解读企业安全生产费用提取和使用管理办法(财资〔2022〕136号)第二十五条与负面清单

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    1。1。背景

    2022年11月21日，财政部和应急管理部共同发布了“印刷和分销通知”（ [2022] No. 136），而不是针对企业安全生产提取和使用的原始“行政措施费用”（CAI  [2012]第16号）。

    在一年多以来，引入了新方法，并且应急管理部门解释了实施过程中的一些偏差，并且该方法被一一解释，并在其中涉及的12种类型中解释了“负面列表”。支出得到了进一步澄清。

    为了避免由于无法保证安全生产条件的事实而导致安全费用的不完整和失败，这会导致安全性和事故保证，以确保安全生产条件得到保证，本文将与“企业安全生产费用和使用的行政措施”（金融资产”（财务资源”（财务资源”（ ” [2022] No. 136）第25条和负面列表进一步解释了这一点。

    2。运输企业安全生产成本的使用范围

    “提取和使用企业安全生产费用的行政措施”第25条：

    （1）完美，改造和维护安全保护设施和设备支出（不包括同时需要初始投资的安全设施），包括道路，水，铁路，城市铁路运输，管道运输设施，设备以及装载和卸载工具，以及安全状态测试，加载和卸载工具。维护系统，运输设施，设备以及加载和卸载工具附属安全设备和其他支出；

    （2）购买，安装和使用车辆卫星定位设备，视频监视设备，船舶通信导航定位和自动识别系统，电子海图；

    （3）铁路和城市铁路运输和预防灾难监测以及预警设备以及铁路外围入侵警报系统，铁路危险货物运输安全监控设备支出；

    （4）设备，维护和维护紧急救援设备，设备支出和紧急救援团队的建设，紧急计划和修订以及紧急锻炼支出；

    （5）进行主要的危险来源测试，评估，监视支出，安全风险分级控制以及事故的隐藏危险，以调查和纠正支出，安全生产信息，智能建筑，操作，维护以及网络安全支出；

    （6）安全生产检查，评估和评估（不包括新建筑，重建，扩展项目安全评估），咨询和标准化建设支出；

    （7）设备和更新ON -Site操作员的安全保护供应；

    （8）宣传，教育，培训以及员工发现和报告事故的隐藏危险；

    （9）新技术，新标准，新工艺和适用于生产安全的新设备的推广和应用支出；

    （10）安全设施和特殊设备测试，验证和校准，铁路和城市铁路运输基础设施安全测试支出；

    （11）安全生产责任保险和承运人责任保险支出；

    （12）与安全生产直接相关的其他费用。

    3。运输企业安全生产支出的负面清单

    类别

    姓名

    安全保护设施和设备维护支出

    1。根据“三个同时”要求投资于初始投资的安全设施支出；

    2。PASS- - 建筑物（包括船舶锁和换货）以及船舶设施和设备的日常操作监控和维护支出以及运输枢纽的船舶的关键部分；

    3。道路，港口和铁路的维护费用。

    购买，安装和使用车辆定位，视频监视，船舶导航定位和电子海图

   

    购买，安装和使用船舶容器定位和设备支出的物联网。

    紧急能力建筑支出

    1。紧急救援人员工资和劳动力成本；

    2。外国援助和救援服务支出，例如《紧急救援协议》的年费，外国协会医疗紧急服务的年费；

    3。紧急处理 - 现场清理，人员接待，损害补偿和补贴，养老金和罚款，以及生产安全事故后的罚款。

    检测，评估，监测主要危害来源，控制和控制安全风险的隐藏危险以及事故的隐藏危险，用于建设安全生产信息的支出

    1。救援成本和在发生事故发生之后的处理之后，例如火灾，爆炸和有毒气体泄漏；

    2。在隐藏危险项目的过程中，环境保护治理和职业疾病保护设施是“三个同时”支出；

    3。安装监视设备后，委托第三方实时监视运营费用。

    安全检查，评估，咨询支出

    1。对新，重建和扩展项目的安全评估；

    2。诸如审查，报告审查，专家工作时间之类的服务支出，例如审查，报告审查以及没有直接相关生产的专家。

    安全保护供应 - 现场运营商的支出

    1。雇员 - 防止，预防预防项目和劳动保险产品支出，例如普通工作服，清洁用品（根据“单个保护设备的设备规格”（）（）（除了保护ON的保护用品外 - 站点操作员）;

    2。购买流行预防材料的支出。

    安全生产任务培训支出

    负责企业，安全生产经理和特殊设备运营商的负责人参加非安全生产与工作相关的培训费，考试费和认证费。

    安全“四个新”促销和申请支出

    “四个新技术，新标准，新技术，新设备）研发的初步费用。

    安全设施，特殊设备测试检查，检查，检查和校准支出

    1。对普通机械和设备测试，检查和校准的检查和检查；

    2.检查成本，年度审查成本和公路运输车辆的维护成本。

    安全生产责任保险和承运人责任保险支出

    法律生产责任保险和其他保险费用以外的其他保险保险。

    其他直接相关支出

    1。从业人员发现并报告了安全生产评估的支出，这是事故的隐藏危险之外的奖励；

    2.马来西亚，社会保障和工作风险津贴，用于全日制或部分安全经理，安全检查和安全职位的工资；

    3。检查职业疾病危害，职业健康检查和职业疾病诊断，评估，治疗，康复费用；

    4。公司生产和运营过程的成本，与生产安全无直接相关的生产设备的运营成本。

    第四，负面列表解释

    （1）安全保护设施和设备维护支出负面列表

    1。“同时三个”要求在早期投资的安全设施支出；

    2。对导航建筑物（包括船舶锁和货运）以及运输中心坝的设施以及设备以及关键零件的监视和维护不在普通运输企业的业务范围中；

   

    3。公路，港口和铁路的维护成本很明显。应当指出的是，不得在安全费用中列出港口运营企业，包括道路和其他基础设施的维护费用。

    2。购买，安装和使用车辆定位，视频监视，船舶导航定位和电子海图的负面列表

    负面列表清楚地指出，“船容器定位和物联网设备”不应包含在安全生产成本中，这相对简单避免。

    3。紧急产能支出的负面清单

    紧急救援的负面清单显然不包括在两个部分的维护成本中。其中之一是相关人员在紧急团队建设中的薪水和劳动成本，以及外部紧急资源分配中相关服务协议的成本；相关费用，例如紧急救援，处置和薪酬。

    从这里的第25条的要求来看，安全成本主要用于在紧急情况下，紧急设备，团队的建设，计划的准备和修订以及紧急演习来配置紧急设备。重点是理解紧急团队的建设：应理解，应在没有紧急团队的建设，外国援助协议签署和相关费用的情况下发出相关人员的工资。它可以包含在安全成本的安全成本中，例如培训和进行演习产生的成本。

    4.检测，评估，监测主要危害来源，控制和控制安全风险的隐藏危险以及纠正事故的隐藏危险，安全生产信息的负面清单

    更容易理解：1。在隐藏危险项目的治理中，不应包括环境保护和职业疾病保护的“三个同时”要求； 2。委托第三方产生的运营成本，以实时监视监视设备，无论是否对第三方进行真实的时间监控，都不应将其包括在安全费用中）； 3。事故发生后不应包括救援和及后的治疗费用。

    5。安全检查，评估，咨询支出负面列表

    1。对新建造，重建和扩展项目的安全评估应转交给“三个同时”要求。这是安全生产的前生产条件。他们所产生的费用不得包含在安全资金中。

    2。与“第25条”相比，安全生产检查，评估评估（不包括新建筑，重建，扩展项目安全评估），咨询和标准化施工支出”特别阐明了标准化构建的成本，负面，负面，负面列表进一步澄清说，不应包括服务费用的服务支出，例如审查，报告审查和专家小时。

    “措施”特别清楚，可以包括标准化构建，“负面列表”阐明了不能包括在内（对“新扩展”项目的评估以及无主导相关的相关咨询和无安全生产的安全性审查，例如质量系统认证等），其他安全生产认证等）进行检查，评估和评估相对灵活。

    6. ON -Site操作员的安全保护供应的负面清单

    1。按照“单个保护设备的设备规格”（）（），除了用于On -Lote运营商使用的保护用品，其他劳动保险供应，例如冷，热触及预防物品以及普通的工作服，以及不可能是洗钱用品包括在安全费用中。

    2。流行预防材料的购买支出不仅是目前正在流失的流行病，而且还包括其他与其他侵略性疾病相关的用品的购买费用，这些用品将来是无法预测的。同时，有必要仔细了解，这里只有材料的购买支出受到限制，并且在流行病预防过程中产生的其他费用尚未详细解释。

    7。安全和任务培训支出负面列表

    “负面列表”阐明了负责企业的人员，安全生产经理和专用设备运营商参加非生产相关的Pre -Pre -Work培训费，考试费和许可费不应包括在安全成本，但尚不清楚。安全费用是否应包括在定期货物培训时产生的运输费用和旅行费用，建议根据各个地方的主管当局的要求灵活地掌握它。

    8。安全设施，特殊设备测试检查，检查和检查，验证和校准支出负面列表

    本文主要解释为“检查成本，年度审查成本和公路运输车辆的维护成本”。根据“公路运输车技术管理的规定”（2016年第1号运输命令）定义“道路运输车辆”，包括公路客车（称为乘用车），道路普通货物运输车辆（称为卡车），道路危险的道路危险货物运输车辆（称为危险卡车）。根据此定义，每个企业在紧急资源中分配的紧急车辆不属于公路运输车辆，但是公路运输运营商不得将紧急车辆用作操作，否则应将其视为公路运输车，相关测试，年度审查，年度审查该维护成本不得包括安全费用。

    九，其他直接相关支出负面列表