高标准建设干部廉政档案，助力精准监督

hwyzw

    高标准建设、动态管理、精准应用

    干部廉洁档案助力精准监管

    曹毅 中央纪委国家监委网站

    福建省厦门市纪委坚持高标准建设党员领导干部廉洁档案，及时更新、丰富和完善，提供干部廉洁准确“画像”，加强动态监测诚信风险和隐患。图为近日该市同安区纪检监察干部检查某单位领导干部廉洁档案。杨一曼 摄

    习近平总书记在二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话指出，要建立腐败预警惩治联动机制，加强对廉洁风险和隐患的动态监测强化对新型腐败和隐蔽腐败的快速处置。

    廉洁档案作为动态反映党员领导干部廉洁从业的重要载体，在信访举报筛查、问题线索分析、政治监督推进等方面发挥着越来越重要的作用。成为研判政治生态、准确有效监督办案的重要保障。

    在党中央集中统一领导下，党内法规不断​​规范廉政档案建设、管理和使用

    党的十八大以来，党中央高度重视党员领导干部反腐败档案建设，把它作为了解干部廉洁建设、加强党风廉政建设的一项重要基础任务。监督。出台多项党内法规，规范反腐败档案建设、管理和使用。作出明确规定。

    2016年10月出台的《中国共产党党内监督条例》规定，党的领导干部每年应当在党委常委会（或党组）扩大会议上进行廉洁情况报告并接受评价。责任廉洁报告的重点是贯彻政治纪律和政治规矩，履行管党治党责任，推进党风廉政建设和反腐败工作，廉洁纪律落实情况。责任诚信报告应当纳入诚信档案，并在一定范围内向社会公开。

    2019年1月，中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关纪律检查监督执行条例》，提出纪检监察机关要建立健全党员领导干部廉洁档案。要求动态更新廉洁档案，进一步明确廉洁档案任免、人事档案、未如实报告的个人相关事项处理等五项主要内容；检查、信访、案件监督管理等移送问题线索及处理情况；通过访谈、信函、初步核实、审查调查等工作形成的相关材料；党风廉政意见回复材料；以及其他反映廉政情况的材料。

    2021年3月印发的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》提出，纪检机构要动态更新领导干部廉洁档案，严把意见回复关论党风廉政。

    同年12月，中共中央印发《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，规定党的纪律检查委员会要加强日常监督。监督方式包括“建立健全党员、领导干部廉洁档案，开展党风廉政意见回复等工作”。 ”。

    把建立健全党员领导干部反腐败档案作为重要工作职责，中央纪委近年来出台的《反腐败案件监督管理工作细则》等文件《纪检监察机关》和《纪检监察机关问题线索管理办法》，规范反腐败档案的建立、维护、查阅、复核。流通、主要内容等基础工作将进一步细化。

    按照党中央部署要求，中央纪委国家监委和各级纪检监察机构坚持高标准建设、动态管理、精准运用。廉洁档案为监督、转变作风、消除纪律、反腐败提供重要支撑。

   

    坚持高标准建设，优化整合信息，提升日常监管效率

    2023年，重庆市纪委监委印发政治生态分析研判实施办法。根据日常政治生态讲座了解到的情况，动态更新“一人、一档、一地、一表、一域、一卷”，形成政治生态分析判断的坚实基础。

    重庆市纪委监察六室负责同志介绍，“一人一档”，就是对所有与区县市政府接触的干部建立廉洁档案，特别是对新任、新调整的市级干部及时建立健全廉洁档案，及时动态更新新问题线索，及时补充调整检查审计。 “一地一表”收录了各区县在职市政管理干部的基本信息、政治廉洁表现、问题线索表现、受处罚处理等重要内容，系统掌握“一把手”情况领导”和团队成员。 “一域一卷”汇集了联系区县基本情况、政治生态材料、党委全面从严治党责任履行情况、巡视反馈意见整改情况等内容，便于了解联系区县总体情况。

    按照党中央部署要求，中央纪委、国家监委和各级纪检监察机构坚持高起点、高标准，加强统筹谋划，落实细化优化整合信息、运用信息化，规范廉政档案建设。

    从基础工作出发，河北省组织专门力量认真学习梳理党的十八大以来的相关制度规定，系统规范制定了反腐倡廉档案主要内容、部门职责、档案资料等。印发《河北省纪委监委廉洁档案管理办法（试行）》，为加强廉洁档案工作提供依据。青海省制定了《关于建立健全省级干部廉洁粘合剂和廉洁档案的通知》和《青海省纪检监察机关廉洁档案管理办法》，详细规定了廉洁档案的原则、范围、备案程序、管理机制、适用范围及其他事项。

    针对各级纪检监察机关廉洁档案管理层次不同、内容标准不同的情况，宁夏回族自治区纪检监察委加强统筹指导，向市县（区）提供信息。 ）纪委和自治区纪委各派驻（派出）机构。打印分发诚信档案模板和填写说明，通过单独填写、统一汇总、批量导入等方式完成电子信息入库。截至目前，全区各级纪检监察机构和派出机构已全面启动，共有10万余名各级党员、领导干部和督查对象被记入廉洁档案信息。

    着眼于加强廉洁档案系统化、信息化、规范化管理，海南印发了《海南省纪委监委廉洁档案管理办法（试行）》和《海南省纪委监委廉洁档案管理办法（试行）》 《档案管理办法（试行）》。全省各级干部廉洁档案采用统一管理软件、统一管理模式、统一存储服务器。各级纪检监察机构按照干部管理权限，实行分类建设、分级进入、分级管理。为解决反腐败档案人工录入信息量大、信息录入不准确、资料更新不及时等问题，海南省探索利用现代信息技术开发电子反腐败档案系统，将分散在多个部门的党员干部廉洁自律情况。通过系统对基础数据的智能识别、提取、填写，可批量导入干部信息，提高工作效率和准确性。同时，结合监管工作需要，完善分析判断模块，形成全方位、多维度的个人诚信信息。通过对干部个人、单位和地区的统计分析，绘制个人画像和单位画像，为日常监督和政治生态研判提供信息。支持。

    为解决村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的管理监督问题，云南省大理白族自治州纪委在全州16个乡镇进行试点牵头村（社区）干部“一肩挑”项目建立档案，包括干部简历、婚姻状况、房产、从事或参加营利性活动、兼职等基本内容股份制，以及信访处理、问题线索处理、党纪处分、行政处罚等，形成诚信动态“风向标”，推动监管前进。推进基层治理。

    坚持动态管理，加强协调，确保诚信档案内容丰富、信息准确、更新及时

    日前，湖北省襄阳市襄城区庞公街道组织全街道党员干部和非党员公职人员填写电子诚信档案。

    “以前，我们对非正厅级公职人员的事前信息很少，这在一定程度上影响了我们监督检查、审查调查的准确性和有效性。这次廉洁档案的完善，正好填补了这方面管理上的‘空缺’。”相城区纪委第三纪检监察室负责人表示。截至目前，该区已完成诚信档案700余份。

    内容是否充实、信息是否准确、更新是否及时，决定着诚信档案的实际有效性。各级纪检监察机构加强与有关部门的沟通协调，动态更新、丰富和完善廉洁档案。

    为保证档案材料及时流转和更新，海南省明确，相关档案内容将在干部任用调整等工作完成后10个工作日内更新，监督执纪信息将在每月月底更新个人事务报告和工作信息相关信息，每年年初更新，数据在每年年底全面更新。备案对象位置调整、工作单位发生变化或者监督检查机关、派出机构联系的市、县（单位）发生变化的，电子档案应当移交监督检查办事处或派出（派遣）机构负责在10个工作日内联系。档案方面，系统设置提示信息，提醒办理部门及时接收新监管对象的诚信档案，做到“档案跟着人、限时交接、及时接收”。

    青海省建立电子反腐败档案有定期集中归档和不定期归档两种形式。反腐败档案材料原则上每年更新，并于每年3月至6月完成定期集中归档。领导干部因工作调动等原因不再属于本单位备案对象的，备案单位（部门）及时将其廉洁档案移送相关单位（部门），档案移送确保信息手续齐全，手续齐全。对于新的归档对象，及时进行归档、审查和改进。

   

    云南省纪委、省委组织部建立省级干部廉洁档案管理制度，定期更新省级干部简历、职务任免、奖惩、主要家庭成员等基本信息，以及重要的社会关系。当收到新的监察对象线索时，省纪委监委将对监察对象线索以往处理情况进行审核调查，并在线下台账和线上系统更新处理意见，确保监管主体线索处理信息全过程可追溯、有据可查。此外，检查转送的专项报告、审计机关转送的审计报告等信息，将移送相应联系监督检查机构处置或留存，并酌情纳入诚信档案。

    河北、辽宁等省纪检监察机关结合党风廉政意见回复工作，与组织人事部门建立信息共享机制，共享干部变动信息，及时完善和落实党风廉政意见反馈工作。动态更新完整性文件，使两项任务有机结合、相互促进。

    既保证了所有有效信息都能被收录，又避免了被无效信息刮伤眉毛、胡须、淡化“主题”。辽宁省反腐败档案包括干部个人信息、问题线索、纪律处分、个人事项、党风廉政意见答复、履职报告等七类档案，并专门设计了个性化档案企业、高校等档案，包括企业效益评价、师德评价等个人指标。一些地方在领导干部个人诚信档案的基础上，建立了地方（单位）整体诚信档案，不仅有具体人物、具体事件的具体表述，而且从历史、现实、历史等方面进行深入剖析。发展和创新维度。 ，进而将个体与整体联系起来，更加准确地分析和把握政治生态。

    坚持精准运用，变“死”数据为“活”情境，扩大反腐败档案工作实效

    “公司纪委书记日常监督有重点、有措施，但存在对‘一把手’、班子成员、中层干部监督不到位的情况，不少干部受到处分。”建议扣3分，综合评价评分为63.95分。”

    “公司纪检监察室主任专业能力突出，查处问题线索23条，综合评价78.73分。”

    近日，云南省昆明市纪委第二监察办公室会同市国资委纪检监察组对对全市25家国有企业纪委书记和纪检监察室负责人进行考核。从纪检监察队伍建设、工作经历、工作业绩等10个方面，包括优秀评价、国有企业党委评价、上级纪检监察机构评价等方面，提供准确的“对市属国有企业纪检监察干部进行“画像”，并根据最终得分形成“雷达图”，为国有企业纪检监察队伍建设提供信息。重要参考。

    去年以来，昆明市纪委以完善国有企业监管体系为重点，重点解决市属国有企业监管量大、同级监管难度大、和企业纪检监察水平参差不齐的问题，推动市属国有企业廉洁治理。档案，有效解决国企班子成员财产状况了解不足、国企中层干部财产信息采集盲点等问题。

    反腐败档案重点关注市属国有企业领导干部个人及家庭基本情况、收入财产状况、惩戒问责情况、反腐败谈话情况等9个方面。它从各个方面、各个角度准确地勾勒出领导干部廉洁的“肖像”。了解领导干部廉政建设情况。截至目前，全市已建立市属国有企业领导班子成员诚信档案118名。

    随着工作实践的不断深入，反腐败档案在甄别信访举报、分析问题线索、推进政治监督等方面发挥着越来越重要的作用。它们正在逐步转变为监督检查部门主动做的一项重要工作。

    为切实提高“用”的质量和效率，辽宁省充分利用反腐败档案系统，对干部廉洁自律进行综合评价。同时，利用问题线索智能采集，进行线上线下筛选比对，为探索建立政治生态评价体系提供基础。 。

    吉林省吉林市纪委监委根据任职情况、信访举报、廉洁档案相关线索处理等信息，对干部廉洁情况进行“画像”。同时，结合个人廉洁档案，加强对单位政治生态的研判，查找共性问题和廉洁风险点，及时提醒单位党委（党组）抓尽早预防小问题并防止细微问题。去年以来，全市纪委共利用廉洁档案回复群众党风廉政意见1530条，分析研判党员干部违纪违法案件132件，开展党风廉政研判190件。相关地区（单位）领导班子的政治生态。

    山东省青岛市纪检监察委重点围绕干部晋升、退休调动、干部配偶子女出国、经商创办企业等工作，查找廉洁风险点，开展预防性提醒谈话，并及时对发现的迹象和趋势做出反应。指出纠正，批评教育。同时，在处理新受理的问题线索时，通过诚信档案查看以往线索的处理情况。此外，廉洁档案还为组织识别、使用干部、决策提供参考。