2018 年张家港市政务公开工作报告：内容涵盖主动公开、依申请公开等六部分

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    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关法律法规以及各行政机关和受委托单位的政府信息公开情况编制。全文由概述、主动公开政府信息、依申请公开政府信息、政府信息公开行政审查与诉讼、政府信息公开收费与豁免、存在问题及改进措施等六部分组成。本报告所列数据统计期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可从“张家港市人民政府网”（ ）下载。如对本报告有疑问，请联系张家港市政务公开办公室（地址：人民中路28号，邮编：，电话：-）。

    1. 概述

    2018年，我市政务公开工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真落实国家、省和苏州市的要求。以《张家港市2018年政务公开要点实施方案》为抓手，坚持“公开为基础”。 “常态、例外不披露”，深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五项披露，不断深化披露内容、规范披露程序、拓宽披露渠道、优化披露流程。政府信息公开工作取得新进展，社会认可度和满意度不断提高。

    （一）加强政务公开制度建设

    为确保各项公开工作顺利开展和实际落实，我市2018年及时调整市务公开领导小组人员，明确市政府办公室具体负责市务公开工作。政务公开工作纳入绩效考核，并制定考核细则。对各镇（区）、各部门在制度建设、主动公开、依申请公开、网站建设、工作创新和卓越等方面提出了详细要求。

    （二）落实各级政务公开要求

    一是印发《张家港市2018年政务公开要点实施方案》，将国务院、省、苏州市确定的要点分解落实到各责任单位，明确完成时间、工作质量、要求，推动各项工作标准。有序开展。二是加大监督检查力度。 12月，市政务公开办公室通过网上检查、现场检查等方式，对全市各镇（区）、各部门的政务公开工作进行了全面检查，检查结果纳入年度公示情况。绩效考核依据。三是加大政策解读力度。制定《张家港市行政机关政策文件解释实施办法》，明确规定政策文件制定与解释材料同步组织、审查、部署，没有解释材料的文件予以撤回。今年，我市通过政策图解、网络访谈等形式发布了71个政策解释稿。四是增强公众政务参与度和获得感。制定《张家港市重大行政决策条例操作细则》，规定涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目。除依法应当保密的重大项目外，决定草案和决策依据应当在决策前公开。向社会公布并广泛征求公众意见。推动人大代表建议、政协委员提案办理结果公开。全年公开全国人大代表建议处理结果156件、政协委员建议处理结果249件。

    （三）加强政务门户和政务新媒体建设

    2018年，我市进一步配置了强大的网站管理人员队伍，不断加强管理能力建设，实行人员职责分工；组织开展政府网站内容保障工作考核，对全市各乡镇（区）、各部门进行月度考核。建立责任明确、路径清晰的内容保护和信函处理工作机制。升级网站功能建设，改版“走进港口城市”、“政务服务”等网站页面，完善网站问答知识库、政策文件库等，实现展示更清晰、内容更丰富、内容更全面服务；实现“便捷”搜索，优化市政府门户网站搜索引擎，实现一站直达政务服务网上服务资源搜索功能。 “张家港市人民政府网”微信上线一周年以来，累计粉丝超过10万，推送图文消息1300多条，平均每周推送22条，累计阅读量超过220万次，共有7次分享和转发。阅读量超过1万次，创造了张家港市政务微信2018年唯一一篇阅读量超过10万的文章，用户粘性、公众认知度和社会影响力显着提升。 “张家港市人民政府网”微信已成为江苏省县级市政府微信中最活跃的政府微信账号。

    （四）提高政府服务公开质量和效果

    江苏政务服务网张家港旗舰店开通了10个镇（区）渠道，市镇两级政务服务事项全部网上办理。逐步实现业务清单、服务指南标准化、事项动态管理；江苏省政务服务网APP张家港旗舰店正式上线，市民只需点击即可在线预约、查询水费、公积金等；向社会公布“面对面”政务服务项目1369项，占全市1486项政务服务项目的92.1%。 2018年5月21日起，实行承诺物品审批结果“非面对面”EMS寄递服务，全年累计寄递物品3.68万件。张家港市政务管理平台实现与省政务数据库对接，保证政务服务与公共服务事项信息同源，与线上门户APP、线下自助服务保持信息准确一致、处理口径一致、便捷便捷终端和其他服务提供渠道。商人服务。大力推进“3550”工作，整合优化企业设立、不动产登记、建设工程施工许可三大审批链条全流程。一窗综合审批平台初步开发完成，“一窗受理、一体化服务”新模式日益深入人心。成熟。在“一窗一体化”的基础上，企业注销、变更等事项也纳入“一窗”，服务延伸至企业全生命周期。不动产登记由国土资源、税务、房管、银行4个部门7次减少为国土资源、银行2个部门4次，申请材料由25份减少至14份，处理时间从7个工作日减少到3个工作日。建设项目施工许可证办理环节由原来的19个合并为3个，所需材料由83项减少为25项，加快工业建设项目50个工作日内取得施工许可证的速度。 2018年，全市共新登记各类企业6357家，同比增长7.09%。

    开始建立政务服务“第一答案”智能知识库。结合12345网上采集整理的便捷政策数据库，对机关职能、法规政策、审批信息、服务指南、热线问答等信息进行智能化改造，实现一源、一站式服务。通过一套标准和更新机制，及时推出智能客服服务，提高审批、医疗教育、就业社保、纳税贷款等方面的服务效率。 12345微信公众平台进一步升级，实现微信客户端实时推送请求处理进程。寻求帮助的公民还可以通过微信公众号自动查看请求的处理流程和回复内容。自2018年4月公测至12月，“张家港12345”微信公众号关注人数达27759人。启动“12345持续”专题节目，建立市便民服务中心与媒体联合监督机制，调配资源成立栏目组，收集整理群众最关心的民生问题，跟踪报道及时通报部门处理情况，并定期在“12345持续进行”栏目播出。

    二、主动公开政府信息

    2018年，全市主动公开政府信息10988条，发布政策解释71条，回应公众关切3086次，在“信用张家港”网站公开行政许可68934件、行政处罚4510件。

    （一）推动电力清单信息公开

    2018年，我市根据省政府第100次常务会议审议批准的《省、市、县（市、区）政府部门管理权限清单》，与《关于动态调整的通知》相比， 《关于调整苏州市行政权力清单的通知》（审改办[2017]46号等苏文件）和《关于动态调整苏州市行政权力清单的通知》 （苏改办[2018]1号）结合我市实际情况，对各部门管理权限清单进行了调整。经过梳理和动态调整，形成并公布了我市各部门管理权限清单。此次发布的清单共涉及市38个部门的6903项行政权力，涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政征用、行政奖励、行政福利、行政裁决等10项权力。权力类别包括201项行政许可。

   

    （二）推动财政预决算和地方政府债务信息公开

    认真贯彻落实《预算法》和国家、省关于预决算信息公开的最新安排，制定《2018年张家港市预决算信息公开工作方案》，全面落实预决算信息公开。 2017年全市、市级预算执行情况、2018年全市、市级预算安排、2018年调整预算、2017年全市、市级决算、清单政府部门专项资金管理、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单等信息在江苏省预决算公开统一平台和张家港市人民政府网站同步公开。深化部门预算公开。 2018年，77个市级部门全部实行预决算公开。在预算绩效信息公开试点中，19个市级部门的29个预算项目落实了预算绩效目标，部门预算同步公开，绩效评价结果与部门决算同步公开。加强监督考核，将预决算公开纳入行政成本监控，纳入市机关年度绩效考核体系，严格落实考核。认真公开地方政府债务信息。全市地方政府一般债务和专项债务以及市级地方政府一般债务和专项债务在江苏省预决算公开统一平台和张家港市人民政府网站同步公开。

    （三）推进重大建设项目审批、实施等领域信息公开

    编制2018年张家港市、苏州市、省三级重大建设项目投资计划，并在张家港市人民政府网站公布；在张家港市人民政府网站及时公布涉及公共利益、民生的政府投资项目审批、核准、审查备案等项目信息；每季度统计张家港市、苏州市、省三级重大建设项目进展情况，并形成统计表在张家港市人民政府网站公开公示，接受社会各界监督。 2018年全年共发布重大项目信息138条。

    （四）推动公共资源配置领域信息公开

    进一步深化网上公共资源交易平台建设，积极开展各类公共资源业务信息化升级建设和集成延伸。全省率先推出CA与签名互认系统；开发水利工程招投标交易系统，将保证金缴付和退还系统与银行支付系统连接，实现水利工程招投标全流程电子化管理；完成政府采购业务系统与苏州市政府采购网的整合对接工作。 2018年，张家港公共资源交易网共发布工程建设项目招标公告及中标公告953条，其中建设工程招标公告及中标信息721条，水利工程招标公告及中标信息232条；政府采购项目招标公告及中标信息公开信息900条； 3条产权交易信息； 80条土地交易信息；镇（区）项目信息1501条。

    （四）推动社会救助和养老服务领域信息公开

    重点关注城乡低保、特困人员救助扶助、临时救助、残疾人福利等事项，及时公开社保对象救助（补助）标准，全面公开救助对象和救助情况金额，确保披露的有效性并保持底线公平；公开市场儿童福利院接受社会捐赠明细，接受社会监督；公开社会组织的设立、变更、登记、年检和年度报告、评估检查等信息；及时发布老年人口、养老机构和养老床位状况；公开虚拟养老院救助对象的标准和程序。计划、服务和价格。 2018年，公开社会救助信息123条，社会组织信息106条。

    （五）推动教育领域定价和信息公开

    通过“张家港知价”网站和微信平台、“张家港发布”政务微博、天气显示屏、居民小区显示屏等，全市13个农贸市场的96种主副产品和1个农副产品批发市场信息全面公开。食品价格每日监测信息、每周分析报告等信息。全年共发布民生商品和服务价格信息7.3万条。加强“教育服务大厅”建设，积极回应群众关心的教育热点，每月编发《情况简报》，对来访信访情况进行统计分析。 2018年共接到各类咨询电话 余通，其中招生政策、教区划分、转学、新教师招聘、教师资格考试、培训机构设立等热点问题占超过70%。教师招聘全流程已在“张家港市教育信息公共服务平台”上公示13次。为促进学校信息公开，全市各学校严格执行教育收费公开制度，通过公告牌、布告栏、公告墙向学生公开收费项目、收费标准、收费依据、监督举报热线等。 ， ETC。

    （六）推动就业创业、社会保障、医疗保险等领域信息公开

    通过公共就业服务机构和基层人力资源社会保障平台公开发布市场供求、职业培训、企业管理等信息，有效促进就业创业信息公开。全市镇（区）人力资源社会基层平台标准化完成率100%，社区（村）人力资源社会基层平台标准化完成率96%。做好“春风行动”、“就业援助月”、“促进高校毕业生就业服务百日行动”、“民营企业招聘周”、“残疾人就业援助”专项工作博览会、“张家港滨江劳务合作宣传月”、“东西部扶贫劳务合作”等专项就业活动宣传工作于张家港市人民政府网站、张家港人才网等网站向社会公开活动时间、服务对象、服务内容、进展情况、工作措施和活动成果，营造创业氛围，优化创业环境，大力宣传。江苏省创业示范基地、江苏省创业园区、乡镇、社区（村）等创业载体。

    及时公布2018年城乡居民基本养老保险待遇、被征地农民征地维护费调整政策、被征地农民征地补偿和社会保障相关标准以及上、下企业职工基本养老保险缴费基数下限。张家港市人民政府网站已公示221名特殊类型企业退出人员。通过电子社保卡APP平台，为全市参保人员提供登录查询个人基本信息、参保记录等信息等信息服务。按时发放2017年6月至2018年6月企业养老保险个人账户权益个人份。公布基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录、诊疗目录和物资数据库，按照江苏省和省有关要求，及时向社会公布药品和诊疗项目维护通知。苏州市按照规定更新维护，累计维护调整药品信息91078余条、诊疗项目信息5140余条。编制发放《全国异地就医网络结算服务指南》宣传册，公布各乡镇医保咨询电话和全国社保网上查询系统网站。

    （七）推动生态环境、生产安全、食品安全等领域信息公开

    将人民群众普遍关注的环境保护工作和环境质量作为政府信息公开工作的主要关注点，主动公开环境保护工作动态、各项工作进展、各项服务指南、建设项目环评、环境监理、环保信息等。监测、环境质量，张家港市人民政府网站全年共公开信息920条，包括环境行政处罚及复议、饮用水源环境等。环保政府官方微博“张家港环保”和微信订阅号“张家港环保”定期发布最新环保动态、法律法规、绿色信息、环保活动等信息，引导企业自觉遵守环保法律法规，引导公众参与环保全年工作。微博、微信分别发布（转发）环保信息818条、1221条，回复环保舆情26条。认真开展安全生产领域监督执法信息公开工作，主动公开执法权限、责任、内容和程序清单以及月度执法检查计划，实时进行媒体报道监管和执法情况。执法活动。全年新批食品生产流通许可证2971件、变更764件、注销455件；通过“全国食品经营许可证（餐饮）”新批食品经营许可证（餐饮）1648件、变更996件、延期924件、注销851件。 《企业信用信息公示制度》公开各类双随机抽查结果1361项，公开食品安全案件信息321条。通过“国家企业信用信息公示系统”和“诚信张家港”网站。

   

    3.根据政府信息申请

    2018年，我市共收到信息公开申请283件，回复283件，其中市政府收到并回复37件。

    4.政府信息公开行政审查和行政诉讼

    2018年，全市因信​​息公开问题提起行政复议11件，其中驳回或维持原委5件，依法纠正2件，不予受理2件，终止1件，未审结1件；提起行政诉讼6件，其中维持或驳回4件，撤回2件。

    5.政府信息公开收费及减免

    2018年，我市政府信息公开相关费用全部纳入行政经费，不向申请人收取任何费用。

    六、存在问题及改进措施

    虽然2018年我市政府信息公开工作取得了一定成绩，但与省和苏州市的要求相比，与周边县市相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要体现在：一、重点领域信息披露质量与上级要求存在差距。二是基层从事政府信息公开工作的专职人员不足，流动性大，工作连续性不足。三是仍有一些单位对政府信息公开要求不够重视，应对不及时、不规范。为此，2019年我市将重点做好以下工作：

    一是进一步加大重点领域政府信息公开力度。认真落实国务院、省、苏州市工作要求，重点抓好公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，不断提高质量强化信息公开的有效性。

    二是进一步加大监督考核力度，结合工作实际完善考核奖惩制度，加大对日常工作的针对性监督指导。

    三是进一步加大政务公开业务培训力度。及时研究依申请公开政府信息过程中出现的新情况、新问题，进一步强化基层业务人员法律意识，提高规范办理水平，规范依申请公开政府信息工作。

    张家港市人民政府办公室

    2019 年 2 月 21 日

    附件：政府信息公开统计表（张家港）.doc