南山区互联网+政务服务：打造一流营商环境，荣获全国区县级营商环境引领奖

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    在区领导的高度重视和相关部门的大力支持下，我局于2018年5月正式开业，并迅速开展筹备工作。全局聚焦中心、服务大局，按照市、区统一工作部署，落实南山区“四个走在全国前列”行动计划要求，+力争新增“为“打造国际创新型滨海中心城市”插上智慧翅膀。南山区“互联网+政务服务”打造一流营商环境的做法得到任学峰同志的认可并发表在《广东省改革工作专题报告》和《广东改革工作简报》中，市委书记魏忠也给予高度评价，在中国社科院信息研究中心组织的全国评选中，南山区荣获2018年度全国区县营商环境领先奖。奖（二等奖）。

    一、2018年工作总结

    （一）政务服务

    今年1月至11月，区行政服务大厅共接待群众来电26897个，受理行政审批和服务事项，办结出境案件，解答电话咨询26897个，接受服务人员现场评价。公众评价满意率达到99.99%。 ，微信点赞超过4300次。

    1.制定南山区“互联网+政务服务”三年行动计划。为提高政务服务水平和政务群众满意度，建设服务型政府，南山区“互联网+政务服务”三年行动计划初稿完成并通过专家论证。我区政务服务的经验做法得到了省委副书记任雪峰的认可：“深圳市南山区全面推进‘放管服’，在政务服务方面走在全省乃至全国前列。”营造良好营商环境。请省体改办认真总结做法，并在全省推广。”

    2、创新广场分支机构正式运营，打通政务服务“最后一公里”。今年4月，区行政服务大厅创新广场分馆正式投入运营，主要服务深圳湾科技生态园及周边企业和人才。该大厅是深圳首个政府与企业共建的实体服务大厅，提供创业、创新、人才“三全链条”服务。成为政府与众多企业、人才共建共享“互联网+政务服务”的全新空间，是深圳湾创新广场“政务服务超市”的重要组成部分。分公司运营半年多来，已为12000余家企业、近4000名人才提供了优质政务服务。

    3.推出政务服务“一城普遍服务”。按照全市“一城普遍服务”工作部署和区政府要求，制定相关工作方案，开展体系建设、人员培训、街道衔接等工作，开展68项全区普遍服务进行了试点。预计年底前全区所有公共服务事项（108项）落实到位，超额完成区政府年初下达的任务。

    4、推进“集约化全省政务服务平台”、“深圳90”、“二次审批”等重点工作。领导我区实施全省政务服务平台集约化，实施广东省政​​务服务网网上切换。在时间紧、任务重的情况下，省市工作任务按时优质完成，系统切换顺利运行。推进深圳“90改革”，在系统和业务上线前进行系统调试、事项梳理、人员培训和窗口分配，在申请投资建设事项时“几分钟完成项目审批”。通过在线比对，“个人申请接收普通高校应届毕业生”和“用人单位申请接收普通高校应届毕业生”均可秒级审批（自动审批，无需人工干预）。

    5.探索“互联网+政务服务”改革。一是为大企业提供“直通车”服务。升级政务服务系统自动比对企业信息，邀请重点企业进入大厅VIP服务区办理业务，为区内重点企业、高校领军人才提供试用上门服务。二是政务服务“触手可及”。开发“亲清政企”微信服务平台，为企业提供诉求表达、政策宣传、法律警示、风险提示、知识产权保护等特色服务。 “南山政务服务”微信公众号升级，实现“非面对面”办理225件事项，微信预约人数突破5万。三是多部门“并联审批”。坚持“简化流程、缩短时限、减少材料、减少出行次数”，推进审批服务流程再造，实现8个区级部门与1个部门之间14个相关行政服务项目并行审批市部门，用内部数据流通代替群众跑腿。比如，无犯罪记录证明、教师资格认证，我们在全市率先实现“一办、一窗口、一提交”完成。四是上线全市首个政务大厅号码检索、预约量数据分析应用系统，方便群众错峰办理业务。

    6、以检查促标准化，以标准化促改进。在国务院在线政务服务能力重大检查和第三方评估，以及市委营商环境建设“优化政务服务”专项民主督察中，严格对标国家考核标准和省市工作要求，组织各单位对存在的问题和薄弱环节进行了整改，有效提升了我区政务服务水平，得到了各级的充分认可。经过持续运作，我区行政许可事项即时办理率由1%提高到30.69%。网上办理率位居全市各区第一，得到了市长的认可和市政府办公厅的表扬。

    （二）建设智慧南山

    我局成立后，集中排查了53个部门，梳理了386个信息系统、318个痛点和211个数据需求，完成了53份调查记录和分项信息汇总表。初步完成“智慧南山”顶层规划《研究报告》、《顶层规划》和《2018-2020年三年行动计划》编制工作。

    1、坚持安全第一、基础第一。一是建设数据中心。全面升级区级数据中心和街道分中心，建设全区“1+8”数据中心，支撑我区大数据应用和产业发展。二是升级政务网络。将我区政务专网由目前的千兆级升级为10G级联，建设全区政务网核心骨干网络平台，为数字政府（智慧城市）提供高可靠、高性能、高安全的网络）应用程序。网络基础支持。三是打造多方视频会议。按照“市-区-街道-社区”四级结构，依托政务网，建设了980个点位的远程监控系统和172个地点的多方视频会议系统，覆盖党区各级政府机关、党群服务中心。 、服务大厅等场所实现城市视频会议、监控系统互联互通，为应急指挥、基层党建、行政服务等业务提供科技支撑。四是启动新一轮“无线南山”建设。研究制定《2018-2020年无线南山工作方案》和《2018-2020年无线南山建设方案》；准备建立无线南山预选供应商数据库，细化第三方监管和数据管理平台服务内容，做好无线南山建设的配套服务工作。五是保障网络信息安全。建设网络安全数据分析中心和网络安全服务中心，搭建态势感知平台，建立健全日常规范管理、隐患排查处置、应急响应处置三方面机制，促进网络安全安全工作有制度保障。截至10月31日，共下发安全公告10份、安全告知书8份、整改函6份。

   

    2.推进智慧城市试点。一是智慧园区试点。围绕服务、服务、安全打造“智慧园区”试点服务平台，“大涌华润金融城”、“深圳湾生态科技广场”、“招商蛇口互联网谷”被确定为智慧园区试点。服务平台APP和微信公众号也同步进行系统建设和部署。二是智慧社区试点。以南光社区为试点，夯实社区智慧基础设施，集成智慧政务、智慧党建等智慧应用系统，全面提升社区管理服务水平。经过两个月的前期现场勘察研究，智慧南光社区建设方案设计已初步完成。三是智慧城中村试点。编制《南山区智慧城中村基础设施建设指南》，对“智慧城中村”建设涵盖的社区安防、消防安全、地下管线管理、弱电管理、智慧停车等方面提出了建设要求和标准。城中村”。细致讲解引导，同步打造城中村模式，用智慧手段提升基层治理水平。四是承接市委政法委“区块数据”试点工作。依托市委政法委“块数据”治理体系，在广东南头、南山、桃园街道试点建立街道工作平台和财物归集，提高办事智能化、精细化水平。基层治理。五是推进跨部门办案平台试点。对于“危险驾驶（醉驾）”和“盗窃（认罪处罚）”两类案件涉及的11个业务流程，平台实行全流程处理，实行“单轨制”操作电子档案，实现网上电子安全交换，提高政法工作智能化水平。六是智慧政务平台试点。原OA系统升级为南山智慧政务平台，新增南山区城市数据大脑、任务管理、即时通讯、会议管理、智慧物流等10项新功能，整合“南山之眼”公安、三防视频监控数据、智慧园区综合运营平台等模块。通过手持门户，可以及时掌握辖区关键指标，调取监控视频，及时部署应急指挥工作。

    （三）政务公开

    按照深圳市政府网站考核指标要求和我区工作重点，上半年完成民生微实等专题栏目、5个公共​​栏目、3个专题栏目建设。政策解读，提升南山政务网信息公开和服务能力。推动网站内容保护并提供技术支持，取得上半年考核第一名。

    1、主动公开自己的作品。一是定期推广“解读南山”网络访谈品牌活动，将解读政策延伸至解读领域重点工作和民生事务。截至11月1日，共组织采访9次。二是继续统筹推进区政府门户网站建设和管理，打造“互联网+政务服务”、“数据发布”等新专题，修订“民生大事”专题，加大主动公开力度。三是探索建立政府信息公开社会审核机制，在门户网站新设“政府信息公开社会审核”专题，积极听取意见。四是人民网群众留言办理工作成效显着。曾被人民网、光明网等多家媒体报道，并在全市相关工作研讨会上作先进交流发言。

    2. 根据申请开放职位。协调指导本区政府信息公开申请工作，建立联席会议制度，对身份敏感、适用范围广泛的信息公开申请进行讨论和研判。截至11月1日，共收到披露申请142件，已解决130件，协调撤回23件。按时完成率为100%。本区未发生与政府信息公开相关的具体行政行为被上级行政复议机关或法院认可的情况。非法情况。

    3.打开“政府信息”栏目。 “南山政务服务”微信公众号设立“政务知知”栏目，打造南山区政务服务公众互助共享新平台，积极探索公众参与政务公开和政务服务新模式。 “政务知知”推出事项解读和问答交流功能，将政府主导的信息公开转变为公民主导的信息公开，从供给型信息公开转变为需求型信息公开，让服务公众看得懂公共政策和服务程序。 “能听懂”、“能听懂”、“愿意沟通”。

    二、2019年工作计划

    2019年，围绕智慧南山（数字政府）建设和“互联网+政务服务”工作，提出了“制定规划、制定标准、抓总体规划、集中资源、打基础、开展工作”的24字方针。制定了“飞行员、争创业绩、当先锋”的方针。形成工作体系，全力推动各项工作有序开展。

    （一）制定计划、制定标准

    1、顶层设计、行动方案、建设方案、制度引导四步流程，自上而下构建智慧城市“四梁八柱”。根据国家、省、市智慧城市和数字政府建设工作规划，进一步完善《南山区智慧城市顶层设计方案》《智慧南山三年行动计划》《南山区数字政府总体建设方案》 ”、“互联网+政务”服务“三年行动计划”并出台具体建设标准。下一步，我们将进一步研究完善智慧城市、智慧园区、智慧社区、城市智慧乡村等建设管理办法，对开展各项信息化建设起到明确指导作用，做好对全区各单位智慧南山信息化项目进行评审。检查工作。

    2.积极探索智慧南山和数字政府建设的体制机制。一是优化信息化项目审批和建设机制。与发展改革、财务、工程造价、采购招标、审计监察等部门沟通协调，优化流程、减少环节、压缩工期，提高信息工程建设效率。二是建立首席信息官制度，进一步完善依申请公开的部门联席会议制度。指定各区各部门、街道分管领导担任首席信息官，统筹管理本单位内信息化建设工作，提高各单位信息质量和政务公开意识。三是建立信息资源共享模式。以智慧南山高清视频监控系统建设为试点，探索信息资源共享的建设和管理模式。

    3、协调、监督全区行政审批服务工作。组织开展政府部门行政审批流程、服务优化及相关标准化工作，组织、协调和监督涉及跨部门的审批工作。

   

    （二）统筹协调、资源共享

    1.协调智慧南山建设项目，编制预选供应商数据库。为避免“信息孤岛”和重复建设，确保信息共享，对各部门、街道上报的信息化项目进行预筛选和技术审查。进一步统筹协调区公安分局一级高清视频监控点建设，以及智慧水环境、智慧住宅建设、智慧城管、数字民政等信息化工程一体化建设。为进一步统筹全区信息化建设项目，便于统一管理，避免重复招标，提高采购效率，我局会同区采购招标中心正在筹备建立智慧南山预选供应商数据库，进一步推动全区信息化建设。规范供应商选择机制。从而降低诚信风险，提高工作效率。

    2、设立企业设立“一站式”服务区。在实现4个工作日内完成工商登记、印章刻制、发票申领等开办手续的基础上，设立“一站式”服务区，完成工商登记、公安、税务、银行及其他部门。一次申请、数据共享、限时完成的并行审批服务进一步优化服务流程。同时，为新设立企业提供“行李托运”、“锣声开业”等特色服务，增强企业在南山投资创业的荣誉感和责任感。

    3、协调我区政务公开和网站建设工作。一是按照全市政务公开和网站建设指标评分标准，统筹制定我区2019年政务公开和网站建设指标。二是继续协调组织“解读南山”网络采访政务公开品牌活动。 2019年计划举办12场线上约谈活动，以开放进一步推动标准、实施、服务。三是提前做好全国政务公开规范化和规范化试点的全面铺开准备，积极探索建立南山区政务公开规范化、规范化体系。四是探索建立政务公开第三方审查制度。组织全国人大代表、政协委员、新闻媒体、辖区居民、第三方机构等组成南山区政务公开第三方审核组。通过体验区门户公众留言、依申请公开、电话咨询、在线服务等多种形式，听取多方意见，提升政务公开能力。

    （三）奠定基础并开展试点

    1、建立政务服务大数据实时监测分析应用平台，对全区各政务服务大厅信息进行动态监测和分析。充分利用政务服务过程中积累的大数据，建立数据模型，进行多角度、多层次的关联分析，并利用图表直观展示数据，准确掌握和预测企业和公众的服务需求，为政府分析经济社会发展形势和科学决策提供可靠依据。以全区地图为中心，采用热力图模式和图形图标模式，将数据分析结果实时显示在大屏幕上。收集整理人口、法人、地理信息等基础数据，实现孤岛数据共享，形成基于大数据分析的政务服务知识库。

    2.率先试点“二次审批”模式，提高审批效率。积极推广“二次审批”（无需人工干预的自动审批服务）模式，梳理“二次审批”事项，以清单全流程在线化为基础，以“无需人工干预的自动审批服务”为基本特征很重要。根据申请事项和群众服务需求，在教育、住房、民政等重点民生领域的许可、行政征收、行政福利、行政确认、行政奖励、其他行政权力等公共服务事项已形成第一批区“级”清单秒批。同时，力争在全市率先试点，连接市政务信息资源共享平台和电子证照数据库，充分利用大数据、人工智能等技术，加速升级对部门审批系统进行改造，通过信息共享，对申请信息进行自动比对和验证，实现系统基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素索引化的自动审批。

    3、依托“亲清政企”服务平台，提升辖区重点企业服务水平。依托“清清政企”服务平台，为全区重点企业提供“点对点”、“面对面”的上门咨询、上门收款等服务为全区24个区级部门的606户企业提供政务服务，进一步完善企业“零级”商务服务。运行率”。当企业单次业务量超过30件时，可通过“青青政企”微信服务平台向区政务大厅申请上门服务。拟设立“政企面对面”视频直播区，邀请全区产业部门和重点企业负责人开展政策宣讲、应用指南、互动交流等视频直播服务等，并通过“南山政务服务”微信公众号，与区内企业实时交流分享。

    4、加快“智慧南山”工程建设。一是继续推进全区数据中心建设、网络升级和信息安全。二是建设城市运行指挥中心。依托南山市公安局第三代指挥中心，开发应急指挥信息系统实用化应用平台，构建区级城市建筑三维建模及应用系统，打造南山智慧城市运营指挥中心打造智慧城市“最强大脑”。三是继续统筹推进智慧政务平台、智慧园区、智慧城中村、跨部门网上办案、数字民政等试点建设。同时，要开放声音，集思广益，加强政企合作，汇聚优秀企业和社会资源，致力于智慧南山建设。

    （四）争创业绩，当领头兵

    一方面，2018年，我局承担了12%的市级绩效考核指标，在全区各部门中仅次于区委（政府）办，其中“落实‘互联网+政务服务’” “工作”占4%，“政务公开”占3%，“信息安全状况”占2%，“政府网站建设与管理”占1%。 2018年新增“新型智慧城市和‘数字政府’建设任务完成情况”指标，占2%。我局将以绩效为导向，引入内部奖惩机制，倒逼部门、中心变革。传统的工作理念和方法正在向提高行政管理能力和工作质量的方向发展。

    另一方面，作为智慧城市和数字政府建设的先行区，我局在全市承担了多项试点任务。全市共有3个社会治理应用试点，其中2个放在我区，即企业主体经营监管和人口精准管理。此外，还有智慧办公系统、“臻智”企业服务版、智慧城中村、智慧园区、智慧社区等试点项目。我们将及时总结试点工作中的好做法，在全区推广应用，为南山区创建国际创新型滨海智慧城市奠定坚实基础，为全市“数字政府”提供典范和示范。 “ 建造。