漠河县委推行五五工作法，确保党管意识形态责任落实到位

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    漠河县委坚定不移地贯彻党的意识形态领导权，将执行意识形态工作责任制作为首要任务，致力于打造意识形态工作的新局面，着力构建完善的意识形态工作新体系，创新实施了“五五工作法”，从而确保了党的意识形态领导权在横向和纵向上的全面覆盖。

    实施“五级联动”策略，强化引领作用。县委领导班子全面统筹规划，宣传部门提供精确指导，责任单位明确各自职责，关键领域专项推进，基层组织具体执行。各层级紧密协作，形成强大合力，迅速贯彻地委关于意识形态工作的整体要求和安排。县委书记白永清亲自主持召开了常委会议，对意识形态责任制进行了专项研究。颁布了《成立县委意识形态工作领导小组的通知》，并组建了该小组，其中县委书记担任组长，副组长由6名县处级领导干部担任，成员包括20个职能部门的负责人；宣传部内设立了领导小组办公室，其主要职责是进行综合协调和业务指导；纪检、组织、统战等相关部门根据各自职能，明确了各自的职责分工；在文体、广电、教育、网监等意识形态关键领域，加强了舆论监督和引导工作；全县各级党组织陆续召开了工作部署会议，成立了相应的工作机构，建立了联络员队伍，确保了党对意识形态工作的主体责任得到有效落实。

    “五种卡片”定指南。对基层单位在意识形态工作方面存在的思路不明确、掌握不准确、方法不恰当、推进不顺畅等问题，我们从目标定位、操作步骤、警示承诺、信息反馈和档案整理五个方面确立了规范、攻克了难关。为此，我们编制并下发了“目标提示卡”，以指明工作方向；发放了“程序提示卡”，以明确操作内容；发布了“警示提示卡”，以阐明承诺事项；颁发了“任务提示卡”，以说明反馈内容；还下发了“内业提示卡”，以规范档案存放。借助五种提示卡，对意识形态工作的核心环节及关键步骤进行了更深入的细化和量化处理，从而为基层单位在执行过程中提供了明确的方向和操作依据，确保基层单位能够清晰了解需做什么、如何操作、达到何种标准以及实现何种目标。

    为推动工作进展，“五份清单”发挥了积极作用。为了确保意识形态工作能够真正落到实处，我们在推进过程中特别制定了旨在促进基层工作的“五份清单”。颁布“责任清单”，规定各级党委（党组）领导班子对本部门、本单位的意识形态工作承担主要责任，其中党委书记为首要责任人，分管领导为直接责任人，其他成员则需履行“一岗双责”，对所负责范围内的意识形态工作承担领导职责；发布“督查清单”，由宣传部门负责牵头，联合纪检、组织、统战等部门共同实施，对全县意识形态工作进行专项检查；发布“检查通报清单”，及时公布意识形态领域中的重大问题，确保正确引导方向、划定底线、坚守阵地、防止侵蚀，对下级党组织意识形态工作中显现的苗头性、倾向性问题，做到及时发现、及时提醒、及时处理，防止问题蔓延；发布“分析研判清单”，每个季度对思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆情、思想道德、网络舆情等进行深入分析研判，对重要时间节点可能存在的问题进行前瞻性专题分析研判，对特定领域和群体的重要情况随时进行分析研判；发布“亮点展示清单”，根据意识形态工作的进展情况，适时在全县各行业、各领域树立政治生态良好、舆论导向正确、措施办法有效、作风形象端正、工作成效显著的先进典型。

    “五项机制”强保障。为了确保意识形态工作责任制的有效执行，针对本县实际情况，我们完善了“联席会议”机制，由宣传部门负责统筹协调，纪检、组织、统战、政法、文化、广电、民族宗教等部门共同参与，定期举行联席会议，共同研讨意识形态领域的核心工作任务；同时，我们建立了“履职承诺”机制，39个直属党组织的书记向县委意识形态工作领导小组办公室提交了《2017年落实意识形态工作责任制承诺书》，实现了自下而上的责任传递，构建了一个全面的意识形态工作责任制执行体系；此外，我们还设立了“工作报告”制度，要求各基层党组织每半年向县委提交书面报告，汇报本部门、本单位的意识形态工作状况，并在意识形态领域出现重大问题时，立即向县委汇报；我们还完善了“考核评价”制度，意识形态领导小组办公室联合相关责任部门，每年对基层单位进行检查和评估，并将评估结果纳入全县绩效考核体系；最后，我们建立了“责任追究”制度，对于在意识形态工作中重视不足、措施不力、出现工作失误的单位及个人，将进行批评教育、组织处理和纪律处分，确保党的意识形态主体责任得到切实落实。

    “五大品牌”提成效。为确保意识形态工作责任得到有效执行，充分发挥宣传部门的职能特长，着力打造“理论学习品牌”，严格执行全区《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，搭建县委中心组学习微信群，创办了市级和县级中心组的《理论研究学刊》。全县共有32名处级党员领导干部分别深入各自的联系点和分管领域讲授党课。此外，全县中心组成员在地级以上媒体上发表了10余篇理论文章和调研报告，其中县委书记白永清的理论文章在《奋斗》杂志上刊登。同时，着重打造“北极外宣品牌”，优化与各大主流媒体、县局六大产业部门及分管领导的沟通协作机制，协同完成了国家林业局“天保记者行”、新华社“飞跃黑龙江”、“5·6”火灾30周年纪念、文化旅游、商务口岸等70多个重大采访项目。此外，制定了《中国影像志》的拍摄方案，并在新闻夜航和影视频道播出了15秒的漠河宣传广告。强化宣传平台构建，漠河县电视台实施了三级审核的播出机制，对外传播取得了显著进展，今年已在央视播发稿件达46篇；着力培育“文化品牌”，完成了宋小濂《北徼纪游》和袁大化《漠矿录》的校对与翻译工作，成功举办了“中国·漠河石林”全国摄影比赛，在“点赞兴安·八个十佳”的评选活动中，35个项目脱颖而出，成功举办了大兴安岭首届文化大集，并促成央视少儿频道《哎哟，没想到—2017全国中小学生创意大赛》在漠河北极村启动拍摄，以及迟子建专题纪录片北极村的拍摄任务；同时，强化“网信安全品牌”建设，制定了网络舆情监控和应急处置预案，优化了《漠河县重大决策网络舆情风险评估机制》和《漠河县突发重大网络舆情应急处置机制》，组建了超百人的网评员团队，举办了全区网络舆论引导创新能力提升培训班，并有3名同志荣获全区优秀舆情信息员和优秀网评员称号。大力实施网络环境净化行动，持续改善网络舆论环境；重点培育“文明建设”品牌，广泛开展家庭美德、校园文化、企业理念、乡贤文化等方面的宣传教育，努力塑造“阳光助残爱心行动”、“邻里互助和谐共建”、“道德教育大讲坛”等品牌活动，在今年全省文明单位复查中，漠河县各项指标均达到高标准，顺利通过了检查。