领导重视，健全教育和责任体系，确保工程建设资金安全

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    一、领导重视并完善教育和责任制度

    该局党委坚持把用好来之不易的项目建设资金、确保不腐败作为党风廉政建设的首要任务。他们吸取了外地同行的教训，避免了一批干部因管理漏洞而垮台。 。每年从项目立项到竣工，都实行一套公开透明的操作流程和有效的保障措施。

    1、组织健全，职责明确。各项目专门成立建设领导小组：党委书记、主任任组长，分管副主任、纪委书记、总工程师任副组长，财务、审计部、稽查室、公路工程建设管理办公室、公路管理办公室均以负责人为成员，领导班子成员各自职责明确，分别负责项目资金、质量、管理、监督、检查、披露、举报投诉处理等。日常具体工作由局监察室办理，举报热线值班。

    2、注重教育，抓好学习。我们组织大批干部职工学习《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》检查《关于交通系统部分领导干部违法违纪问题的通知》、《河北省人民检察院关于加强交通工程防范职责的通知》《关于交通工程犯罪的检察建议》、《 《*市近年来金融领域职业犯罪案件》和中央纪委和省市领导关于党风廉政建设的重要讲话精神，各位领导干部写下了自己的经历和体会召开交流会，总结经验，分别做出诚信承诺并予以公开。认真汲取反面教训，时刻警钟长鸣。对提高交通基础设施建设领域诚信工作起到了很好的作用，奠定了坚实的思想基础。

    二、严格执法，全面落实招标投标制度

    *号起，凡经省交通运输厅、我局市政府批准的新建公路改建项目，一律在全国范围内进行招标。所有大中型修缮工程均由本市交通系统内建设单位按照省部门要求进行招标。通过公开招标，一些信誉良好、施工能力较强的队伍进入公路建设市场，优化了施工队伍结构，增强了施工力量，为我市公路基础设施和干线公路的顺利实施奠定了良好的基础。大中修工程计划。根据。

    1、严格执行《中华人民共和国招标投标法》规定的程序和省、市政府部门的招标管理办法。根据项目的具体要求，分别编制资格预审文件和招标文件，制定招标项目的重要事项（日期、程序等），报省主管部门有关部门批准，并在省主管部门指定的招标网站上公告。邀请专家组成资格预审委员会和评标委员会，对投标单位的介绍信、工商部门颁发的企业法人许可证、建设、交通部门的资质证明等进行资格预审。法人授权书。通过严格资质审查，保持市场准入，决不允许列入我省交通建设黑名单的建筑企业进入我市公路建设市场。资质（资信）不足的施工企业严禁投标，同时必须保证每个标段有足够数量的单位参与投标。

    2、设立招标监督委员会和评标委员会。监察委员会由市纪委、检察院、国家发展改革委有关领导组成，我局党委书记、局长、分管副局长、书记局纪委、审计科、监察室负责人。评标委员会从省评标专家名单中随机抽取候选人。评标采用全封闭、集中的方式，每位评委现场签署评标结果，局监办人员全程参与。

    3、根据各投标人的报价评出最佳投标，严禁低于工程造价的投标。中标结果将在市局、建管办公开栏公示，为期7天。招标过程由监委委员、公证处公证员以及市局计划处、财务处、法规处、局直质监站、宝申监理公司等单位同志进行监督。

    4、为保证公开招标的严肃性、可靠性，招标过程的每一步均须按管理权限经省厅、市招标办批准。

    三、加强全过程监管

    1、实行“双合同”制度。从20*开始，我局对所有新建改建和大中修缮工程实行“双合同”。招标完成后，业主将与每位中标者签订“双份合同”，即：《施工合同》和《诚信合同》，使整个施工过程公开透明，达到有效防止各种腐败行为的目的交通基础设施建设存在问题。

    2、实行全过程动态管理。工程建设管理部门和纪检、监督、审计部门对合同签订和履约全过程实施动态管理，并根据合同条款进行检查和考核。建管处加强对进场人员、设备的审核，对不能按照招标文件规定履行合同的，将予以处罚。扣除其履约保证金，以确保双方严格执行合同的具体条款。一是重点对工程建设资金使用管理、工程变更设计审批手续、工程结算等进行监督。在资金管理方面，我局要求各中标单位项目管理部门设立专门账户。该局审计部门每月会对建设单位的资金使用情况进行审计，并定期检查银行对账单。如发现问题，将立即停止配售并及时整改。经审计部门检查整改并出具证明后，方可拨付项目资金，确保项目资金专款专用，防止贪污、挪用项目资金和违规使用资金。为确保项目建设资金安全使用，近期我们采取了计量付款报表并同时上报工程变更情况，严格按照合同规定支付工程价款。二是组织规划、财务、审计、施工管理等相关人员检查建设单位的相关记录、凭证、文件和施工现场，及时发现并纠正问题。三是局纪检监察室不定期深入各施工现场，与施工单位、监理人员召开面对面座谈会，征求《诚信合同》履行情况的意见。甲方人员应履行的条款全部内容分为13项。甲方驻场人员的工作态度、工作作风、廉洁自律等情况逐项列出。打印《诚信合同履行情况征求意见反馈卡》并发给在建项目全体员工。施工监理单位应让乙方施工单位作出判断，同时要求乙方列出甲方人员的突出表现、存在的问题以及对《诚信合同》执行情况的意见和建议，并进行不定期检查。对“诚信合同”履行情况监督检查情况进行背靠背审查。四是认真落实交通部、省直部门对重点项目派驻纪检监察员制度，有效打破“工程建了，干部就倒”的恶性循环，派出纪检监察员年内对两个重点建设工地进行了检查和督导。检查人员深入一线进行检查，严防“一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工”现象。对未按照《施工合同》执行的招标路段，下发《督导通知书》，限期进行工程整改。建立各建设单位廉洁档案，实行单位领导和骨干人员廉洁报告制度，推动前沿。

    3.发挥社会监督作用。项目建设全过程公开透明，实行公示制度，充分接受社会各界监督。有关政策、措施、补贴标准等将在报纸、电视、市局政务公告牌上广泛宣传，做到家喻户晓。各建设工地将建设规模、建设标准、投资金额、建设单位、监理单位、负责人、举报热线等信息以大公栏置于显着位置，接受所在县、村推选的监督员监督。它位于。各标段施工现场均设立举报箱，检查落实《诚信合同》和拖欠农民工工资等问题。该局纪委每月开箱两次。

    4、加强制度建设，确保管理有章可循。先后制定了《*市政公路新建改建管理办法》、《公路工程质量管理实施细则》、《*市政公路工程质量标准化管理及标准化施工手册》、“八严、八禁”诚信体系现场办公人员，有效从源头上杜绝员工失信问题的发生。

    5、创新管理机制。该局建管处建立健全考核办法，积极探讨如何在低价中标的基础上保证工程质量和工程进度等问题。我们坚持每半个月进行一次项目联合检查。检查组由项目工程师、监理、监理、设计人员组成，对工程各标段的进度、质量、文明施工、安全生产、《诚信合同》履行情况进行全面检查。 ，评价结果与经济奖惩、企业信誉评价挂钩。每次检查结果直接报送各建设单位的上级法人单位和市局相关领导，联合检查评价结果在市局“公开栏”公示，确保监督。对严重达不到质量和工期要求的，将纳入信用档案，并扣除履约保证金。在日常项目管理中注重表率，经常组织承包商、监理人员相互参观学习，形成比较、学习、赶超、帮助、超越的良好竞争氛围。

    对比交通运输部和河北省交通运输厅的要求，我们觉得交通基础设施建设领域还存在一些不尽如人意的地方。比如，低价中标给管理单位带来了很多困难。中标后，个别施工单位因利润低而将工程转包。还存在工程资金缺乏、受气候条件限制、无法按客观规律办事、仓促开工等问题，影响了工程质量。个别设计变更和材料供应尚无法标准化。

    实践证明：交通基础设施建设严格遵循制度，完善监管机制，实行公开透明、规范运作，确保了项目资金安全运行、质量过硬、队伍廉洁。 *年以来，共完成新建改造项目2*公里，总投资近10亿元，没有出现腐败和工程质量问题。近两年，山海关外环线二期工程和京苏线、青龙连接线三座桥梁在河北省厅年度联合质量检查考核中均名列前三名并受到交通部表彰。