中国智库建设现状与未来发展：问题、挑战与改进策略

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    近年来，智库建设受到国家高度重视，国家层面的制度建设不断完善。智库自身的机制建设和思想创新也取得了长足进步。但从中国智库的现状和发展前景来看，一些突出问题值得思考、突破和改进。

    近年来，我国智库建设受到国家高度重视。国家层面的制度建设不断完善，智库自身在机制建设、思想创新等方面也取得了长足进步。但从中国智库的现状和发展前景来看，一些突出问题值得思考、突破和改进。

    当前智库建设需要解决的问题

    避免定位混乱。目前，我国智库建设呈现出一定程度的泛化、泡沫、低水平传播等倾向。近年来智库数量大幅增加，但一些商业机构和不具备建设智库基本资质的机构也转型为智库，导致智库泛化。在个别智库尚未完善运行机制和研究队伍建设、尚未产出高质量思想产品、尚处于正式建设阶段的情况下，投入大量人力、物力扩大影响力，使得智库的影响力不断扩大。智库成为底层信息传播平台。一些媒体机构还开设了智库，这造成了智库和媒体的功能定位一定程度的混乱。

    水平还有待进一步提高。与世界一流智库相比，我国智库在创新能力和全球视野方面还存在一定差距，研究质量和思想创新能力也相对滞后。缺乏针对针对性、战略性和前瞻性问题的研究凸显了这一点。很多智库研究停留在媒体评论上，有的智库研究只是简单的数据分析，或者直接将学术文章改写为政策研究成果。远远没有达到国家决策所需的智力支撑水平。

    不能适应新形势下国际关系的需要。目前，中国智库国际化的速度、广度和国际影响力尚不能适应新形势下国际关系的需要。主要表现是具有国际影响力和话语权的智库数量较少，智库公共外交意识和能力亟待提高。问题的关键在于智库思想创新的缺乏直接导致影响力薄弱。目前，一些智库的公共外交仅停留在浅层次的研究和会议交流，缺乏对问题的深入沟通和分析。此外，智库的新媒体传播意识和能力也远远落后于欧美国家的智库。据数据分析，大多数中国智库网站几乎没有国际影响力，更不用说利用各种新媒体传播媒体了。

   

    改革动力还需继续增强。总体来看，我国智库建设蓬勃发展，但也存在改革动力不足的问题。官方智库、大学智库、民间智库的发展都有各自的难点，很难形成互补机制。在理想的智库发展状态中，这三种不同类型的智库应该各有优势，并能形成良性互补。但当前一些官方智库改革乏力，一些高校智库建设缺乏核心驱动力，多数民间智库发展缺乏统筹规划和引领。

    激励机制有待进一步完善。当前，一些高校智库建设呈现出一定程度的“浮岛”、“面子工程”现象。大学应该成为中国智库建设最具创新动力的源泉。但目前在高校智库运行机制和人才培养激励机制建设方面还存在很多子项目。核心管理人员和研究人员一般由兼职人员组成，使大学智库成为漂浮在大学里的一座孤岛。此外，政策研究成果在高校职称评价体系中被边缘化。即使是得到国家领导批准的研究成果也不纳入职称评审。从事政策研究的学者没有得到应有的认可和荣誉。长此以往，大学智库可能会失去可持续发展的动力和活力。

    旋转门机制未能真正建立。目前，只有部分退休官员有机会进入智库发挥闲才，而智库研究人员很少有机会进入政府。即使进入政府，也会受到行政级别的限制。

    注重高水平专业智库建设。当前，我国面临的内政外交问题空前复杂，尤其需要金融、外交、军事等领域高水平专业智库的政策支持。然而，我国的智库多为综合性智库，高水平的专业智库十分缺乏。尽快在相关领域遴选出一批专业智库。

    避免资金来源影响智库研究的中立性。在各类智库中，不少高校智库和民间智库的资金来源相对多元化，其中捐赠资金占比较大。一些智库甚至有海外资金的注入。一方面，这为各类主体参与公共政策制定提供了平台，但另一方面，也对智库研究成果的客观中立立场产生不可预测的影响，进而影响国家决策——制作。

    对策与建议

   

    宏观层面：完善制度保障体系建设和智库理论建设。首先，中国智库必须建立适应自身发展模式的智库理论体系。智库作为一种非常特殊的社会组织，其政策研究直接影响国家决策和社会思潮。智库的定位、功能、发展模式如果不遵循正确的理论框架，智库就很难一概而论。回顾。其次，中国智库应进一步建立健全决策咨询法律法规，将决策咨询纳入法定决策程序，将专家咨询制度法制化；三是完善信息支持政策，加强决策宣传和信息公开。这使得政策研究人员能够获得研究所需的准确信息和数据，对智库研究成果产生决定性影响。四是进一步激发智库改革活力，落实国家智库政策，构建多元化发展、优势​​互补的智库思想市场，从需求和供给两个方面培育和规范。官方智库要发挥渠道和信息优势，高校智库要发挥人才优势。

    微观层面：全面完善智库运行机制和人才培养机制建设。首先，要借鉴欧美现代智库管理制度，建立稳定、高效的智库运行机制。智库不是组织会议的平台，也不是临时松散的研究团队。智库是知识密集型组织，尤其需要真正充实的组织架构、稳定的管理团队、高效的运行机制，为知识创新提供制度保障。其次，要建立适应智库发展需要的职称评定和评价机制。职称评审是专家学者在各自机构和领域的基本生存需要和价值认可的体现。目前，很多机构对智库学者从事政策研究的重要性缺乏认识。智库研究成果无法纳入职称评审评价体系，后果严重。提高了我国智库人才的创新活力和可持续性。三是建立专家咨询服务报酬制度。政府除了从宏观上加强对智库的资金支持外，还要着力构建专家咨询服务的薪酬体系，尊重专家学者的思想价值。最后，要全面推广智库旋转门机制。一方面，现代智库可以为我国培养一批既有扎实学术基础又有政府实践经验的高端政策人才。另一方面，可以为现代知识分子参与政治治理提供制度化的渠道。从长远来看，可以促进社会阶层流动，维护社会稳定。当前智库轮换严重不对称，问题关键在于制度渠道不畅和行政层级制约。建议国家建立智库学者进入政府的制度化通道，以不拘一格、任人唯贤的方式在行政层面服务。

    舆论引导和公共外交。一是注重研究成果的选择性传播、有针对性的议程设置和舆论引导。目前，我国智库在构建国内舆论传播网络方面已实现快速传播、传播媒介多元化。弱点是智库思想力量薄弱，极大降低和制约了传播效果。下一步要重点挑选有价值的思想成果，设置有针对性的议程，注重传播效果和舆论引导。其次，设立驻外机构将直接影响国外核心舆论领域。我国智库应与世界各国智库建立密切的合作交流机制。一方面，有利于全球化背景下全球性问题的战略应对。另一方面，将为国家外交大战略搭建重要通道。通过与国外智库的合作，交流与合作影响国外智库，进而影响国外的舆论和政策。具体来说，我们可以效仿美国智库广泛设立海外分支机构的运营模式，在与我国有重要国际关系的国家设立中国智库海外办事处。以此为基础，我们可以对当地国家和地区进行政策研究、思想交流和舆论宣传。传播。三是加强智库新媒体传播能力。首先，要建设自己的机构网站，运用互联网思维和全球视野，把智库网站建设成为具有全球影响力的重要媒体。此外，要紧跟信息技术发展，根据受众需求不断调整传播媒体和传播方式，以增强新媒体影响力为突破口，提升中国智库的国际影响力。

    智库建设是一项百年事业，不可能一蹴而就。我国智库建设总体上还处于发展初级阶段。必须以机制建设为基石，以人才和思想创新为核心，把舆论传播立足于高质量思想成果。只有这样，才能真正建立起具有国际影响力的智库。一个大国的强大智库。