提高政务公开人员素质，推进科学民主依法执政

hwyzw

    同志们：

    我们今天举办活动的目的就是为了提高全县政务公开工作人员素质，推动我县政务公开工作深入开展，为进一步转变政府职能、推进科学化、民主化、法治化打下坚实的基础——基础治理。随后，政务公开专家、市政务中心副主任刘建华同志将亲临讲座。请仔细研究。接下来我想讲三点：

    一、加深认识，切实增强做好政务公开的责任感和紧迫感

    县委、县政府高度重视政务公开，多次召开会议作出部署。经过各乡镇、各部门的共同努力，全县政务公开工作取得重要进展，呈现全面推进、不断深化、逐步规范、健康发展的良好态势。体制机制进一步完善。政务公开领导机构和服务机构普遍成立。大部分部门、单位主要负责人担任政务公开领导小组组长。党委（党组）统一领导，负责人负责，办公室组织协调，各部门积极配合。纪检监察机构监督检查领导体制和工作机制逐步完善。制度建设进一步加强。大多数单位制定了推进行政公开的具体制度措施，规范了公开的内容、形式和监督考核。公开内容进一步丰富。按照便民利民的基本要求，细化公开内容，凡涉及人民群众切身利益的重大事项均向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权。公众形式进一步丰富。积极发挥政府门户作用，不断拓展服务功能，将网站建设成为信息公开、网上服务、网上交流的综合平台。政务服务网络逐步完善。在政务中心成立的基础上，供水、电力、广电、交警、运管、劳动、人事、技监、红土岭中心派出所等10个单位设立了分中心。我县政务公开工作开年以来，连续七年被评为全市先进。实践证明，深入推行政务公开，加强了行政权力监督，推动了政府职能转变和管理创新，保障了人民民主权利，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。 。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着我国经济社会快速发展和社会主义民主进程不断推进，人民群众对政务公开的要求越来越高，也存在问题在我县政务公开方面。一些缺点也被凸显出来。一是个别部门和单位依法公开意识淡薄，公开不规范，工作进度滞后。二是少数单位信息披露不及时、内容不规范。比如，有的乡书记、镇长已经调动好几年了，但墙上的照片还挂在那里；有的单位“一把手”因犯罪被判刑，但被暴露在墙上的却是他；有些部门的收费项目已经取消或改变，但墙还是一样。三是乡镇便民服务中心建设滞后。目前，除街岭、凉石镇、双峰、六广岭、考草等乡镇外，大部分乡镇便民服务中心尚未建立。虽然有一些已经落实，但常年被“铁将军”看守，并没有真正发挥作用。四是与先进县市相比差距拉大，特别是乡镇政务公开工作。

    党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设作出重要部署，对各级政府提出了新的更高要求。今年3月26日，国家政务公开领导小组第十次会议召开，对政务公开工作提出具体要求并作出重点部署。省市主要领导也就政务公开工作作了重要讲话。我们一定要认真学习、认真领会。推进行政公开是增强党的执政能力、推进社会主义民主法制建设的重要方面。这是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。这是深化行政管理体制改革、建设服务型政府、构建社会主义和谐社会的重要举措。阳光政府的重要组成部分，也是加强行政权力监督和制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。特别是在当前我国经济企稳复苏的关键时期，做好政务公开对于营造良好的经济社会发展环境显得尤为重要。大家要站在全局和战略高度，充分认识做好政府公开工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加扎实有效的措施，不断深化政府公开工作。

   

    二、突出重点，进一步推进政务公开

    一是大力推进信息公开。政府信息公开是政务公开的重要组成部分。 《中华人民共和国政府信息公开条例》是实施政府信息公开的重要行政法规。各部门、各单位要切实加大政府信息公开力度，为人民群众更好地了解政府、监督政府创造条件。一要主动认真公开信息。坚持“公开是原则、不公开是例外”，聚焦社会广泛关心、涉及人民群众切身利益的重大问题，主动扩大信息公开量，增强信息公开水平。披露的有效性。要拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声，增强宣传针对性。对于群众关心的问题，要进一步细化公开措施，加强监督，维护人民群众合法权益。特别是教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等部门要创新工作措施，扎实做好宣传工作。二要妥善处理并按要求公开。这是政府信息公开工作的难点。各单位必须认真受理群众直接提出或转至集中受理点的公开申请，并按照《条例》规定的时限及时答复。依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高公开请求答复质量。我们不能回避、避免冲突、解决问题。三是要加大力度完善配套体系。各单位要形成组织保障、工作部署、落实检查、年终考核、违规问责的工作机制。要把政府信息公开作为日常工作的基本制度，进一步理顺内部工作流程，把工作结果作为对单位和个人考核的重要依据。要充分发挥示范点引领作用，营造争先创优氛围，推动全县政府信息公开工作整体水平提升。

    二是大力推进平台建设。主要抓好五个平台建设。一是抓好政务中心建设。窗口单位所有行政审批、许可项目原则上由政务中心办理。因特殊情况不能在中心办理的，须报县政府审批。窗口单位要真正将“五权”授权落实到位：申请材料初审权、收费确定权、组织现场勘察权、项目办理监督权、项目办理权。颁发证书和许可证。与窗口单位审批服务事项有关的各类费用，须在政务中心建行收费点缴纳。所有费用，包括邵省和市管理单位的费用，必须录入政务中心。严禁从事体外循环和使用“两张单”办证收费。二是抓好分中心建设。十个分中心要按照“四统一”进行管理：统一服务准则和流程、统一管理和考核标准、统一投诉渠道三是加快乡镇便民服务中心建设。根据县委常委会的意见，全县各乡镇便民服务中心。今年全县要建设便民服务中心，“七办八站”工作人员要齐心协力，做到“四有”：办公场地、人员、服务指南、收费标准和依据。四是抓好示范点建设。今年，市政府把政务公开示范点建设作为推进政务公开工作的重要举措。县政府已向市申请示范点建设，共3个镇、3个部门、3个公有企事业单位共9个单位，分别是：简家龙乡、杨桥镇、六广岭镇、房产局、国土资源局税务局、运管所、自来水公司、电力局、人民医院。上述示范点要按照文件要求开展各项建设，为市验收挂牌做好准备。五是加强网站建设。逐步实现政府门户网站与各职能部门、乡镇、村联网，在完善网上办公的基础上逐步实行网上审批。各部门网站应开设政务公开专栏，及时公开相关事项和公众关心的热点问题。去年，在政务公开检查中，我们发现一些单位的网页仍然以《旧年鉴》为主，有的乡镇政府网站甚至没有包含本乡镇的人口、面积等基本信息。各单位必须提供全面、及时、准确的政府信息，需要更新的，应当及时更新。

    三是大力提升服务质量。县政务中心要规定服务流程和办理时限，做到当场立即办理、承诺限期办理。大力推行首问责任制。不要让群众提问、跑来跑去。要建立投诉举报制度，让群众的投诉得到答复、得到解决。乡镇要发展“村级”代理服务。县政务服务中心与相关乡（镇）村人员组成行政服务机构队伍，主要负责计划生育、户籍管理、土地使用、民政优待、劳务输出、司法调解等工作。 、合作医疗、农电管理、信用贷款等提供代理服务。各乡镇“七所八站”负责人及村确定的工作人员一名，担任行政村的代理值班员。县政务服务中心与政务服务机构应当实行联动联动处理机制。

    三、强化措施，确保政务公开取得实效

    政务公开是一项政治性、政策性、实践性较强的工作。各部门、各单位要加强领导、精心组织，深化改革、完善制度、严格责任、强化监督，推动政务公开工作持续取得有效成效。

   

    （一）加强组织领导。县委、县政府高度重视政务公开和政务服务中心工作，成立了高级别政务公开领导小组。各乡镇、各部门也要按照要求建立健全政务公开工作机制，在全县范围内形成党委领导、政府负责、纪检监察机构负责的政务公开和政务服务工作机制。协调和监督，并设有常设机构具体负责工作。

    （二）加强宣传培训。各乡镇、各部门要加大政务公开力度，营造良好工作氛围。要通过开设电视栏目、举办政务服务培训班、开展知识竞赛和理论研讨会等方式，引导群众广泛参与政务公开工作，提高各部门和广大群众对政务公开的认识。让广大干部群众认识到推进政务公开工作的重要性和必要性，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让政务公开工作更加贴近人心、更加符合民意。

    （三）加强检查监督。要切实加强对政务公开和政务服务工作落实情况的监督检查。纪检监察部门要把监督各部门政务公开工作作为转变工作作风、提高工作效率、落实党风廉政责任制、保障政令畅通的内容，及时对不执行规定的单位和个人进行查处。行政效能投诉中心要及时受理投诉举报，做到有案有应、有事有应。要充分发挥人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用。县监察局、县财政局、县政务中心等单位要协调联动，指派专人组成联合检查组，对各单位的收费情况和职能安排进行全面清查。仍在本单位办理业务、收费的，全部费用上缴县财政。县政务服务中心要组织开展定期监督检查，协调各部门将行政许可、审批事项纳入政务服务中心发证大厅和分中心集中受理，把乡镇便民服务中心的运营放在首位。标准化轨道。要通过监督检查，进一步了解政务公开工作落实情况和存在的薄弱环节，切实解决政务公开工作中遇到的困难和问题。

    （四）强化责任追究。对拒绝推进政务公开、未按要求进入政务中心办理行政许可、行政审批和服务事项的单位，纪检监察机关将依法追究该单位主要负责人和主要负责人的责任。负责人按照有关规定承担党政纪律责任。对政务公开工作不积极、进展缓慢、不符合要求的，要督促采取措施，及时整改；对搞形式、敷衍、敷衍的要通报批评。

    同志们，政务公开工作任重而道远。希望各有关单位和负责政务公开工作的全体同志以这次培训为契机，理清思路，乘势而上，大胆创新，不断开创我县政务公开工作新发展。情况。