国有企业党务干部如何用好调查研究这一党的传家宝？

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    文/檀桢

    党务工作的本质，是通过服务党组织中心大局工作来实现的，其目的在于维护并增强党的领导核心地位。国有企业党务干部身为党建工作的规划者，也是组织者和实践者。具备强能力、高素质的党务干部队伍，是破解国企党建“四个化”问题的重要基础，也是做好国企党建工作的重要基础。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，还发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。身为国企不同层级的党务干部，怎样用好调查研究这一我们党的“传家宝”，怎样做好调查研究这一“基本功”，这值得我们深入思考。

    国企总部党务干部，要加强顶层谋划，“倾听式”调研出“想法”

    在国企总部这一层面，需要对国家领导人的指示批示进行研究，要探讨党中央的法规条例该如何落实，要思索上级机关的决策部署在企业怎样贯彻，还要考虑全系统党建工作如何实现提升，这里是会出台指导性意见以及规划性文件的层级。做好这一层级的调研，调研前要做好预研，认真学习中央精神，深入领会中央精神，认真学习上级文件，深入领会上级文件，明白出台背景，理解理论内涵，掌握政策实质，精准对标，锁定靶向，高效开展调研工作。可依据调研任务的特点，强化与研究机构的深度合作，联合总部的其他部门展开调研，或者邀请高校智库、研究机构、行业协会、知名专家等一同参与调研，以此提升调研工作的精准性、专业性以及权威性。

    总部层面开展调研，应以“倾听式”调研为主，要注重“全面”，要调研各层面存在哪些问题，所以，应尽可能听到不同主业板块群体的声音，听到不同层级群体的声音，听到不同工作性质群体的声音。可以通过座谈的方式，全面了解各层级对于中央精神和上级文件落实的想法，对于提升党建工作水平的想法，对于党建工作和业务工作相结合的想法，找准群众最盼、最急、最忧的问题。还可以通过实地走访重点单位的方式，全面了解各层级对于中央精神和上级文件落实的想法，对于提升党建工作水平的想法，对于党建工作和业务工作相结合的想法，找准群众最盼、最急、最忧的问题。也可以通过点对点访谈的方式，全面了解各层级对于中央精神和上级文件落实的想法，对于提升党建工作水平的想法，对于党建工作和业务工作相结合的想法，找准群众最盼、最急、最忧的问题。条件较为成熟时，可以采取试点调研的方式，在某些地区先行试验新政策，检验试行结果，考虑是否大范围推广或针对性调整制度文件内容。

    调研之后，要把群众的声音整理清楚，把群众提出的问题消化透彻，进一步理解中央精神以及上级文件，结合行业特点与企业实际情况，谋划出切实可行的意见和规划，让系统各层级明白“上面想的是什么”，做好“最初一公里” 。

    二级单位党务干部，要加强上下贯通，“贯穿式”调研出“办法”

    集团总部印发指导性文件后，二级单位面临的问题是如何落实，以及有哪些落实的办法。上级精神要落到实处、见到实效，二级层面落实的措施和办法就必须具有针对性和可行性。所以，二级层面的调研应该上下贯通，兼顾左右。

   

    首先要强化与总部的请示沟通，精准明确落实范围，清晰知晓目标要求，详细列出重点工作，如此后续开展调研方能做到有的放矢。其次要增进与其他部门的协同，能够率先于职能部门开展调研，围绕中心并服务大局，寻得党建与业务的融合点，防止出现“两张皮”的情况 。三是要研究把上级精神的落实，与党建工作要点相结合，与本单位年度重点工作相结合，前后衔接抓好落实，不做无意义的工作，不搞形式主义。四是可以前往兄弟单位开展调研，学习借鉴先进经验和优秀成果，同时发现问题、吸取教训，争取达到事半功倍的效果。要深入到基层，看清基层的实际情况，找准能够落地的方式，找准能够落地的方法，在实际工作当中找到结合点，明确着力点。开展调研工作，一方面可结合党建责任制考核、巡视巡察、专项工作检查、党建工作督导等对基层单位进行全面调研，另一方面要切实将“竿子”插到底，摸清各单位的底数，了解其特点与困难，找出事关全局的“重点”、群众反映强烈的“热点”、政策落实不下去的“堵点”，做到上下贯通，左右协调，前后衔接，内外联动，如此才能制定出得力的实施方案、推动方式与工作措施，才能清楚我们该怎么干，做通“中间段”。

    基层单位党务干部，要加强执行落地，“深挖式”调研出“做法”

    基层党组织需要考虑上级党委的工作措施是否真正落地，还要思考怎样才能让这些措施发挥作用，这就更需要运用“解剖麻雀”式的调查研究 。基层党务工作者要从三个层面找到“麻雀”、解剖“麻雀” ，从先进典型中总结经验 ，看看先进是怎么做的 ，从落后典型中解析问题 ，搞清落后的原因和困难是什么 ，从中间典型中了解一般动态 ，明确怎样才能避免落后、争取先进 。

    基层调研要做到细致且深入，要从细微之处发现疑点，要从细微之处了解真情，要从细微之处解决难题，不能满足于“差不多”“过得去”，要问需于民，要问计于民，要问效于民，要真真正正把自己摆进去，要把位置换过去，要多从职工群众的角度想方法，要多从职工群众的利益办事情，要多从职工群众的诉求出对策，要发现堵点和难点，要找到重点和突破点，要挖掘亮点和示范点，如此才能更充分地调动广大党员干部和职工群众的积极性、主动性、创造性，充分凝聚人心、引起共鸣、激发动力。同时，要重视把调研里发现的问题与经验及时反馈给上级党组织，切实做好“最后一公里”，上下一心、齐心协力，一同把党的建设做深做扎实，把党的旗帜举得更高更稳。

    要树立科学的调查研究思维，在搞清楚各层级的调研重点之后。国家领导人指出，要加强调查研究，坚持用发展的眼光而非静止的眼光观察事物，坚持用全面的眼光而非片面的眼光观察事物，坚持用系统的眼光而非零散的眼光观察事物，坚持用普遍联系的眼光而非单一孤立的眼光观察事物。在调查研究过程中，要掌握科学的思维方式与调研维度，如此才能做出高质量的调查研究。

    调查研究需秉持历史思维，不能谋划长远的人，无法谋划好当下，调查研究所见的是当下问题，我们要有历史思维，以历史眼光看待问题，从历史视野与发展规律里思考分析、把握方向、指导工作，要看到经历的变迁，更关键的是透过过往，追根溯源、顺藤摸瓜找出产生问题的缘由。把自己放在当时的历史背景里，思考当时的实际情形，思考当时的解决办法，思考当时的思想状态。从历史角度看待问题，能看到问题的演变，我们要汲取其思想精华，用来解决当下的问题。

    调查研究需秉持辩证思维，调查过程属于感性认识阶段，此阶段易掺入主观色彩，易受被调查者主观意识左右，然而若缺乏大量现场感性认识的积累，理性认识便难以实现飞跃，研究旨在从感性认识迈向理性认识，要客观地针对实际情况展开定量与定性的分析研究，精准把握问题的本质规律，进而指导工作实践。因此，调查研究是一个过程，这个过程是从感性到理性，是从主观到客观，是在实践中发现真理，是在实践中检验真理，是在实践中发展真理 。

    调查研究需秉持联系的思维，不能谋划全局的人，无法谋划好一个局部，调查研究受时间、地域、形式的制约，通常抵达的仅是一个地方，看到的仅是一个方面，访谈的仅是一类人群，这便要求我们留意思维的全面性、多维性与动态性，克服静止看待事物以及片面认识事物的问题。

    调查研究需秉持发展思维，调查研究里最先察觉到的问题常常仅是表面问题，要深入探究问题的实质，考量问题的各个层面，着重从长远发展的视角看待问题，剖析根本缘由，如此在解决问题时便会从发展角度着手，寻觅解决问题的根本办法，让问题得以有效解决，还可为未来发展筑牢坚实根基。用发展的眼光看问题，要考虑环境的变化，要考虑环境的发展趋势，做到对环境的适应，做到对环境的应对。如此才能让解决问题的方案具备持久性，才能为未来的发展做好准备。

    党务干部开展调查研究，全面了解并掌握实际情况是基础，分析研究进而解决问题是关键，以点带面进行总结提升是根本。具体到操作层面，在调查研究过程中需注意以下几点。

    二要注重采用科学方法，做到因地制宜。依据课题特点，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式开展调查研究。在调研中，对于发现的能够当场解决的问题要立即解决，当时没能解决的，后续要持续开展调研并推动解决，要将调研成果切实转化为推动企业发展的实际成效。

    要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决避免出现形式主义、官僚主义做派，比如“坐在车上转、隔着玻璃看”，只看“门面”和“窗口”，却不看“后院”和“角落”。同时，要加强调研统筹，防止扎堆调研、多头调研、重复调研。

    （作者单位：通用技术集团医疗健康有限公司）

    来源｜《国企》杂志2023年6月号（下半月刊）