国家发展改革委公布21个全国社会足球场地设施建设重点推进城市名单

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    11月15日，国家发展改革委公布了一批全国推进社会足球场设施建设重点城市。广西北海、河北唐山、广东珠海、四川绵阳等21个城市入围，其中副省级城市1个、地级市1个。有15个市、5个县级行政区。

    当日，全国社会足球场地设施建设现场勘察和经验交流活动在广西北海举行。国家发展改革委副主任彭富伟宣读了全国推进社会足球场设施建设重点城市名单。它们是：河北省唐山市、河北省秦皇岛市、安徽省合肥市、福建省漳州市、福建省南安市、江西省九江市、江西省定南县、烟台市。山东省、河南省开封市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省珠海市、广东省梅州市、广西自治区北海市区域：海南省海口市、重庆市涪陵区、四川省绵阳市涪城区、贵州省都匀市、云南省曲靖市、陕西省渭南市。

    据介绍，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、体育总局等部门联合开展全国社会足球场设施建设专项行动（以下简称“专项行动”）。简称：专项行动）推动落实足球发展规划，有效拓展足球场馆。供应。实施方案印发后，共有45个城市提交了申请材料。国家发展改革委、体育总局制定评价办法。按照“优中选优”的原则，会同有关部门，共有21个城市被确定为国家社会足球。场地设施建设将重点推进城市建设。

    国家发改委副秘书长赵辰新指出，根据足球发展规划目标，到2020年，我国平均每万人拥有0.5-0.7个足球场，与2020年相比还有较大差距。与足球发达国家接轨。推进专项行动的城市要准确把握专项行动的内在要求，充分发挥中央预算内投资“良药引导”作用，主动“揭开皇帝清单”，出台“一揽子计划”整体解决方案，包括政策创新、土地供应、减量化等。敢为人先、攻坚克难，在成本、激发活力等方面做出表率，在解决关注难、用地难、降本难、运营难等问题上取得有效成效，激发社会力量积极性参与，扩大足球场有效供给。

    赵辰鑫表示，下定决心推进我国足球产业发展，重要任务之一就是搞好足球场设施建设和运营，解决好足球场设施总量不足、布局不合理、利用率低、可持续发展能力弱的问题。 。等问题，让人们不再“找游戏难，见游戏叹息”。国家发展改革委将对符合条件的项目给予投资补贴，通过召开现场会、举办培训班等方式推广有益经验做法，并加强对地方政府的指导。

    附：《全国社会足球场设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）

    一、总体要求

    （一）指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持新发展理念，坚持以人民为中心，把足球场设施作为重要民生工程和振兴中国足球的基础工程， ​​“政府支持、企业运营、优质普惠”，多方共同努力，扩大有效供给，增强公益性，提高可达性，探索足球场设施建设新模式，形成示范引领效应，为全国足球事业的蓬勃发展铺平道路。打牢基础设施基础。

    （二）基本原则

    ——面向基层，服务面向全民健身、普及足球，聚焦群众身边的足球场，大幅提高足球场设施覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。

    ——政府引导、多方参与。中央有关部门利用中央投资补贴激发示范城市积极性；示范城市提供解决建设困难、降低企业成本的政策清单；企业落实建设运营主体责任，提供优质服务。

   

    ——自愿参与、公开透明。试点不提供“点球”支持，鼓励城市和企业自愿申请。中央部门和试点城市政府的支持政策，以及企业的服务内容、价格、标准等向社会公开，接受监督。

    ——竞相选优，提高效率。优先考虑积极性高、敢于创新政策的城市；优先支持实力雄厚、服务优质、诚实守信的建设运营单位，创新足球场馆建设运营模式，形成有益的经验做法。

    （三）工作目标

    形成支持社会力量建设和运营足球场设施的有效合作新模式。社会足球场设施数量大幅增加，质量显着提高。实现“三个提高”“两个下降”“一个满意”目标。 “三个提高”就是场馆数量，特别是每万人足球场馆数量显着增加、利用率显着提高、经营主体可持续发展能力显着提升。 “两降”是项目主体建设运营成本下降和服务价格下降。 “一个满意”就是人民群众满意度的提高。

    二、建设内容 本次专项行动建设的足球场馆包括标准场馆和非标准场馆。

    标准场地是指11人制足球场。非标准场地是指五人制、七人制（八人制）足球场。各地足球场的规划和建设要因地制宜。可以是11人制足球场的集中连片布局，也可以是非标准足球场的分布式多点布局。优先考虑距离居住人口较近、覆盖人口较多、足球场设施充足的。区位布局建设不足。

    三、中央预算内投资支持范围、标准和申请程序

    （一）支持范围。国家发展改革委在中央预算内安排投资，在全国选择一批示范城市（县级及以上城市），对新建11人制、5人制、以及七人制（八人制）社交足球场。不支持改建、扩建、改造项目。项目建设要求参照《全国社会足球场设施建设专项行动项目及资金管理办法（试行）》（附件1）执行。

    （二）补贴标准。中央预算内投资实行定额补贴。新建11人制标准足球场，每个球场将获得200万元补助。新建五人制、七人制（八人制）足球场，每场补助资金不超过100万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益基金、开发金融等多种资金渠道，为足球场建设提供配套补贴。

    （三）资金申报。地方发展改革部门应当将项目逐步报送省（市、区）、计划单列市发展改革部门（以下简称省级发展改革部门）。各省级发展改革部门审核推荐项目，报国家发展改革委。该项目分片分配，即“××省（区、市）社会足球场地设施建设专项行动项目”，由中央预算内投资向相关省份拨付。相关省份收到发放通知后需等待20个工作日。将资金分解为项目内的具体项目。

    四、工作程序

    （一）明确参与者。

    1.选择试点城市。优先支持积极性高、敢于创新政策、提供足球场馆设施优惠政策的城市。

    2. 选择项目主体。鼓励试点城市选择2-3个优质项目主体，对区域内新建足球场馆进行统一规划、建设和运营，形成服务网络。项目主体不分内资、外资、国有、私营、营利性、非营利性。项目单位财务状况良好，无不良信用记录，无违法行为，具有较强的可持续发展能力。同时需满足以下条件之一：一是国家体育总局、教育部、中国足协认可的各类足球训练基地，或省级相关部门认可的省级足球训练基地。二是中超、中甲、中乙俱乐部及其所属企业。三是中国足协会员单位及其所属企业。四是从事体育产业5年以上，或投资经营2个以上足球场的企业或非营利组织。

    （二）制定工作计划。

   

    申报城市采取打包申报方式，制定详细工作计划。工作计划需包括但不限于以下内容： 1、基本情况。 2、主要目标。其中，地级行政区域新建足球场设施数量原则上不少于10个标准足球场，或因地制宜在同一地区新建非标准足球场。县级行政区域新建足球场设施数量原则上不少于5个标准足球场。因地制宜建设足球场或同一地区新建非标准足球场。 3.支持政策。政策扶持方案应参照《地方政府扶持政策推荐清单》（附件2），结合当地实际情况研究提出。 4、项目清单。规划一批类型多、覆盖广、可实施的足球场项目。各类项目必须明确项目主体、建设内容、项目预算、工期安排、资金来源等。项目除申请中央预算内投资支持外，还可利用多种资金渠道，规划一批利用城市综合空间、闲置厂房、商场屋顶、城市空地、滩涂等改造各种形式的足球场馆。

    （三）逐步报告并组织审查。

    工作方案经市人民政府审查批准后，由地方发展改革部门逐步报送省发展改革部门，由省发展改革部门会同体育主管部门审核重点审核其优惠政策和项目清单，并联合报国家发改委、体育总局。国家发展改革委会同国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足协）组织评审并公布试点城市名单及时地。申请材料须包括： 1、省发展改革、体育部门关于开展全国社会足球场地设施建设专项行动试点的请示； 2.工作计划（包括政策清单、项目清单）； 3、市人民政府同意采用会议记录； 4、社会足球场设施建设专项行动项目申请汇总表（附件4）。

    （四）签订合作协议。

    市政府要与项目主体签订合作协议，将一揽子政策扶持落实到具体项目，确保企业享受承诺的优惠政策。项目主体须参照《建设运营主体责任清单》（附件3）明确价格、运营、标准、公益服务等方面的责任。合作协议是项目主体获得中央政府批准的前提条件。投资支持。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。

    各省发展改革委要会同体育部门切实加强组织领导，将社会足球场地设施推广工作列入重要工作议程，明确责任人。申报城市要根据要求尽快细化工作方案，组织政策研究、项目储备和方案编制，并报省发展改革部门。

    （二）拓宽投融资渠道。

    充分发挥开发性金融资金的引领作用，鼓励各类金融机构提供综合支持，综合运用各类政策工具，降低资金成本，支持企业建设足球场馆，改善周边道路交通、绿化景观、厕所、淋浴房、停车场等基础设施配套，包括餐饮、住宿、健身、娱乐等服务。

    （三）加强事中事后监管。

    中央预算内投资专户由审计等有关部门按照职责进行监督。要充分发挥全国信用信息共享平台、“信用中国”网站和第三方服务机构的作用，记录相关职能部门的监管结果，查处“不拿钱就拿钱”等失信行为。做事”记入信用记录，并按照法律法规实施失信联合惩戒。对问题严重的项目，必须收回并上报国家补助资金。建立奖惩机制，对专项行动努力、成效显着的地方进行奖励，对中央资金监管不到位的地方进行处罚。试点城市政府要及时通报进展情况，每年向国家发展改革委、体育总局提交进展报告。国家发展改革委、体育总局将建立工作评估机制，及时组织评估督导，实行动态管理，及时总结有益经验和典型做法，及时在全国范围内推广，确保使工作取得有效成效。

    六、附则本预案自公告之日起执行，并根据实际情况及时调整。