各地纪检监察机关强化工程建设领域监督，规范权力运行

hwyzw

    中央纪委国家监委网站李章光

    各地纪检监察机构围绕工程建设领域突出问题加强监督治理，建立了全方位、全流程、全方位的监督网络，从严查处各方面腐败问题从工程招投标到施工监理，查找存在的漏洞和不足。推动健全制度体系，规范权力运行。实践中，如何有效规范工程建设领域的权力运行？我们采访了当地纪委监委的三位相关负责同志。

    本期嘉宾

    刘白 广西壮族自治区玉林市委常委、市纪委书记、监事会主任

    赵博辉 天津市纪委驻市住建委纪检监察组组长

    于贵生 重庆市渝北区委常委、区纪委书记、监事会主任

    坚持系统化思维，分阶段、分模块全程跟踪监管，坚决压缩权力寻租、寻租的空间。

    记者：加强工程建设领域监管、规范权力运行的重点工作有哪些？

   

    赵博辉：天津市住房城乡建设领域工程建设涉及城市轨道交通、市政基础设施、房屋建筑等工程项目。政策支持力度大、审批权集中、投入密集、资源丰富、廉洁风险高，是反腐败的重点。场地。我们围绕主责主业，坚持系统思维，统筹人员力量，采取日常督导、项目督导、专项整改、专题整改等方式，分阶段、模块全过程跟踪督导，特别是对招投标、施工图质量审查、施工许可审批、质量安全管理、竣工验收等方面将进行重点监督检查。比如，今年以来，我们组织对工程项目“先建后批”、“边建边批”等问题开展专项督查，推动市住房城乡建设委实施轨道交通、保障性住房等工程项目。党的十八大以来市级批准的其他项目。而燃气、供热、城市道路桥梁等市政公共基础设施项目，以及国有企业投资、市政注册的房地产开发项目均被纳入明查范围。排查项目1647个，发现问题805个。一大批工程历史遗留问题得到解决。推动工程建设项目审批提质增效提速，明确工程建设项目审批。共57项，实施清单外无审批事项。

    刘白：统筹推进工程建设领域腐败问题专项治理，围绕乡村振兴、教育、医疗、交通等重点腐败易发行业开展系统整治，充分发挥发挥“厅、机构、地方”的联合督导作用，开展查处、查处、查处。 、改革、建设一系列活动，督促有关部门推进招标投标信息化建设，建立健全相关体制机制和管理制度。去年以来，共发现问题116个，提供问题线索62条，查处处理问题25人，建立32项制度机制。对工程建设项目招标监督、实施管理、资金管理、竣工验收、工程结算等关键环节进行细致务实的日常监管。例如，我们制定了全市重点企业、重点工程廉洁监督员工作办法，从全市重点工程监理人员中聘请了15名廉洁监督员，负责监督其履职情况。参与该项目的服务部门和公职人员。 、及时向纪检监察机构报告问题线索。聚焦“一把手”干预工程项目等突出问题开展专项整治，加强对“三重要一”决策事项的监督，探索制定一把手违法干预工程建设项目的举报制度以及工程建设项目决策跟踪追溯办法，覆盖全过程、留痕迹，严防“三重一大”决策中的“一纸空文”。

    于桂生：今年以来，针对工程建设领域腐败问题，我们紧紧抓住权力行使的重点，列出了监督事项清单。加强监管。坚持把监管大门前移，拓宽线索来源渠道，在区公共资源交易中心、建设档案馆等设立举报投诉窗口，定期开展现场监管；建立企业信息直达机制，通过“对码”监管、行业论坛、现场走访等形式，收集项目工程申报验收、串通投标等方面问题线索。建设数字化监管系统，采集项目立项、审批、招投标、实施和标后监管等关键数据，建立问题分析模型，精准发现异常数据，提高“预防”的针对性和有效性。同时，联动审计等职能部门共享工程建设领域问题线索，动员精干力量成立专项工作组，集中处置工程建设领域腐败线索。

    聚焦权力运行中的风险点、群众关注的焦点和监督管理的缺陷，精准发力、针对性治理

    记者：针对工程建设领域一些长期未解决、群众反应集中、企业反应强烈的突出问题，如何不断提高整改工作的准确性和有效性？

    刘白：在工程项目建设领域，招投标、工程设计、工程验收、资金支付等方面存在较高的诚信风险，很容易成为权力“寻租”的空间。为此，一方面，我们建立健全了审计、财务、发展改革等相关职能。部门的线索移交机制是对发现的线索尽快移交并进行初步调查和调查，组织力量集中查处，对性质恶劣、情节严重、问题典型的线索，进行升级督办。比如，在上级纪委交办的一起严重违纪违法案件中，我们通过区域协作、部门联动，加强线索核查，发现问题线索，严肃查处。时任北海市园林管理局局长的刘先生。工程招标、施工监理、验收、工程款支付等方面存在违纪违法行为。另一方面，坚持行贿与受贿同时查处，建立行贿人员数据库，将行贿人员列入“黑名单”，实行动态管理和联合惩戒。比如，我们在立案查处博白县城乡建设用地增减挂钩项目系列违纪违法案件时，就从线索入手，深挖了用电等问题。查处包括博白县委原书记罗某在内的金钱交易、利益输送等受贿行为。抓获犯罪嫌疑人10人，受贿6人，追缴赃款1700万元以上，为国家挽回经济损失3.52亿元。

    赵博辉：针对工程建设领域强征工程、恶意招投标、非法分包等突出问题，重点针对驻地部门权力运行中的风险点、群众关注的焦点、以及监督管理的差距，分析招投标工作中易出现的问题。系统梳理分析诚信风险环节，精准发力，着力规范招投标市场秩序，优化建筑市场营商环境。例如，如果采用项目监理方式，“办机构、企业”协调一致，齐心协力，在房屋建设、市政基础设施工程招投标领域开展专项整治。制定预案，成立专门小组，建立调度机制，督促责任部门对招标人、投标人、评标专家、招标代理机构四类主体、34项重点内容进行排查，并加强与招标人、投标人、评标专家、招标代理机构等四类主体、34项重点内容的排查公安机关。目前，已督促市住建委向区住建委下达执法建议4份、移交问题线索信12份。市、市两级共发现不招工、串通投标、弄虚作假等涉嫌违法违规行为45起。该项目的开展将是为了更好地规范天津建筑市场秩序。

   

    于桂生：一方面，我们聚焦点、聚焦领域，放大“治理”成效，开展工程建设领域招投标专项整治。针对主管部门监管不力、工程招投标形式化等问题，我们推行集中走访、约谈领导等措施。职能部门严格执行招标文件审核备案程序，加强对招标代理机构的定期抽查，建设全流程电子招标投标系统，杜绝暗箱操作。另一方面，突出共性问题研判和管理，不断关紧制度笼子。建立企业“黑名单”制度，对向项目业主变相转让利益等突出问题发出专项通报，推动问题整改330余个，清算违法违规企业27家，推动“三重”整治。一》决策、投资监督和管理制度50 余。针对公职人员非法干预招标、散团避标、串标、买卖标价等问题，推动出台优化营商环境等一系列制度。工程建设领域规范政府投资项目设计变更管理。一、加强对权力的约束。

    健全发现问题、暴露问题、解决问题的机制，形成整改合力，推动工程项目廉洁高效建设

    记者：权力在工程建设领域设租、寻租的空间不断缩小。我们还需要在哪些方面做出努力？

    于桂生：我们深化运用企业信息直通机制，坚持企业问题诉求“守则”报送、职能部门服务考核“守则”，收集企业问题线索定期开展工程建设领域工作。加强与审计等职能部门的协作，充分发挥数字化赋能监管作用，动态掌握工程建设领域突出问题，做到立即预警、立即处置。建立绩效跟踪责任制，对共性问题实行专项治理制度，重点保障项目实施的预算、流程、结算。

    赵博辉：我们把制度建设放在突出位置，聚焦工程建设领域电力运行各个环节，推动形成用制度管人、管权、管事的长效机制。督促行业主管部门严格落实工程建设领域行业监管责任，督促建设、施工、监理单位认真履行企业党风廉政建设主体责任，重点领域、关键环节开展诚信风险检查和关键人员，加强对权力行使的控制。限制和监督。认真学习工程建设领域专业知识和法律法规，将工程建设领域监理纳入年度监理重点和监理台账，主动前移、精准监管，充分发挥纪检监察作用。对发现的突出问题的检查监督建议、监督函、提醒。通过信函、约谈提醒等方式跟踪成效、督促整改，实现“办案-整改-治理”一体化。

    刘白：要以“惩治”为重点，对违规干预项目建设的党员干部和公职人员从严处理。要以“治”为中心，重点解决工程建设领域违纪违法典型案件暴露的问题。对现有制度进行逐点梳理评估和清理，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，着力发现诚信风险点和薄弱环节。一、拉紧制度笼子。要以“预防”为重点，根据各岗位廉洁风险点分类分级，加强警示教育、党性教育和纪法教育，营造风清气正的政商环境。