山东省发布济南、烟台跨境电子商务综合试验区实施方案，全面推进建设

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    6月16日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于印发中国（济南）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（鲁政字[2020]84号） 《山东省人民政府关于印发中国（烟台）跨境电子商务综合试验区实施方案实施方案的通知》（鲁政字[2020]19号） 85）。

    去年12月，国务院下发《关于批准石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函[2019]137号），其中山东济南市、烟台市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。省。两地如何建设跨境电子商务综合试验区？这次有具体的实施方案了↓↓↓

    中国（济南）跨境电子商务综合试验区

    实施方案

    为全面推进中国（济南）跨境电子商务综合试验区（以下简称济南综合试验区）建设，制定本实施方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神中国党。 “一带一路”建设和山东省新旧动能转换的机遇。立足济南及周边地区促消费、稳外贸、调结构的需要，通过制度创新、管理创新、服务创新、协调发展，为济南及周边地区发展提供可复制、可推广的新经验。跨境电子商务。新型号。

    （二）基本原则。坚持市场化运作，制定精准政策措施，科学调整现有规定，让企业成为跨境电子商务发展的动力。坚持业务流程、监管模式、信息化建设创新驱动和试点。坚持区域特色，打造符合济南特色的跨境电子商务新体制机制。坚持协调发展，实现济南综合试验区、济南综合保税区、济南张津综合保税区、中国（山东）自由贸易试验区济南片区“四区”叠加、协调推进、融合发展。

    （三）发展目标。到2022年，济南市跨境电商交易额将突破200亿元，年均增速超过30%。跨境电商综合服务平台注册企业达到1000家，培育引进10个跨境电商平台；拥有10个电子商务产业园（集聚区）、20个跨境电商公共海外仓；建设3-5个跨境电子商务产业集群。

    二、主要任务

    （一）打造“两大平台”。

    1.建设跨境电子商务综合服务平台。依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”，建设济南跨境电商综合服务平台，形成“一点接入、一站式服务、一平台”的专业服务支撑聚合”。 （省口岸办、省商务厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府）

    2.建设跨境电子商务产业园（集聚区）平台。采用“1+N”布局方式，重点支持机场跨境电商产业园发展“集派送+采供+代购”的跨境电商零售进出口新模式和交付”；立足济南市各区县外贸产业基础，建设一批功能齐全的跨境电子商务产业园区。 （省商务厅、济南海关、济南市政府）

    （二）构建“六大体系”。

    1、信息交互系统。依托济南跨境电商综合服务平台，实行一站式电子通关模式，实现“一登记、一备案、一申报、一查验、一放行”的“单一窗口”服务。 （省口岸办、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府）

    2.金融服务体系。支持商业银行、保险机构等与跨境电商综合服务公司合作，为具有真实交易背景的跨境电商交易提供在线支付结算、融资、保险等一站式金融服务。鼓励保险机构创新​​开发适合跨境电子商务的新型保险品种。 （省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、省商务厅、济南市政府）

    3、智慧物流系统。支持跨境电商企业应用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术，提高物流系统智能化水平。推广联合配送、统一配送等先进模式，建立跨境物流配送营销服务体系。 （省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省大数据局、省邮政管理局、济南市政府）

    4.信用管理体系。建立跨境电子商务信用体系，对跨境电子商务企业和个人进行信用评价。制定“负面清单”监管模式，建立健全企业信用体系、风险评估体系、产品追溯体系、备案信息共享体系。 （省商务厅、省发展改革委、省市场监管局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府）

    5、统计监测制度。探索建立跨境电子商务统计监测模型和数据统计系统，实现相关部门统计监测数据共享。探索跨境电子商务企业（B2B）统计认定标准，做好快件纳入统计工作。 （济南海关、省商务厅、省统计局、省税务局、省邮政管理局、济南市政府）

    6、风险防控体系。建立风险信息收集、风险评估与分析、风险预警与处置、风险审查与改进机制，有效防控非实物贸易洗钱各类技术风险和交易风险，提供技术支撑和决策支持以供政府监督。 （省商务厅、省发展改革委、省口岸办、省市场监管局、人民银行济南分行、济南海关、省税务局、济南市政府）

    三、工作措施

    （一）推动跨境电商与产业深度融合。

    1.推动传统产业转型升级。加快推动企业利用跨境电子商务改善传统外贸交易流程和采购体系。鼓励企业通过跨境电商企业资源系统、第三方运营服务等新兴贸易方式拓展全球市场。 （省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、济南市政府）

   

    2.培育发展重点产业集群。布局人工智能、情感计算、区块链等数字产业。以跨境电商园区为载体，将智能制造及高端装备产业、医疗健康产业、大数据和信息技术产业、量子产业等产业集群打造成为世界先进水平产业集群。 （省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省大数据局、济南市政府）

    （二）建设国际进口消费中心城市。

    1.打造跨境电商进口商品体验中心。立足济南周边地区，建设跨境电商展示体验中心和交易中心。建设多家跨境电商进口商品专卖店，提供线下展示体验和线上订购配送服务。 （省商务厅、省市场监管局、省税务局、济南海关、济南市政府）

    2.建设跨境电商集散中心。积极推广丝路电子商务发展模式，构建集设计、生产、销售于一体的数字化贸易渠道，发展多式联运、保税仓储、货物配送等业务，形成“买全球”的国际消费品集散中心。并销往全球。” （省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、省税务局、济南海关、济南市政府）

    （三）推进跨境电商品牌建设。选择30-50家有特色产品和市场的跨境电商企业，鼓励国际商标注册和国际认证，形成一批具有竞争优势的跨境电商本土品牌企业和品牌产品。 （省商务厅、省市场监管局、济南海关、济南市政府）

    （四）优化跨境电子商务发展环境。

    1.完善跨境电子商务监管方式。优化跨境直采进出口监管方式，实行保税备货进出口监管方式，支持网上采购保税进口货物进入海关特殊监管区域后先理货后申报。跨境电商零售商品出口，采取“清单核销、汇总统计”方式办理报关手续。 （济南海关、济南市政府）

    2.创新税收征管模式。推广跨境电商零售进口“保税、集中纳税、代扣代缴”通关模式。对跨境电商零售出口企业未取得有效进货证明的商品，试行增值税、消费税免征政策，试行征收企业所得税基础。应纳税所得额按4%确定。 （济南海关、省税务局、济南市政府）

    3.推动跨境收支便利化。按照便利优先的原则，建立以动态监控、总量核定、分类管理为主要内容的跨境电子商务外汇管理系统。境内个人电子商务可凭与代理公司签订的进出口代理合同（协议）或委托物流公司的运输单证办理结售汇。 （中国人民银行济南市分行、济南市人民政府）

    （五）打造跨境电商物流大通道。积极建设海外仓、边境仓，探索适合跨境电商的多式联运快速运输体系。依托欧亚班列和国际陆港贸易新通道，建设区域转运和国际多式联运枢纽。 （省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、济南海关、济南市政府）

    （六）加强跨境电子商务智库和人才建设。研究成立济南跨境电子商务研究院。实施跨境电子商务人才引进计划和领军人才培养工程，为济南综合试验区建设提供智力支撑。 （省商务厅、省教育厅、济南市政府）

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。济南市要根据本实施方案，完善机制，明确责任，落实分工，扎实推进相关工作。省有关部门将根据本实施方案，积极开展协调、指导和评估，形成推动济南综合试验区发展的强大合力。

    （二）支持创业创新。建立跨境电商创业孵化平台和机制，为创业者提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务。积极引导社会资金进入跨境电子商务创新发展领域，为小微企业和个人网商创业提供服务。

    （三）完善政策支持体系。协调企业发展政策资金，为济南综合试验区建设提供政策支持，制定健全金融、税收、人才、信息、研发、土地等政策，形成支持跨境企业发展的长期政策支持。 ——边境电商。

    抄送：省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监察委员会、省法院、省检察院。省各民主党派委员会、省工商联。

    山东省人民政府办公厅2020年6月16日发布

    中国（烟台）跨境电子商务综合试验区

    建设实施方案

    为全面推进中国（烟台）跨境电子商务综合试验区（以下简称烟台综合试验区）建设，制定本实施方案。

    一、总体要求

    （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧抓住抓住山东省推进新旧动能转换和自贸试验区建设机遇，立足烟台产业基础和贸易特色，进一步创新完善跨境电子商务发展体系，完善跨境电子商务发展机制，提升跨境电子商务发展水平，促进外贸新旧动能转换和高质量发展。

    （二）基本原则。坚持统筹规划、联动协调发展，充分释放政策红利，吸收、复制、推广先进经验和做法，推进制度创新、管理创新、服务创新、协同创新，用跨境电子商务赋能产业竞争力，探索“中国制造2025+数字贸易+自主品牌国际化”新模式，推动跨境电商高质量发展。

    （三）发展目标。到2022年，烟台市跨境电商交易规模力争达到300亿元，年均增长30%以上。跨境电商综合服务平台注册企业将达到1200家以上，引进培育10家交易额过亿元的跨境电商交易企业。袁氏电商平台在重点国家和地区培育了10个公共海外仓，建设了10个跨境电商线下产业园。跨境电子商务发展体制机制不断完善和优化，探索出一批可复制、可推广的产品。体验实践。

    二、主要任务和措施

   

    （一）打造“三个平台”，培育壮大跨境电子商务发展载体。

    1.打造跨境电商综合服务平台。依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”平台，整合通关、监管、税务、外汇等基础服务，拓展仓储、物流、金融、保险、信贷、营销等综合服务，开展动态跨境电商大数据管理，为跨境电商发展提供有力支撑。 （省口岸办、省商务厅、省地方金融监管局、省税务局、青岛海关、中国人民银行济南分行、烟台市政府）

    2.打造跨境电子商务产业集群发展平台。依托中国（山东）自由贸易试验区烟台片区、烟台保税港区等优势载体，推动烟台综合试验区发展取得突破。整合海关特殊监管区域、保税监管场所和跨境电商零售进出口业务监管工作场所，集中优质资源开展多种模式的跨境电商零售进出口业务，形成各有侧重、优势互补的发展格局。支持企业发展线上品牌，扩大特色产品对海外企业和海外终端客户的进出口（B2B、B2C）。着力吸引国内外跨境电商项目，推动解决跨境电商企业与服务平台之间的瓶颈。后续新的跨境电商需求将纳入发展规划，逐步形成集聚效应，实现跨境电商产业优势互补、错位发展、集约监管。 （省商务厅、青岛海关、烟台市政府）

    3.打造人才培养公共服务平台。充分利用烟台高校资源，建设跨境电子商务人才培养基地。我们将大力“招贤纳士”，鼓励跨境电商人才来烟台创业、发展、授课、指导。建立健全培育孵化机制，为跨境电子商务创业提供场地、技术、资金、设备等支持服务。 （省商务厅、省教育厅、烟台市政府）

    （二）拓展“三路径”，不断激发跨境电子商务发展潜力。

    1、拓展数字贸易赋能传统制造业之路。通过大数据技术整合国内外客户资源，大力发展“互联网+制造”。依托知名跨境电商运营商建设“海外仓+营销网络”，探索“制造企业+跨境电商服务中心”的国际营销合作模式，构建国际供应链生态系统。 （省商务厅、省工业和信息化厅、烟台市政府）

    2.拓展特色商品跨境贸易通道。充分发挥烟台保税港区和海关监管场所作用，打造区域性消费品集散中心。探索“冷链物流+跨境电商”运营模式，推动特色农产品跨境网络营销。采用“跨境电商+外贸+制造商+原材料基地”的模式，促进电子汽车零部件、家纺服装、化工原料等烟台优势产品出口。 （省商务厅、青岛海关、烟台市政府）

    3.拓展跨境电子商务，探索开拓国际市场新途径。根据交通发展规划，优化拓展海运、空运航线，增开欧亚班列，畅通跨境电商国际物流通道。依托冷藏食品、水产动物等指定监管场所，提升相关国际仓储物流能力。支持企业在重点国家和地区新建或加盟海外仓，建设跨境电商海外营销网络。 （省交通运输厅、省发展改革委、省口岸办、省商务厅、青岛海关、烟台市政府）

    （三）构建“六大体系”，持续强化对跨境电子商务发展的支持。

    1.建设跨境电子商务信息共享系统。推动跨地区、跨行业、跨部门信息交换共享，为企业提供“一次系统备案、全流程专业服务”，强化跨境电商信息流、资金流的数据支撑流量、业务流量。 （省口岸办、省商务厅、省发展改革委、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、青岛海关、中国人民银行济南分行、烟台市政府）

    2.构建跨境电商金融服务体系。在风险可控的前提下，鼓励相关企业和机构开展金融创新，为跨境电商企业提供应收账款融资、仓单质押、保险融资等供应链金融服务，支持出口信用保险公司和外贸综合服务。企业多渠道合作，提供出口信用保险和海外仓业务金融服务。 （中国人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融监管局、省商务厅、烟台市政府）

    3.构建跨境电商智慧物流体系。优化整合口岸资源，推动跨境物流系统与供应链管理融合，支持物流企业依托物联网、人工智能、区块链等先进技术发展智慧物流，提升国际物流综合竞争力供应链物流，提供跨境电商服务。提供便捷、高效的物流服务。 （省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、烟台市政府）

    4.构建跨境电子商务信用体系。对烟台跨境电商生产企业的检查监管将前推后推，跨境电商经营主体公开信息纳入烟台市统一公共信用信息管理系统，诚信评价工作推广，探索强化跨境电商产品追溯机制。质量安全方面的监管。 （省商务厅、省市场监管局、省发展改革委、省税务局、青岛海关、中国人民银行济南分行、烟台市政府）

    5.构建跨境电子商务风险防控体系。强化多部门联合风险防控责任，定期开展跨境电子商务风险分析研判，为科学监管提供技术支撑和服务保障。充分发挥行业协会和电子商务平台作用，加强行业自律，推动建立跨境电子商务经营纠纷解决机制。 （省商务厅、省税务局、青岛海关、中国人民银行济南分行、烟台市政府）

    6.建立跨境电子商务统计监测体系。依托山东电子口岸建立多方联动跨境电商统计监测系统，提高各类商品交易、物流通关、金融支付等数据综合分析能力，实现相关管理部门数据共享，为政府监管和企业决策提供充分依据。 （省商务厅、省统计局、省口岸办、省税务局、青岛海关、中国人民银行济南分行、省邮政管理局、烟台市政府）

    三、组织实施

    （一）加强组织领导。烟台市要按照本实施方案健全机制，明确责任，落实分工，扎实推进相关工作，重要政策和重大建设项目按规定程序报批。省级有关部门要做好协调、指导和评估工作，共同推动相关体制机制和政策创新，加快形成可复制、可推广的经验做法。

    （二）强化政策支持。推动现有政策落实，统筹企业发展政策资金，加大在基础设施建设、项目招商、企业培育、园区开发、教育培训、品牌建设等方面的支持力度，鼓励国内外金融资本注入形成长期政策支持，支持有条件的县（市、区）出台扶持措施。

    （三）优化发展环境。加快提升基础设施配套水平，加强部门联动，充分发挥功能优势，有序推进有利于跨境电子商务发展的制度创新、服务创新、模式创新，持续优化提升专业服务打造跨境电子商务良好发展环境。

    抄送：省委各部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省监察委员会、省法院、省检察院。省各民主党派委员会、省工商联。

    山东省人民政府办公厅2020年6月16日发布