2022年新版跨境电子商务零售进口商品清单调整表实施变化详解

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    为推动跨境电子商务零售进口良好发展，以满足人民对美好生活的需求。从 2022 年 3 月 1 日起，财政部等多个部门联合进行了优化调整，新版《跨境电子商务零售进口商品清单调整表》正式开始施行。本文梳理了跨境电子商务零售进口商品清单（简称“清单”）调整的情况，并且对与百姓生活消费紧密相关的规定要点进行了介绍。

    管理规定概述

    清单对通过跨境电商零售进口的商品品类进行了限定。只有那些在清单范围内的物品，才可以通过跨境电商模式进行进口。但是，被列入清单范围并不能说明通过跨境电商渠道就能够完全自由地进口，在备注中还存在着很多限制。仅限网购保税进口的商品有相关限制，列入《进出口野生动植物种商品目录》的商品也有限制，存在单一商品数量限制，还有合并数量限制，以及特定商品的排除等情况。

    清单内容及调整情况

    概况

   

    2016 年 4 月 7 日，财政部等十一个部委共同拟定并发布了一个公告，名为《关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》。此清单包含 1240 项商品，这些商品涵盖了食品饮料、服装鞋帽、家用电器，以及部分化妆品、儿童玩具、生鲜、保健品等在国内很热销的商品。2018 年，清单增加了健身器材等商品，使得清单税目数达到 1321 个。2019 年，又新增了冷冻水产品、酒类、电器等商品，从而使清单税目数达到 1413 个。

    调整情况和相关说明

    新版清单有主要变化。其一，依据国际国内市场的新形势以及人民群众的消费新需求，增添了 29 项近些年来消费需求旺盛的商品。其二，按照税则转版和税目调整的情况，对清单中商品的税则号列进行了调整，其中新增税则号列 115 项，删除了已作废的 80 项税则号列。其三，删除了 1 项商品。其四，依据监管要求，对 206 项商品的备注进行了优化调整。按照税号来算，新版清单内共有1476项商品。

    一是新增了 29 项近些年来消费需求较为旺盛的商品。这些商品涉及食品、纺织品、假发制品、机械、电气设备、家具以及游戏品、运动用品等多个商品目录。2022 年北京冬奥会以及冬残奥会成功举办，从而掀起了全民参与冰雪运动的热潮。此次清单调整增添了滑雪屐以及滑雪屐扣件等滑雪用具。这推进了冰雪运动的普及化，有助于引领全民参与到冰雪运动之中，同时也为国内的消费者提供了更多国外优质滑雪用具的供给。同时，近年来国内消费者对游戏机及其相关配件的消费需求很旺盛。为了满足这一需求，自带视频显示装置的视频游戏控制器及设备、其他视频游戏控制器及设备、视频游戏控制器的零件及附件等游戏用品，也在此次清单调整之中。此外，扇贝、番茄汁、假发、足贴、花洒沐浴球、床单和家用洗碟机这些老百姓可能会用到的物品也在新增之列。这体现了清单内容的民生指向。这些都是近年来消费需求旺盛的日常用品。它们纳入清单后，百姓能够通过跨境电商购买相关进口产品，并且价格会相应下降，有利于满足百姓消费升级的需求。

    一是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及硬盘驱动器；二是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及发光二极管灯泡管；三是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及家用粉尘仪；四是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及滑板；五是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及各类虾仁；六是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及西洋参；七是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及沙棘汁；八是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及口罩；九是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及其他臭氧治疗器；十是更新了部分发生变化的税号，这些税号涉及氧气治疗器。原税号为“每件净重不超过 3 千克的普洱茶”。由于税则转版，此税号被拆分为“每件净重不超过 3 千克的普洱茶（熟茶）”以及“每件净重不超过 3 千克的其他黑茶”和“每件净重大于 3 千克的其他黑茶”，并且进行了更新。原税号“其他固体糖”进行了调整；“甘蔗糖或甜菜糖的水溶液”会按照“是否含香料或着色剂”的情况，分别归入不同的税号；“蔗糖含量超过 50%的甘蔗糖、甜菜糖与其他糖的固体混合物”也会依据“是否含香料或着色剂”分别归入相应的税号。

    三是将正面清单中项下剑、短弯刀、刺刀、长矛和类似武器及零件的税则号列这 1 项商品进行了删除。

   

    四是根据监管要求优化调整了206项商品的备注。

    2021 年 10 月 20 日，中华人民共和国农业农村部与中华人民共和国海关总署联合进行了修订并发布。修订后的《中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》明确了适用范围，其中限定 98 项商品只能通过网购保税进口，该适用范围还包括跨境电商直购进口的动植物及其产品和其他检疫物。为与规定相衔接，在商品税目备注中进行了增加。增加的内容为“仅限网购保税商品”。这些商品主要有各类乳制品，还有蛋、蜂蜜、坚果、鲜果、果干、香料、大米、植物、肉类、可可、饲料添加剂等。

    旧版清单备注若仅写明“列入《进出口野生动植物种商品目录》除外”，那么就调整为：一是列入《禁止进口货物目录（第七批）》的商品除外；二是列入《进出口野生动植物种商品目录》且不能提供《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》的商品除外。将含汞量超过百万分之一的化妆品等禁止进口商品列入《禁止进口货物目录（第七批）》的除外，明确予以排除，这有助于全国生态环境保护工作的开展，也有助于积极推动无汞低汞技术的应用与推广，推动我国形成绿色发展方式和生活方式。此外，含有濒危动植物成分的产品能够凭借《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》而被放行。这样做既避免了对合法产品国内需求的“误伤”，又强化了企业在通关前的合规审核义务。

    对 9 个糖类商品的限量备注进行了调整，调整后的情况是仅限通过网购保税进口，并且每人每年进口的合计量不能超过 2 公斤，这些糖类商品涉及的税号有……（此处省略具体税号）。

    对肥皂、消毒剂等商品，新增了“《禁止进口货物目录（第七批）》的限制，但对温度计、血压仪、气压仪等商品除外。依据相关国际公约规定，我国禁止生产和进出口含汞的局部抗菌剂以及温度计、血压计等商品。此次调整是进一步明确清单管理范畴，把列入禁止进口的含有汞的上述产品从清单中排除出去。