政府网站保障机制：完善监管、加强运维，提升建设管理水平

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    四、建立健全保障机制

    （一）完善常态化监管机制。市工业和信息化委员会定期对市政府网站进行检查，每季度至少对市政府网站进行一次抽查。抽查比例不得低于30%。检查结果将在市政府门户网站上公示；各级政府机关要认真履行监管责任，按照《全国政府网站普查评分表》和国务院办公厅、省市政府办公厅检查报告，严肃整改，进一步提高奖励力度建立健全处罚责任追究机制，运用第三方评估、专业机构评估、社情民意调查等方式，客观、公正、多角度评价政府网站建设和管理情况，评价结果纳入政府信息公开和政务公开年度考核。市工业和信息化委员会在市政府办公厅指导下编制政府网站监管年度报告，并于每年1月底前向社会公布。

    （二）加强日常运维管理。网站主办者要进一步建立健全政府网站日常管理规定和办法，指定专人对政府网站信息内容和安全运行全面负责。明确栏目负责人，加强内容审查和安全保密审查；建立24小时值班制度，完善网站日常审核，按时限发布信息和互动回复；加强日常监测和检查，发现问题及时纠正错误和遗漏，并做好记录；加强入库资源管理，依托大数据详细记录和分析使用情况，为栏目优化和新应用开发提供基础数据；制定政府网站资金管理办法和项目管理制度，严格遵守政府采购制度规定和流程规范。各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市级有关部门要把政府网站工作纳入干部教育培训体系，开展多种形式的学习培训，不断提高机关工作人员认识、理解、使用互联网的意识和网上履行职责的能力。搭建沟通平台，加强业务研讨，分享经验做法，共同提高网络建设、运营、管理能力。各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门必须编制年度工作报告，并于每年一月底前向社会公布。

    （三）加强协调联动。各县（市）区人民政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市级有关部门要与同级新闻宣传部门和主要媒体建立沟通协调机制，共同解读政策、热点话题响应及网站传播工作。建立政府网站协同联动机制，畅通沟通渠道，共同构建全链接、同步发声的政府网站体系，做好上级政府网站、政府门户网站发布的重要政策信息转载转发工作处于同一水平。

    （四）做好安全防护措施。各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市级有关部门必须遵守《中华人民共和国网络安全法》、《云南省网络安全事件应急处理办法》的要求。计划”等要求。落实网络安全等级保护制度，加强网络安全监测预警技术能力建设。网站安全和网站建设必须同步规划、同步建设、同步实施。要结合实际情况开展政府网站信息安全等级保护评估和评价，并按照相应的安全保护要求建设体系。严格落实网站和信息安全保密主体责任，强化防护措施。政府网站服务器不得放置在境外，禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。建立安全监控预警机制，保留网站操作日志不少于6个月。密切关注网安、公安、电信主管部门发布的预警信息和通报信息，及时应对。制定网络安全应急预案并报上级主管部门和网络安全应急部门备案，明确处置流程，开展应急演练，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力。依法配合网络安全部门加大对假冒政府网站及其运营者的打击力度。

    各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会和市有关部门要高度重视，并与《昆明市政府网站建设管理重点》时限进行对照《任务》（见附件） 要求：全面推进政府网站建设和管理，力争到2020年将“中国昆明”政务网站群建设成为更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布平台解读和舆情引导，更加及时回应群众关切、便民利民服务平台，为构建一体化、互联互通、高效惠民的网上政务奠定了坚实基础。

    附：昆明市政府网站建设和管理重点任务清单

    昆明市人民政府办公厅

    2017 年 11 月 29 日

    附录

    昆明市政府网站建设与管理重点任务清单

    序列号

    重点任务和要求

    时限要求

    责任单位

    制定《昆明市政府网站管理办法（试行）》

    这项工作将在《云南省政府网站管理办法（试行）》制定完成后开展，并于2018年完成。

    市政府办公室牵头

    建设完善市政府网站集中平台

    正常化

    市政府办公室牵头

    市工业和信息化委员会负责

    昆明信息港与相关部门合作

    做好“中国昆明”政府站群安全管理工作

    做好网站标识管理、域名管理和ICP备案、网络安全防范和等级保护、打击网络犯罪等工作。

    正常化

    市委编辑部、市公安局、市工业和信息化委、市网信办等部门协同监管

    各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，市各部门，昆明信息港配合

    建立健全工作方案，明确政府网站工作机构和人员

    2017年10月底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    建立健全政府网站管理机制、保密审查和审查发布机制

    正常化

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    整理出需要保留和整合的政府网站：

    1、各网站主办方进行整理，由市政府办公厅审核，汇总后报省政府办公厅。

    2、市级各部门在基层建设各类工作网站，由各部门整理后报市政府办公厅审核，然后汇总上报省政府办公厅。

    三、实行全系统垂直管理的部门按照国家有关部委的要求开展工作

    2017年11月底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    完成市级各部门到基层统一建设的各类工作网站、大型活动专门网站、县级政府部门网站、乡镇人民政府（街道办事处）网站等以及因无法维护、主办方取消合并等原因无法得到有效保护、不符合指南要求的其他政府网站的整合、迁移、关闭

    2017年底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    整合清理后，规范保留的政府网站名称和域名；认真核对报送系统报送的信息，准备信息变更报告，未注册的网站必须及时注册

    2017年底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    督促检查市政府网站整合、迁移、关闭工作进展情况

    2017年底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    10

    按照政府网站“信息发布、解读回应、服务、互动沟通”的功能定位，进一步优化栏目、渠道、栏目、专题、应用等设置，确保相关内容；进行网页设计的自适应优化和调整等。

    正常化

    各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，市各部门，昆明信息港

    11

    将政府网站信息资源分级集中到市级平台；进一步完善平台功能，与政务公开、政务服务、电子证库、办公服务等系统和数据库集成。

    正常化

    各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，市各部门，昆明信息港

    12

    坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，对照“五个公开”要求，进一步明确各领域公开的主体、内容、时限、方式等，并细化披露内容。按照法律法规和职责，主动公开和更新一般信息、机构职能、负责人信息、文件、政务动态、信息公开指引、目录和年度报告、社会关注度较高的统计数据等信息，等，及时准确发布重要会议、重要活动、重大决策和重点领域信息。通过政府网站及时应对涉及地方部门的重大突发事件、公众关心的热点问题、网络谣言等。

    正常化

    各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，市各部门，昆明信息港

    13

    在依法确保安全和隐私保护的前提下，集中规范政府数据向社会开放

    正常化

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    14

    建立统一服务门户，公布地方政府服务目录

    2017年底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    15

    建设和使用统一的互动沟通平台，建立健全管理机制，主动回应社会关切

    2018年3月底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    16

    做好政府网站定期监测，对政府网站整体运行情况、链接可用性、栏目更新、信息内容质量等进行日常监测。

    正常化

    市政府办公室牵头

    市工业和信息化委员会负责

    与相关部门合作

    17 号

    开展地方政府网站统筹规划、监督评估，开展具体上线整合、安全管理、考核评价、监督问责等工作；网站建设状况将纳入政府信息公开和政务公开年度考核

    正常化

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    18

    建立宣传、网信、组织编制、公安、工业和信息化等主管部门之间的协调联动机制。

    正常化

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    19

    编制政府网站年度监管报告并向社会公开

    每年一月底前

    市政府办公室牵头

    市工业和信息化委员会负责

    20

    编制政府网站年度工作报告并向社会公开

    每年一月底前

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门

    21

    落实网络安全等级保护制度，定期进行网站安全管理和保护检查；政府网站服务器不得放置在境外，禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机

    2017年底前完善防护措施；常态化监管

    各县（市）、区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会、市有关部门