排污许可技术规范，排污许可技术指南，排污许可导则

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    3 月 14 日，中国铸造协会牵头进行了相关工作。它联合了冶金工业规划研究院、中机生产力促进中心以及环保部环境工程评估中心。这些单位共同向环保部申报并获批了《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》项目。该项目的编制启动仪式在北京机械科学研究总院会议室隆重举行。

    在“第三届中国铸造节暨铸造行业质量提升行动计划”新闻发布会上，中国铸造协会常务副会长张立波参与其中。他致力于深入推进铸造行业排污许可技术规范的编制工作，以此增强铸造企业的环境保护意识，希望能引起广大企业的重视并促使它们积极参与。同时，中国机械工业联合会执行副会长赵驰、机械科学研究总院有限公司董事长王德成、冶金工业规划研究院副院长张龙强、中机生产力促进中心副主任隰永才以及环境保护部环境评估中心工程师史雪廷也携手一同启动了该编制项目。

   

    上世纪 80 年代后期开始，各地区逐步进行试点并开始实施“排污许可证”。到现在，全国有 28 个省、市、自治区都出台了相关文件，大概 24 万家单位获得了“排污许可证”。这项工作的实施，在规范企业排污以及加强环保治理方面都取得了一定的成效。原排污许可证在执行时存在诸多问题需解决。其一，排污许可证的基础核心地位不突出；其二，多项环境管理制度存在交叉且重复的情况；其三，依证监管的力度不够；其四，排污单位的污染治理责任未能有效落实。所以，排污许可证制的改革已是当务之急。

    2016 年 11 月，国办发【2016】81 号文件《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》的发布，标志着开始对排污许可制进行全面改革。2016 年 12 月，环保部发布了《排污许可证管理暂行规定》，此规定对规范排污许可制改革以及排污许可证的核发起到了积极的作用。环保部为进一步夯实法律基础，在《暂行规定》的基础上进行了工作。它认真总结了先行先试行业的成功经验，之后制定并发布了《排污许可管理办法（试行）》，该办法发布于 2018 年 1 月。改革后的排污许可制通过向企业核发排污许可证的方式，采用“一证式”管理模式。这种模式对企业固定污染源进行管理，涵盖全过程，还能实现多污染物协同控制。并且能够达成精细化、信息化、系统化、科学化以及法制化的管理效果。

    中国铸造协会怀着规范行业、服务社会的初衷，凭借多年在环境保护方面的研究以及标准化工作的经验积累，于 2017 年 11 月联合了冶金工业规划研究院、中机生产力促进中心、环境保护部环境工程评估中心，向环保部申报了《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》项目。2017 年 12 月 10 日，该协会参加了答辩。经过评审，于 2018 年 1 月底获得批准承接该项目。它标志着铸造行业排污许可技术规范开始进入编制阶段。

    《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》会规范铸造工业排污单位在排污许可证申请与核发方面的基本填报要求，还会规范实际排放量的核算以及合规判定的方法，同时也会规范自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等环境管理要求。此规范提出了铸造工业污染防治的可行技术，可用于指导铸造业排污单位填报《排污许可证申请表》，指导其在网上填报相关申请信息，也可用于指导核发机关审核确定铸造业排污单位的排污许可证许可要求。

    国家开展了猛烈的“环保风暴”，这使得铸造业不能再观望或停滞不前了。进入排污许可“一证式”监管时代是必然的趋势。编制项目对于铸造行业来说具有重大的意义，并且会产生深远的影响。（供稿/中铸协文化传媒中心，文/穆春）