安全技术：预防控制事故的关键手段与施工管理中的重要作用

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    什么是安全技术

    安全技术是从施工技术中分离出来的一种技术，它具备预防和控制事故的功能，是预防、控制和避免事故发生的物质手段以及管理措施。在工程施工管理过程中，安全技术对于控制事故的发生起到了重要作用，能够确保经济效益得以实现，同时也促进了经济技术的发展。

    安全技术的基本任务

    1）对将要开展的工程项目施工进行危险源和施工风险排查。

    对排查出的危险源和施工风险进行分析，接着进行评价和评估。通过分析、评价和评估，找出重大危险源，并且确定重大危险源。之后，对重大危险源进行登记。

    根据评价结果，要制订应对危险的相关安全技术措施以及预防措施；对于存在较大危险的高危作业，需制订专项的安全预防措施；在必要的情况下，还要制订防范事故的应急措施。

    总结以往类似工程施工发生过的事故，对其进行分析，从而找出原因。结合即将开展的工程施工，制定与之相适应的安全技术措施和预防措施，通过改善劳动条件、消除施工中的危险，防止事故发生，以实现安全生产。

    收集与施工安全相关的各种信息以及相关资料，将其作为制定安全技术措施和安全预防措施的依据。

    6）编制安全教育培训教材、安全生产宣传资料和落实计划。

    7）编制各项应对突发事件，生产安全事故的《应急预案》。

    8）分析、研究和制定避免事故发生的方法、措施和方案。

    通过上述工作，能够预防事故的发生，能够消除事故的隐患，能够避免事故的出现。这样做可以保护施工作业者在生产劳动活动中的生命安全，也可以保护他们的身体健康，同时还能够不断提高劳动生产效率。

    安全技术的基本依据

    生产力发展后，新的发明、新技术等不断涌现。起初，人们难以完全认识和掌握它们的性能及危害因素。在使用或运行过程中，有可能会给作业者或周围人群带来伤害。人们为避免伤害事故出现，开始探寻避免和预防事故的途径——安全措施，于是就有了安全技术，安全技术的任务在于避免人为失误操作以及各类安全事故的发生。

    工程项目千变万化，所以需要依据具体情况来制订施工方案和施工工艺。常常因为能够投入的资源以及允许的资金有限制，就可能会使用廉价的投入并且采用落后的施工工艺去完成工程建设；伴随着风险，就必须借助数据、力学、材料结构分析、环境调查等手段来完善安全技术措施，制订切实可行的安全施工方法和安全保证措施，以保证施工安全。这些数据是安全技术的基本依据之一，力学分析也是安全技术的基本依据，物理理论同样是安全技术的基本依据。这些基本依据为制订安全技术措施提供了基础。如果缺少了这些基本依据，那么方案和措施就不可能做到完美。

    开展安全技术交底活动的目的

    工程施工开工之前，会组织工程技术人员、施工管理人员以及一线施工作业人员开展安全技术交底活动。要把即将进行施工所需要交待的施工工艺、工序告知大家，还要交待投入的机械设备情况，明确工程质量要求，指出施工过程中存在的危险因素，说明应对危险的安全技术措施以及预防措施，同时交待应对突发事件危害的应急处置措施和救援行动需要注意的事项等。通过安全技术交底的超前管理活动，能够实现施工安全的目标，能够实现工程质量的目标，也能够实现工程进度全面收获的目标。

    安全技术交底活动在施工管理中占据重要地位。它是施工安全管理中不可或缺的一个过程。并且是一种具有超前性的管理手段。要在工程施工开工前安排全体工程技术人员、现场管理人员和施工作业人员开展这项活动。这样施工作业人员就能提前知晓施工中需控制的工艺、工序、质量以及安全注意事项。也能提前对施工中需关注的问题进行理解和消化。从而最大限度地避免质量和安全事故，以实现安全、优质、高效地完成施工任务的目标。

    安全技术交底的意义

    对将要开工的工程施工项目，要排查危险源和施工风险，找出现实中存在的不安全因素，对其进行分析和评价，制订应对危险的对策与措施；提前将这些告知作业人员，让作业人员提前有个认识过程，提前运用预防危险的技术（安全措施），以防止作业中的职业危害，从而实现无失误、无事故地完成工程建设施工任务的目标。

    哪些项目需要开展安全技术交底

    工程开工之前，业主或者项目部会组织工程技术人员进行交底，同时也会组织管理人员进行交底。

    分部、分项工程在开始施工之前，会组织工程施工的一线员工进行安全技术交底活动，同时也会组织工程技术人员和现场管理人员开展此项活动。

    技术较为复杂的施工项目，在开工前应当组织安全技术交底活动；施工难度较大的施工项目，在开工前也应当组织安全技术交底活动。

    危险性较大的施工项目，需在开工前组织开展安全技术交底这一活动。

    在使用新材料之前，组织开展安全技术交底活动。

    安全技术交底活动必须交待的内容

    １、交待清楚工程概况、工程技术措施和需要关注的相关重点。

    交待施工的注意事项。

    ３、交待清楚施工存在的难度，重点交待工艺复杂的情况和部位。

    交待清楚工程质量方面需要注意的关键问题以及质量需要控制的内容。

    交待清楚在进行工程质量检验和检查时，需要关注的重点要求是什么，以及在质量检查活动中需要配合开展哪些工作。

    6、交待清楚工序交接时，应注意交代的重要事项和岗位职责。

    向施工作业人员告知在施工中存在的重大危险源的实际情况。

    向施工作业人员告知在施工作业中预防危险因素的措施。

    向施工作业人员如实告知，在突发事件发生时，应如何采取应急处置措施，以及应如何进行自我保护。

    - 相应的安全防护措施。

    应向哪些人进行安全技术交底

    开展交底活动针对施工一线的作业人员。一线作业人员需在第一时间知晓施工的工艺以及质量、安全的要求，这样才能达成安全、优质地完成施工的目标。

    有关的工程技术人员应参加安全技术交底活动，以便他们知晓工程施工中控制质量和安全的关键问题。

    所有与施工有关的现场管理人员都必须参加安全技术交底活动。他们在施工管理过程中，一方面要控制好工程质量，另一方面要确保施工安全，同时还要落实各级的岗位职责。

    工艺较为复杂且危险性较大的施工项目，应当在交底活动结束之后组织开展讨论，以此来进一步对交底的内容进行完善，以防止出现后续的祸患。

    工艺较为简单，危险性也相对较小的施工项目，是可以采用文件传达这种方法的。并且，在班前还需要做好安全以及质量方面的交待工作。

    安全技术交底要有文件下发给班组，这样施工作业人员在有需要的时候就能够随时去查阅，也便于督促作业人员按照文件内容去执行。

    ７、发生事故，必须查阅交底资料。

    开展安全技术交底的 活 动 方 法

    组织相关人员进行与施工有关的活动，可通过培训和开会的方式。交底活动需要有交底资料，参与人员要进行签到，并且要有现场照片记录。

    工艺较为简单且危险较大的施工项目，其交底活动能够与安全培训活动合并开展。一定要向施工作业人员真实地告知在施工过程中所存在的危险，以及应对这些危险的安全技术措施和预防措施。

    大型工程施工的安全技术交底活动，因为施工人员数量较多，所以需要按照分部分项工程项目来分批开展活动。首先要对管理人员以及班组长、生产骨干进行交底，然后再组织作业人员进行传达和讨论。

    工艺较为复杂且危险性较大的施工项目，在交底活动里应当进行细致的交待，同时还要组织相关的讨论。

    开展交底活动之前，要提前把交底文件发放到班组。并且可以提前组织生产骨干进行讨论。

    应要求作业班组把下发的安全技术交底文件资料妥善保存好，这样便于在任何时候都能参照着去执行。

    交底资料的编写与审批

    大交底活动的资料由项目总工负责编写。编写好的资料需上报给本单位总部，然后由上级公司的总工程师进行审核，最后由公司总经理进行审批。

    分部分项工程的交底资料由工程部的技术人员进行编写。安全管理部门依据工程部编写的施工技术方案等资料，对危险源进行排查，并且对应对危险的安全预防措施以及应急措施等内容进行完善。交底文件由工程部负责人进行审核，同时由项目总工进行审批。

    班组长需要在上班开始作业之前，把安全方面的要求详细地向作业人员进行交待。班组长也应当在上班开始作业之前，把质量方面的要求详细地向作业人员进行交待。

    由谁来主持交底活动

    项目经理主持安全技术交底活动的大交底，项目总工程师进行交底。

    分管生产的副经理主持分部分项工程的安全技术交底活动。工程部负责人进行交底工作。安全部门负责人告知和交待危险源、安全措施等安全问题。

    作业班组在上班安排工作时，班组长会交待安全注意事项。班组安全员会交待清楚作业中存在的危险和安全注意事项，并且会随时进行检查。

    施工单位普遍存在的交底问题

    项目部主要负责人对安全技术交底活动不够重视。在交底活动的文件和记录里，无法找到项目经理以及项目总工等主要领导的签字记录。这导致交底活动仅仅停留在表面形式，没有真正落实。

    ２、组织安全技术交底的干部不懂得安全技术交底是做什么的。

    没有建立《安全技术交底制度》，或者虽有制度但未落实。无法按照制度化管理的要求落实交底活动。在交底资料中，无法找到能够证明开展活动以及参加活动人员的相关记录。有的制度仅仅只是停留在书面上，没有实际执行。

    有的单位技术负责人或编写资料的人对安全技术交底活动一无所知；因为不了解安全技术交底的作用，他们把各工种的安全操作规程等用于安全技术培训的资料当作安全技术交底的文件进行下发和签收，实际上并没有开展安全技术交底活动。这些资料只是为了应付检查而编造的，无法分辨出是安全教育培训还是安全技术交底的情况。

    ５、编制的安全技术交底资料没有针对性、不能突出重点。编写的资料中没有描述可能发生的事故及预防措施。

    交底文件编写存在问题，工程技术部门与安全管理部门存在各自为政、分工分家的情况。具体表现为交底文件中有两个不同的版本。因为缺乏沟通与往来，两个交底文件在多处存在矛盾。这样一来，两个部门各自开展安全技术交底活动，作业人员在接受交底时，感受到了重重矛盾。

    施工技术承载着安全管理。施工技术与安全管理不可分割，若两者分家，各自为战，互不联系与沟通，那么施工管理容易出现漏洞，甚至会引发安全事故。

    未组织一线作业人员进行安全技术交底活动。交底文件只是下发给了相关管理部门或某一现场管理干部，仅要求接收交底文件的人在文件签收单上签字并签收。对于安全技术交底活动是否开展，以及《安全技术交底制度》如何落实，无人进行过问。交底文件在签字、签收的人员手中停留；真正需要接受交底的人员对交底内容毫不知情；交底活动只是形式上走了一遍；从而造成了安全、质量管理处于被动的局面。

    工程技术人员和现场管理人员不重视安全技术交底活动，错误地以为交底活动只是为了应付上级检查。他们认为作业人员是否能正确认识、掌握施工技术和安全操作知识与施工安全质量没有关系。

    施工管理混乱，导致无法正常组织施工作业人员开展安全技术交底活动。管理不到位，使得安全技术交底活动确实无法开展起来。

    企业内部无法实行统一管理，工程技术部门与安全管理部门各自行动，彼此不能沟通。安全技术交底活动无法正常开展；所建立的交底台帐较为混乱。上级进行检查时，各部门相互推卸责任。尤其是在事故发生，需要提供安全技术交底资料依据时，没有一个部门能够提供能说明问题的资料，从而导致了十分被动的局面。

    交底活动应注意的事项

    １、编制的交底文件应有针对性。

    ２、交底活动的对象要明确。

    应安排有计划、有组织的交底活动。交底活动开展时，要将交底资料发放至班组。参加交底活动的人员需要有签到，并且要有影像资料进行记录，同时要在台帐中清晰地记录相关情况。

    在交底活动里，要把施工过程中存在的危险以及风险向施工作业人员讲清楚，同时也要把应对这些危险的安全技术措施向他们交待明白。

   

    在交底活动里，要把需要关注的工艺问题重点交待清楚，也要把质量问题重点交待清楚，还要把安全问题重点交待清楚。

    ６、在交底活动中，应将需要控制的质量检验的要点交待清楚。

    每个施工作业都应该参加安全技术交底活动，让他们知晓施工安全的重点，知晓工程质量控制的重点。

    开展安全技术交底活动时，需要邀请监理工程师参与。同时，要让监理工程师进行监理方面的交底和交待。

    安全技术交底需与安全技术培训教育相区分，以防将施工中的安全技术培训知识和安全技术交底弄混。要明确交代施工中需要重点交待的内容。

    危险作业以及施工工艺较为复杂的作业，应当邀请有经验的老职工来进行交底。同时，甚至可以邀请专家来进行交底。要交待技术复杂且危险性较大的施工所应采取的安全技术措施以及工艺控制的重点措施。

    特殊的交底活动

    接到自然灾害预报并布置防灾减灾行动时，要开展预防自然灾害的安全交底活动，向参战人员如实告知防灾减灾行动中可能出现的危险和危害。尤其要着重强调随时做好预防危害、伤害的安全防护措施。当自然灾害形成且需要抢险救灾时，务必强调并交待清楚安全注意事项以及危急情况时的应急逃生措施。应对自然灾害的安全交底活动是在情况紧急的情况下开展的，所以不能按照计划安排来进行。然而，一定要及时且认真地进行交待。

    事故发生现场开展应急救援行动时，可能危及救援人员人身安全。在指挥救援行动时，要保证救援人员生命安全。行动前，需对参加救援行动的人员告知危险情况，交待安全防护措施，明确安全注意事项、必须采取的安全技术措施以及对伤员的保护措施。

    3. 要首先讲解清楚施工用电安全检查和防范措施，以防止在送电时引发意外事故。

    ４、大型施工活动的安全技术交底

    开展大型施工生产活动时，因为需要投入的机械设备数量多，施工范围较为广泛，并且参建人员的数量也不少，所以容易出现意外伤亡事故。基于此，在开展大型施工活动之前，应当组织进行安全技术交底活动。在交底时，要把施工组织的分工向参加施工的作业人员交待清楚，要把需要控制的重点向他们交待清楚，要把机械设备的安全运行要求向他们交待清楚，要把施工中的危险因素向他们交待清楚，要把材料供应情况向他们交待清楚，要把道路畅通的要求向他们交待清楚，要把质量要求向他们交待清楚，要把安全注意事项向他们交待清楚，要把应急措施向他们交待清楚，要把后勤保障供应情况向他们交待清楚，要把各个岗位的安全岗位职责向他们交待清楚，并且要随时做好安全防护措施。

    ５、重大社会活动的安全交底

    施工单位在施工期间，要开展一些社会活动。因为参与的人数较多，像场地、道路这类社会活动所属的人员聚集场所，存在发生拥挤、踩踏等突发事件的可能性。所以，在组织活动时，应当提前对可能出现的危险进行分析，制定出应对可能出现危险的《应急预案》，并落实相关维护安全的措施。在安全交底活动里，要把不利的因素传达给相关人员，把可能发生的突发事件交待清楚，同时把应对突发事件的应急措施也传达给他们，还要把安排的应急行动措施向相关人员讲解得明明白白。

    建立安全技术交底台帐

    建立《安全技术交底台帐》，收集交底活动的相关文件、签到表、照片、图片以及交底现场记录等资料，然后按照时间顺序，将这些资料逐一登录在台帐里。

    安全技术交底台帐需要工程技术部门和安全管理部门一同建立并且进行管理。这个台帐要做到清晰以及整洁，在进行检查的时候能够随时把交底的质量说明清楚。

    附：2024安全技术交底

    （文末下载原件）

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