京人社能字〔2023〕167号：关于做好相关机构安全工作的通知

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    京人社能字〔2023〕167号

    各区域的人力资源和社会保障部门、北京经济技术开发区的社会事业管理部门，以及各技工学校、职业技能的培训与评估机构，以及所有相关单位：

    为深入贯彻国家领导人关于安全生产的系列重要指示，执行党中央、国务院在安全生产方面的战略安排，以及《人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强职业能力建设领域安全管理的通知》的相关要求，加强技工院校、职业技能培训与评估机构、职业技能竞赛组织单位的安全管理，确保重大和特别重大安全事故的零发生，切实保障师生员工的生命与财产安全，特此就相关事宜发出如下通知。

    一、切实提高政治站位，严格落实安全生产监管责任

    各区的人力资源和社会保障机构需遵循国家领导人关于新时代中国特色社会主义思想的指引，秉持以人民和生命为最高原则，严格执行“党政共同负责、岗位双重责任、协同管理、失职必究”及“三个管理、三个必须”的工作准则，全面细致地检查和整改技工学校、职业技能培训及评估机构、职业技能竞赛组织单位中存在的各种安全隐患。同时，严格实施安全管理规章制度，致力于增强广大师生员工的安全意识及防范技能。必须切实承担起“业务管理即安全管理”的职责，确保安全工作在各自岗位上做到有责任意识、有担当精神、有履行到位。

    二、全面排查安全隐患，精准有效提升排查整治质量

    各区的人力资源和社会保障部门、技工院校、职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛的举办单位，必须坚定树立安全发展的观念，切实执行安全生产的责任制度，始终秉持“将隐患视同事故处理、将风险视作灾难防范”的原则，充分运用“企安安”系统，严格、扎实、细致地进行安全隐患的排查，坚持立即整改，全力以赴提升排查和整治的成效，确保杜绝各类安全事故的发生。

    （一）技工院校

    校园安全管理体系与对策需不断完善，包括制定健全的安全管理规章、应急工作计划和具体行动方案。严格禁止校园内出现贷款欺诈、盗窃、非法持有管制刀具或毒品等行为，确保学生权益得到法律和规章的充分保护。

    持续进行安全教育的宣传与管理工作。我们常态性地举办安全教育讲座，并定期举行消防、地震、防爆等应急演练活动，同时强化反欺凌教育，提升假期期间的安全教育力度，旨在切实提高全校师生员工的安全意识及防范能力。

    道路交通安全方面，我们联合公安交管和交通等相关机构，对学校门口的交通秩序进行了专项治理，优化了交通设施，保障了通行环境；重点整治了师生员工驾驶电动车不佩戴安全头盔、超员、超速、超载等违法行为；同时，对校园内车辆的行驶与停放地点、时间以及速度进行了规范，以防止校园交通事故的发生。

    实验室安全管理需重视，尤其是对辐射、机械和特种设备等关键实验设施、设备与用品的安全管理。需全面、细致地排查，重点关注危化品以及易燃、易爆、易腐蚀物品在采购、储存、使用及废弃处理过程中的潜在风险和隐患。

   

    加强校园内建筑工程的安全监管，对重大项目的安全控制要严格执行，对“边审批、边设计、边施工”以及忽视安全、盲目追求工期和进度的做法要坚决纠正，对建筑工程中无资质的施工行为要严格查处。

    校内燃气安全至关重要，需对餐饮公共区域及老旧住宅区的燃气管道进行全面检查，识别潜在的安全风险和严重隐患。同时，对校内临时搭建的板房和施工活动可能对燃气管道造成的风险和隐患进行严格审查。

    消防安全方面，需加强学校各类建筑的安全管理，按照规定配置并维护应急照明、疏散指示牌、灭火器材、消防栓等消防设备。特别要检查消防设备和工具是否完整且能正常使用，确保应急疏散路径、安全出口和消防通道的畅通，并定期对消防设备进行检修保养。同时，要严格杜绝电力线路老化、私自接拉电线、未经许可使用大功率电器等潜在的安全风险。

    加强学生溺水安全防护，严厉整治学生在缺乏安全措施、缺乏救援人员的水域游泳、嬉戏等危险行为。同时，加大对学校周边及邻近居住区域潜在危险水域的巡查力度。

    食品安全方面，必须严格执行《餐饮服务食品安全操作规程》等相关法律法规，严格遵守食品安全标准，强化食品安全的监管力度，特别关注食品原料采购的证明文件是否完备，经营场所的功能布局是否科学合理，食品加工制作流程是否规范，餐具的清洗、消毒和保洁工作是否达标，设施设备的定期使用、维护和保养情况，以及餐厨废弃物的处理是否得当。严禁无证或超范围经营，落实校园食品安全主体责任。

    学生实习安全至关重要，需严格执行《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2021〕4号），切实承担起学生实习管理的主体责任。坚持“无协议不实习”的原则，严格遵守“严禁”事项，并强化“不得”行为的底线和红线，以加强学生实习管理。实习教育、实习管理、实习保障、实习安全、实习报备等各项制度，需全面融入实习活动的各个环节，确保实习过程井然有序，实现计划周密、方案详尽、检查到位、跟踪有力、落实彻底。

    确保学生心理健康，需构建完善的心理健康工作体系与制度，提升心理教师队伍的专业素质，并与家庭和社会携手，共同营造关爱氛围，对因心理问题引发的不良行为进行及时干预与正确引导。

    对校企合作项目实施监管。需构建完善的校企合作项目审批及监督评估体系，对技工院校与企业合作的保障措施进行细致优化，强化日常监管流程，明确监管职责。严厉打击违规收费现象，确保不再出现新的违规收费情况，消除合作办学中的不规范风险和潜在隐患。

    （二）职业技能培训和评价机构

    场地必须确保安全。职业技能培训及评估机构需全面建立并完善培训区域和评估区域的各项安全管理规章，对存在安全隐患的区域应定期进行排查、及时进行修缮、消除潜在风险，对那些无法满足安全标准的自有老旧建筑必须严格执行规定予以拆除。同时，要确保安全出口、疏散通道、消防通道的畅通无阻。还要规范车辆在场内的行驶与停放位置、时间以及行驶速度，以杜绝交通事故的发生。

    消防安全方面，必须严格执行《北京市消防条例》和《北京市单位消防安全主体责任规定》的相关规定，对教学实训及评价场所的消防安全管理进行强化，依照规定安装并管理好应急照明、疏散指示、灭火器材、消防栓等消防设备，并注重对消防设施设备的维护保养。同时，定期对场所的安全达标情况进行审查，对老化陈旧的电线、电缆等设施进行及时的更换。

    加强实训设施设备的管理，确保易燃易爆及其他危险化学品的存放、使用过程得到严格监控，同时确保配备充足的防火、防盗、防爆等安全设施。

    4.在安全教育方面，需充分利用网站、宣传栏、网络平台等多种传播途径，广泛传播安全知识、法律法规以及应急处理技巧，以增强机构员工识别问题、整改隐患、预防风险的意识和能力。同时，应常态化开展安全教育，充分利用区街乡的资源，定期进行消防、地震、防爆以及应急疏散等演练活动，切实提升安全防范的实际操作技能。

   

    （三）职业技能竞赛办赛单位

    职业技能竞赛的举办和执行机构需严格执行安全生产责任制度，强调安全生产的重要性，对赛事的各个环节实施严格规范的管理，并依照规定，确保竞赛期间的饮食、交通、训练以及比赛等各项活动的安全。

    竞赛主办与承办方需精心规划安全措施，包括制定科学的安全工作计划及现场紧急应对方案，并开展流程模拟及现场应急模拟演练，以检验预案的全面性、可行性和有效性，对发现的问题及时进行修订与优化。此外，还需强化对赛场周边环境的安全监控与防护。

    消防安全方面，需依照相关法规，对赛场的消防设备和工具进行科学布局，并严谨实施对火源、电力、燃气及化学物品等的使用与安全管理。

    确保选手安全，需严格执行参赛者资质的审查，确保其资格完全符合赛事要求；需制定竞赛中的安全技术方案，进行赛前安全教育培训，增强安全操作意识；需增强参赛者、裁判、技术人员及赛事保障人员的安全防护，依据行业标准、操作规范，为相关人员提供必要的防护装备。

    在赛场内，需设置专门的医疗救助团队，并确保医疗急救设备齐全。同时，相关机构应负责为参赛者及其他相关人员购买人身意外伤害保险。

    三、建立健全长效机制，多措并举加强安全管理

    确保责任落实、加强监督管理。该市局组建了一个安全工作小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，并指定职业能力建设处、就业促进中心、职业技能鉴定管理中心作为主要责任单位。职业能力建设处承担起领导职业能力建设领域安全管理的重任，而就业促进中心则专注于技工院校和职业技能培训机构的日常安全管理事务，职业技能鉴定管理中心则负责对职业技能评价机构和职业技能竞赛的举办单位进行具体的安全管理工作。各区的人力资源和社会保障部门需依照规定设立以主要领导为组长的安全工作领导小组，细化职责分配，严格追究责任，加强应急处理和应对能力，务必有效防止安全事故的再次发生。各技工院校、职业技能培训及评价机构、职业技能竞赛的举办单位必须严格执行安全生产的首要责任，完善安全管理与责任的相关制度，加强日常的细致安全管理，确保漏洞得到有效封堵，盲区和死角得到彻底清除，坚决维护安全的基本线。

    各区的人力资源和社会保障部门需增强与应急、消防、公安等相关部门的协作，提升区、街、乡三级之间的协同作用，对重要公共场所的安全管理进行综合优化，从而保障职业能力建设相关工作的安全与有序进行。同时，技工院校应积极组织各类社会实践活动，以丰富学生的经历，助力其综合素质的提高和健康成长。采取家访、短信、微信以及致家长信等多种途径，向家长强调必须认真履行监护职责，及时掌握孩子的心理状态和活动轨迹，确保不出现监管漏洞，避免侵犯学生合法权益或损害其身心健康的事件发生。

    广泛开展宣传，定期进行排查。技工院校、职业技能培训及评价机构、职业技能竞赛的举办单位需在教室、实习实训区域、竞赛场地等显眼位置张贴安全警示标语，同时，要充分利用校园宣传栏、黑板报、校内广播、官方网站等渠道，播报安全知识和安全警示。必须定期进行安全隐患的检查，目前亟需严格执行全市在安全生产及火灾隐患全面排查和整治方面提出的“回查检视、系统整改”阶段的具体工作指示，强化隐患排查和整治的责任制，采取多种措施，进一步加强对关键领域的专项整治。各技工院校需将校内安全隐患的检查结果，以及各区人力资源社会保障部门对职业技能培训和评价机构、职业技能竞赛举办单位安全隐患的检查情况，依照相关规定，及时向市局人力资源社会保障部门汇报。对于延误报告或隐瞒不报的行为，必须对相关责任人员进行追责。

    北京市人力资源和社会保障局

    2023年11月6日