关于规范我市建设工程招标投标活动相关事宜的通知，含投标担保等要求

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    各有关单位：

    为强化我市建设工程招标投标的规范性，确保招标投标过程既能择优又可竞价，特就相关事项予以公布如下。

    一、关于投标担保

    投标工程所需的担保形式仅包括保证金及银行出具的保函：保证金需从投标者的基本账户中划拨，而银行保函则需由投标者开户行的分支行或其上级银行机构提供。若招标方未依照此规定设定投标担保，进而引发围标或串标行为，招标方需对由此导致的招标失败承担相应的责任。

    二、关于采用资格预审方式的项目范围

    为提高招标水平并降低招投标过程中的费用，相关工程招标单位在确保投标人未进行围标或串标行为的基础上，可以选择实施资格预审的方法来对投标者进行筛选。

    对于预算超过8000万元的独立装饰项目，投标人需提交设计方案，并且必须以设计施工一体化（或称EPC模式）的方式进行招标。

    对于预算超过5000万元的独立标段园林绿化项目，投标人需提交设计方案，并且必须以设计施工一体化（或称EPC模式）的方式进行工程招标。

   

    该工程范围之外的各类设计施工一体化（或称EPC）类招标活动，应避免实施资格预审程序，同时，招标方有权建立对未中标单位的设计方案进行补偿的机制。

    三、关于资格预审方式的相关要求

    前述工程采用资格预审方式的，应符合下列要求：

    招标入围的候选企业数量原则上应达到七家以上，而具体的入围企业数目则需由招标方在发布的招标文件中明确规定。

    在开标环节结束后，招标方需对投标报价的竞争程度进行全面评估。若发现最低投标报价出现异常现象——例如报价显著超出市场行情——则招标方应立即终止招标程序。

    工程项目若采用资格预审流程，其定标过程必须遵循价格竞争定标法。按照此法，原则上应以最低报价为中标标准，然而，若投标报价与最低价之差未超过规定比例（该比例最高为3%，具体规定见招标文件）者，可视为与最低报价相同，并在这些报价相同的投标人中，通过随机抽签的方式公平地决定中标者。

    招标人未按上述第（二）项规定终止招标的，依法承担法律责任。

    若招标人先中止招标活动，随后又决定重启，那么在审查资格时，不应采取资格预审的方法。

   

    四、关于利害相关方的投标

    在确保招标过程公平、公正的基础上，招标人有权在招标公告或招标文件中明确表示接受相关利益方的投标申请。然而，若出现证据表明，在招投标过程及其前后合理时间内，招标人与相关利益方中标者间存在不正当行为，并可能对招投标的公平公正性造成影响，则该中标结果将视为无效。招标人在接受相关利益方投标时，必须遵守以下规定：

    在招标文件中对项目资料（包括项目背景、概览、立项、可行性研究、设计以及其它相关资料）进行了全面披露的情况下，允许那些为招标项目前期准备提供设计、咨询服务的机构参与方案设计、施工图设计以及工程总承包（包括EPC和设计施工总承包）招标项目的投标，然而，不允许它们参与全过程咨询或监理招标项目的投标。

    招标人可以接受与自身存在利益关联的企业的投标，然而，在进入最终确定中标人的环节中，需依据投标报价从低到高进行排列，若该投标者的排名不在前半数（包括与排名靠前者报价差距不超过1%的投标者）之内，则不得将其认定为中标者。

    同一标段或未划分标段的同一招标项目中，若单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位同时提交投标文件，在资格审查环节，若部分相关单位主动退出，仅剩一家单位时，招标人可接受该单位的投标申请。反之，若仅剩一家单位，招标人则应拒绝所有相关单位的投标。此外，招标人亦有权直接拒绝所有相关单位的投标。

    深圳市住房和建设局

    2018年5月7日