为随机抽查项目。清单列出了抽查依据、抽查对象、抽查内容和抽查方法。要求各相关部门按照事项清单开展抽查。开展抽查检查，规范行政执法检查，营造规范有序、公平竞争的市场环境。对抽查中发现违法违规的企业或个人，将依法进行处理，并将处理结果通过“广东省建筑市场监管公共服务平台”予以公示，并将诚信信息与基础信息进行关联关于企业和人员。公众可以利用平台诚信信息浏览企业的行政处罚或行政处理情况，形成有效震慑，增强市场主体守法意识。

    9、开展监督。一是在房地产市场和物业服务领域开展全省房地产市场专项整治和物业管理专项整治，查处第一批、第二批144家违法房地产开发企业。 2020年全省2020年工作情况向社会公开通报。 、中介机构和物业服务企业名单。建筑安全生产领域，开展“安全生产检查月”、危险工程安全执法专项检查、疫情隔离场所安全检查、安全生产抽查等专项工作。全年共检查全省21个地级市各类项目。共发出184份整改通知168份，提出违法违规执法建议40条，督促相关单位对存在问题迅速落实整改。二是在建筑市场监管领域，开展房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治、建筑工程承包市场检查、部门联合抽查等专项工作。全省各级住房和城乡建设主管部门对招商引资情况进行了抽查。在建项目1978个，抽查在建项目6220个；要求整改问题在建项目129个，查处违法违规在建项目30个，行政处罚共计873.63万元。持续开展工程建设领域专业技术人员职业资格《认证》违规行为查处。共受理有关“认证”的投诉举报67件，并按规定移送当地住房和城乡建设部门调查处理。 “证”等违法违规专项整治工作开展以来，累计纠正涉嫌“证”人员姓名1072人，并报住房城乡建设部标注异常登记地位。

    10.创新监管方式。 2020年，我部门在省政府大数据中心对公积金单位缴费信息、公积金个人缴费信息等5项数据资源进行了编目和链接，提供了全国21个地市住房公积金缴费数据信息的查询接口。省，支持省。民政部门对低保、特困人员救助扶助、临时救助、医疗救助、教育救助五项进行优化梳理，并核对公积金数据；在互联网+不动产登记申请领域，我部推动各地住房和城乡建设部门根据当地实际情况，推动房屋买卖合同备案信息与不动产登记系统对接，实现数据共享。住房相关交易部门，推动商品房预售许可证电子化发放，并提供给自然资源部门，优化不动产登记事项办理流程；在智慧应急应用领域，我部通过省大数据中心共享建设项目施工许可证信息，支持省应急管理部门各类灾害事故防治和安全生产监督执法，提升应急管理能力。我部门还主动向省政统计局提供社保、工商登记等信息数据，及时推送我部门及住建部门发布的奖励信息、诚信信息、行政处罚、违法失信信息。各市县建设部门。实现政府信息数据共享。 2020年我部会同省发改委、省市场监管局开展“工程造价咨询企业抽查”（部门双随机联合抽查），对工程造价咨询企业进行现场检查省内造价咨询企业，对企业的工程造价咨询资质、造价咨询结果质量等进行核查，并将联合抽查结果信息录入“广东省双随机一公共综合监管平台”。

    11、政务服务“好差评”情况。我局在行政许可业务系统服务流程中新增评价功能，将服务与评价流程合二为一，引导企业主动评价，解决企业在多个网络重复填写信息、评价的弊端，参与率显着提高。 2020年，我部门将建设支撑全省“好坏审核”体系的自建政务系统，包括“三库一平台管理信息服务系统”和“广东省二级注册建造师、二级建造师”注册结构工程师、二级注册建筑工程师“事业部管理信息系统”，两个系统均已与省级“好坏审核”系统对接，对接率100% 速度。我部门政务服务“好差评”综合评分10分（共10分），大堂提升度100%，网上主动评价率98.4%，差评整改率100%。

    12.处理查询、投诉、请求帮助和建议。一是全年我部门共收到“广东政务服务网”咨询、投诉、帮助、建议工单893件，其中已完成备案893件，并按时提交回复。二是我部门每月按时将新知识信息录入知识库，及时响应省咨询投诉平台提出的知识补充和修改要求。全年共发布信息62条。

    二、存在的问题和困难

    社会保障等信息共享不完善。我们部门的“三个数据库和一个平台管理信息服务系统”已访问了共享信息，例如某些人员，公司行业和商业的社会保障，身份认证，注册人员，学术证书等。但是，仍然有来自社会保障信息该省的深圳市和东圭城市尚未被访问。该省境外仍有社会保障信息和注册人员信息。

    3。下一步和相关意见

    在下一步中，我们的部门将继续促进部门之间的信息共享，并促进电子许可的建设，加强与相关国家和省级部门的沟通和协调，扩大对接的广度和深度，并共享社会保障，学术资格，学术资格和分享其他数据，并促进我们部门智能批准实施的行政许可事务的实施，改善了业务的“即时处理率”，并逐渐实现了“快速处理”的目标。