广州市人大主任陈建华调研中山，建议调整深中通道建设方案

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    据财新记者报道，11月2日下午，广州市人大主任陈建华来到中山市调研。广州市省人大代表39人陪同。本次跨城市调查的主题是粤港澳大湾区建设。调研组此前曾考察过东莞、深圳、珠海等城市，中山是此行的第四站。

    据中山市交通局内部人士透露，调研组专程前往深中走廊登陆点翠亨新区马鞍岛进行实地考察。中山市交通局副局长、深中通道管理中心副主任出席。

    尽管研究课题是粤港澳大湾区建设，但陈建华仍然提出建议，希望调整深中走廊建设规划，为广州的发展留下足够的空间。 ”上述匿名人士表示，这让当地官员感到惊讶。“毕竟深中走廊已经建设了很长时间了。”

    陈建华认为，东隧道、西大桥方案存在重大缺陷，建议更换为全隧道方案。这不是“心血来潮”。全隧道方案一直是深中走廊建设的方案之一，也是广州市大力推荐的方案。该方案的重点是深中通道穿越伶仃通道时，以海底隧道取代地面桥梁。

    陈建华认为，伶仃洋大桥架设在航道之上，势必影响未来南沙港、广州港船舶进出，阻碍广州市航运发展。

    深中走廊项目深圳一侧道路连接工程于2015年12月开工建设；珠江口东人工岛和西人工岛分别于2017年和2016年开工建设。 2018年9月6日，伶仃洋大桥、中山大桥主桥墩桩基当天钻孔。这标志着深中通道桥梁工程建设进入全面实施阶段。

    深中走廊计划于2023年竣工通车，如果此时按照广州的建议调整规划，工程势必陷入停滞，严重拖慢工期。

    广州为何时隔多年再次提出深中走廊项目问题？事实上，早在2015年7月15日，《南方都市报》记者就曾发表题为《广州南沙港“突围”》的文章，探讨港珠澳大桥、深中走廊对广州南沙港的影响。广州南沙港。

    2016年7月15日报纸刊登南都相关报道

    广州南沙港“突围”

    南沙港区是否会被两座大桥包围，形成“内河港”？近日，随着港珠澳大桥主桥合龙的消息传出，有网友转而讨论等待建设多年的深中通道，讨论两座大桥能否通车将为南沙港区主航道“添堵”。

    对此，广州港务局及多家进驻南沙港区的大型货轮公司相关负责人表示，南沙自贸区成立短短一年多的时间，广州港加快了步伐努力修炼内功，努力打造“国际港口”。争创航运中心”。现在我们对南沙港区的海上通道充满信心。

    有专家也直言，由于广州港是航运中心的“心脏”，大桥的总体规划要适合主航道和航运中心未来发展的整体。还应推动东西方经济合作，打破地方利益格局，共同做大“经济”。蛋糕”。

    港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥。从设计到完成历时14年。

    网友热议的两座大桥是刚刚竣工的港珠澳大桥。全长55公里，是连接香港、珠海、澳门的超大型跨海通道。包括海底桥、隧道主体工程以及香港、珠海、澳门的港口及连接线。主体工程由长6.7公里的海底沉管隧道和长22.9公里的桥梁工程组成。隧道两端东西各有两个人工岛。

    珠江口全景

    另一座桥梁是深中走廊，早在2004年就被提上日程。据广东省政府网站相关信息显示，深中走廊是广东省“五横线”的重要组成部分。广东省高速公路网规划，是连接“深莞惠”和“珠中江”两大经济圈的唯一直达通道。与港珠澳大桥不同，这座大桥的立项虽然已获批，但尚未开工建设。据广东省政府网站公布的信息，该项目已在广州、深圳、中山、东莞等地经过多轮讨论，部分地方推荐的方案为A3“东隧道西大桥”方案。

    对此，有网友认为，两座大桥位于南沙港区出海口，“​​像层层护栏”，“看来南沙港区出海通道并不顺畅”。

    “这两座桥确实都经过南沙港区主航道。”广州市政府相关人士解释，但港珠澳大桥对南沙港区主航道没有影响，因为它采用的主体工程是海底隧道，船舶在海面行驶。走吧，车子穿过隧道了。

    港珠澳大桥示意图

    但深中通道则不同。从A3平面图可以看出，南沙港主航道经过西大桥。货船要到达南沙港，需要从桥下走。是否会影响通航，政府官员拒绝置评，因为最终方案尚未公布。

    深中通道A3方案示意图

    推荐方案

    方案A3：半隧道方案：全长约24公里，其中跨海长度22.365公里，马鞍岛陆地段长1.64公里。采用双向八车道高速公路技术标准，设计时速100公里，桥面宽度40.5米。工程建设内容包括：两个人工岛、一条6720米沉管特长隧道、伶仃洋航道大桥、横门西航道大桥。

    备胎解决方案

    A4方案​​：全隧道方案，以沿江高速附近的东人工岛为隧道起点，以万顷沙以南的西人工岛为终点。隧道总长预计为15.19公里。

   

    方案A4-1：全隧道方案。在沿江高速公路附近设置东人工岛作为隧道起点。在龙穴岛南段设立西人工岛作为终点。总长度估计为13.1公里。

    “深中走廊”成为多地讨论焦点

    如果深中通道建成，其威力有多大？我们先来了解一下广州港“大家庭”中的一员——南沙港。

    从珠江两岸至入海口，广州港分为内港、黄埔、新沙、南沙四大港区。南沙港虽然最年轻，但地理位置却非同一般。因为货船要想进入广州南沙，必须先从珠江口龟山锚地附近，沿伶仃航道北上，再通过龙穴航道到达南沙港区。

    广州港主航道长153公里，南沙航道长约115公里。如果说“南沙港区”比作广州港的“心脏”，那么南沙港区的主航道无疑是广州港的“大动脉”。 ”。

    事实上，多年来，深中走廊建设项目规划一直是多个地市讨论的焦点。 “每个城市的诉求不同，对大桥的态度也不同。”一位参加会议的政府部门代表回忆道。

    这一点可以从近年的新闻报道中得到印证。一些地方官员直接公开表示，期望大桥的建设与当地经济直接相关。

    深、中通道效果图

    “深中通道是翠亨新区的生命线。”中山市翠亨新区管委会相关负责人曾表示，马鞍岛集中建设面积达80平方公里。其中，规划建设占地700亩的科技金融新城，承接深圳产业转移。当时，一些投资者正在观望。 “只要深中走廊项目立项或者政府批准了，他们就会马上过来买地。”同样，深圳市政府相关部门负责人也多次在论证会上表示希望大桥早日开工。

    广州不支持A3半隧道方案，认为会影响南沙港区的发展，强烈推荐A4和A4-1全隧道方案。 “这与港珠澳大桥的设计方案类似。”政府表示，部门人员回忆，曾遭到其他城市的反对，认为不仅成本高，而且施工周期长，存在一定的安全风险。 “后来，A3方案经过多次讨论，最终给出了西桥的净通航高度为73.5米，这已经是极限了。如果再高，就会存在交通安全隐患。”该人士认为一个经过各市政府多轮谈判的方案更像是一场“利益博弈”。

    物流竞争大变局或将改变城市现状

    从企业的角度来看，他们或许更能理解这种“利益的游戏”。

    刘凯（化名），某央企货运公司职员。近年来，其公司在南沙港区、深圳港盐田港区开展货运业务。他表示，从物流角度来看，政府部门真正担心或者期待的是，一座大桥可能会改变珠三角的货运物流格局，城市的地位也会随之改变。

    广州港主要服务珠江西岸市场。

    据悉，在广东的港口资源中，港口的功能定位非常明显。例如，广州港和深圳港共同服务广东省及珠三角地区的外贸货物进出口市场。其中，广州港主要服务珠江西岸市场，深圳港主要服务珠江东岸市场。 “佛山、顺德的货物发往南沙，东莞发往深圳。”

    “如今港口之间的竞争非常激烈。”近年来，香港港与深圳港在服务范围、贸易特点、航线结构等方面都比较相似，但由于两地运营商的合资合作，虽然深圳与香港同属于两个独立的城市不同，但港口运营高度一体化，两个港口之间的竞争相对有限。因此，深圳港的航线构成也与香港港类似，以国外货物为主。

    相反，广州港距离重工业中心较近，集装箱运输的发展更多依靠内贸集装箱，这与深圳港有明显不同。据预测，2015年广州港集装箱吞吐量预计将达到1850万标箱，其中内贸集装箱占多数。

    某央企货运公司工作人员和多位业内人士认为，随着深中大桥通车，西岸的货物也可能分流到东岸。

    广州定位“国际航运中心”

    深中走廊一旦建成，未来东西两侧的货运格局是否会发生变化，各港口的吞吐量是否会受到影响，都是未知数。

    但“港口不能只靠内贸养活自己，而且航线是排他性的，谁先拿到航线，谁就可以先拿到货。”一家国企货运公司的工作人员解释道。

    面对悬而未决的深华频道，“不如主动出击，抢占话语权！”不少专家认为，“突围”的关键是要求广州港不断提升“内功”，成为航运中心产生辐射效应。确立其经济地位的最佳方式。 “长三角此前专门成立了协调部门，目的是协调各港口的利益，但功能并不明显，最终谁说了算，还是要看港口本身的发展。”一位国企员工向南都记者举了一个例子。

    因此，这几年，广州港明显在大力发展外贸航线。据官方统计，广州港已开通集装箱航线161条，其中外贸航线75条（比2015年底增加8条）。

    广州港成为航运中心的机遇始于去年4月21日。这一天，广东自贸区成立，南沙纳入自贸区。根据国务院印发的《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》，明确南沙将重点发展航运物流。这一规划使广州港发展港口物流具有先天的政策优势。

    4个月后，广州市政府乘势中央政策印发《广州市人民政府关于印发广州国际航运中心建设三年行动计划》（以下简称《三年计划》） ”）。共纳入60个项目，明确了投资金额、实施单位和项目实现时间——3年。

    此后，广州港一直遵循着培育“国际航运中心”的《心经》。 “就是从广州国际航运中心建设的差距和短板入手。”广州港集团相关工作人员解释：比如，航运服务要素集聚和建设发展滞后，航运交易、航运金融保险、总部经济等现代航运服务业发展不够，国际化程度不高。水平低，现代航运服务体系不完善。

    短短一年多时间，据南沙官方媒体《南沙发布》统计，已有50家世界500强企业在南沙投资，50多家各类总部企业落户南沙，形成了以下领域的产业：运输和物流。集聚情况。

    刚刚过去的6月，全球最大的散货运输公司——中远海运散货运输总部落户广州南沙。此前，上海、天津、北京、青岛、大连等城市都向它扔过“绣球”，但它最终选择了南沙。对此，广州港务局副局长黄波认为，南沙港区具有政府重视、政策优惠、港口条件优越、贸易便利等全方位比较优势。这也是中远海运散货业务总部最终落户的原因。南沙自贸区的重要原因。

   

    不过，也有业内人士认为，最终吸引中远海运散货总部落户的原因是，广州港迄今已开通集装箱航线161条，其中国际贸易航线75条。仅2016年上半年，就新增8条航线，“拉近了与香港港口的距离”。同时具有集装箱和散货的综合优势。

    预计中远海运散货总部落地南沙，当年将为南沙贡献营业收入130亿元；稳定运营后，每年将为南沙带来近200亿元的经济效益。

    近日，广州港的港口“朋友圈”又多了第33个朋友：欧洲顶级货物中转港德国汉堡港正式签署友好港口协议。广州港务局一名工作人员表示，“其实我们很早就想和德国汉堡港签订协议，但以前是我们主动找的，对方的态度非常不明确。”直到2016年，汉堡港才突然主动寻找港口。到你家门口来吧。 “原因很简单，首先他们看到了广州港这两年的大动作，另外香港港的吞吐量在下降，而汉堡港本身就有进出口的装货需求商品。”因此，双方促成合作也就顺理成章了。协议签署。

    “我们看到，在过去的一年里，广州港为了登上国际舞台，竭尽全力。”德国代表发表评论。

    广州推出“海铁联运”欲抢占话语权

    同时，为了吸引和满足更多重量级货轮到南沙港，广州港主航道也将进行拓宽工程。

    广州港务局相关工作人员介绍，广州港航道通航宽度为243米，目前只能满足15万吨级船舶的单程通航。为解决海上航道单向通航问题，广州港深水航道拓宽工程前期工作已启动。此次拓宽工程将以航道三期工程为基础，将航道通航宽度拓宽至385米，满足15万吨级集装箱船双向通航。 “该项目预计今年9月启动。”据广东省政府网站信息显示，该项目预计总投资约27亿元。

    此外，广州港也在“加紧学习，以长补短”。我们不仅努力提高自身素质，还洞察其他城市的不足和不足。

    南沙港具有海铁联运优势。

    不少专家认为，现在各港口都有同质化发展的趋势，但南沙港本身却有省内其他港口所没有的东西——海铁联运。近年来，南沙港铁路延迟开工的话题备受关注。去年被列入“三年计划”。近日，南沙港铁路新项目环境影响评价也已启动。 “如果说水路是南沙港区的海上‘动脉’，那么铁路无疑就是南沙港区的陆地‘动脉’。”郑天祥解释说，一个成功的港口绝不会只发展航运，而必须发展海铁联运、海空联运。合作。

    “我们也在积极寻求铁路政策支持。”广州港集团相关负责人表示，今年一季度以来，一系列铁路支持政策出台后，清远、湖南、韶关、河源方向运价有所不同。减少程度。在铁路政策的支持下，广州港物流公司积极寻求海铁联运的发展和突破。今年2月3日，合肥至黄埔的首批40个大集装箱顺利抵达黄埔港，成功尝试在港口专线上开展散杂货运业务； 4月13日，“黄埔-合肥”首趟列车也顺利开行。此外，集团所属物流公司还推出了“黄埔-韶关东”方向的海铁联运业务，将货源由公路运输转为铁路运输。

    近日，广州港集团与广州铁路（集团）公司签署深化战略合作协议。依托南沙港入境铁路建设，将铁路运输覆盖区域与广州港内陆港口网络连接起来，开通广州至湖南、昆明等线路。往返班列和省际集装箱运输班列将海铁联运业务延伸至广东、广西、湖南、云南等地。

    面对过去一年来广州港的频繁动作，一位央企人士认为，广州港的现状已今非昔比。 “这里有这么多龙头企业，广州港的发展牵动着太多人的神经。中央也给了广州非常明确的国际综合交通枢纽定位，建设一座大桥也要考虑整体布局。”

    中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天翔认为，无论深中通道最终选择什么方案，都不应该影响南沙港区的主航道。成为制定计划的重要思想。事实上，从地理角度来看，深中走廊也缩短了深圳机场与广州港的距离。 “还会带动东部的货运到广州港吗？”郑天祥觉得，这涉及到当地的利益格局。能不能断桥也是一个讨论了很多年的老话题了。 “大桥的作用应该像航运中心一样，服务于整个广东乃至华南地区的经济发展。”

    广州港辖水道320多条，通航总里程1400多公里，水域面积2200平方公里。目前，广州港出海航道是广州港的主航道，从珠江口龟山锚地至黄埔港区全长约153公里，至南沙港区全长约115公里。

    广州港的地位已今非昔比。这么多龙头企业在这里，广州港的发展牵动着太多人的神经。中央也给广州国际综合交通枢纽的定位非常明确。建造桥梁时，还必须考虑整体布局。

    ——央企员工

    自2017年7月15日发表上述文章以来，南都一直密切关注珠江口两岸港口一体化工作。最新消息是：

    2018年7月广东珠江港集团整合工作取得阶段性成果，要积极联手港澳共同打造粤港澳大湾区国际航运枢纽。 7月20日，南都记者从《广东省交通运输厅关于政协广东省十二届委员会提案一号的复函》获悉，广东省拟利用广州港集团和深圳港集团（深圳市内整合成立）为两大主体，整合了沿海14个城市和佛山市不同地区的省市国有港口资产。

    目前，省交通运输厅等部门正在广州市与珠海、佛山、东莞、中山等城市前期协商工作的基础上，进一步优化一体化方案。完成后，将尽快上报省政府。

    以下为相关报道。有兴趣的读者不妨点击以下链接阅读

    1.（2018年7月20日）

    2.（2017年8月14日）

    大湾区港口一体化新动作！广州港携手佛山、中山企业16.8亿元建设南沙港四期（2017年6月2日，请复制此链接阅读）

    深圳、香港、广州三大港口进入世界级朋友圈，粤港澳大湾区或将开启港口资源整合新篇章！ （本文发表于2017年5月12日，请点击文末左下角阅读原文）

    出品：南都大湾区工作室

    采访及撰稿：南都记者任贤波、实习生吴轩、刘恩泽