关于 2019 年深圳市工程造价咨询企业执法检查的通知

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    文件如下

    各工程造价咨询公司：

    为建立诚实守信、公平竞争、健康有序的工程造价市场秩序，提高本市工程造价行业整体水平，根据国家、省、市工程造价法律法规，全面实施“双随机一公开”监管工作 根据多方面要求，我局拟于2019年9月启动对全市工程造价咨询公司执法检查，重点查处取得后不再符合原许可条件的注册造价工程师资质不合格、不按规定准备成果文件、非法注册造价工程师证书等违法违规行为。现将有关事项通知如下：

    一、检验依据

    《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）、《广东省建设工程造价管理规定》（省政府令） 205号）、《深圳市建设工程造价管理条例》（市政府令第240号）等

    2、检验对象

    从2019年7月31日前已在深圳进行信息登记的深圳本土造价咨询公司和异地造价咨询公司分支机构中随机抽取，抽查对象另行通知。

    3.检查内容

    （一）公司办公场地、专业人员等资质是否符合标准。

    （二）企业专业人员的聘用手续和社会保险是否齐全。

    （三）企业注册造价工程师是否存在违规“证”问题。

    （四）公司各项规章制度是否健全。

    （五）公司业绩是否符合标准。

    （六）企业成本成果文件的编制是否符合招标文件、定价标准和合同规定。

    （七）确定招标项目中未招标的材料、设备的价格是否符合询价采购的有关规定。

    （八）企业及其专业人员的其他执业行为是否合法、规范。

    四、被检查企业提供信息名录

    （一）本土企业

    1、《深圳市工程造价咨询企业基本信息表》（见附件1，完整填写并加盖公章）。

   

    2、企业营业执照（复印件）、造价咨询资格证书（复印件）、办公场所房产证或租赁证明、市市场监管局网站打印的股东持股信息。

    3、经审计的2016年至2018年财务报告以及税务机关网站打印的2018年企业纳税证明。

    4、企业造价工程师注册证、全日制专业工程或工程经济中级以上职称证书、市人力资源保障局网站印制的2019年6月至8月企业人员社会保险明细（有公司社保账户）号码和密码）、企业与职工签订的劳动合同、退休人员、再就业人员的退休证明。

    5、2018年9月至2019年8月完成的工程造价咨询项目清单。

    6、各项规章制度。

    7、其他与检验有关的信息。

    （二）外资企业

    1、《境外工程造价咨询企业深圳分公司基本信息表》（见附件2，完整填写并加盖公章）。

    2、造价咨询资格证书（复印件）、分支机构营业执照（复印件）、分支机构房产证明或租赁证明。

    3、分公司造价工程师注册证及身份证、市人力资源保障局网站打印的分公司员工2019年7月至9月社会保险明细、分公司与员工签订的劳动合同。

    4、分公司2018年10月至2019年9月完成的工程造价咨询项目清单（仅限执行深圳定价标准且项目所在地为深圳的项目），并提供各项目的咨询合同和成果文件。

    5、各项规章制度。

    6、其他与检验相关的信息。

    五、检验方法

    采用量化标准对检查企业进行综合评价。制定《2019年深圳市工程造价咨询企业执法检查表（现场检查）》（见附件3）、《2019年境外工程造价咨询企业深圳分公司执法检查表（现场检查）》（见附件） 4）及《2019年度工程造价咨询企业执法检查表（结果文件）》（见附件5），现场执法检查部分为100分，结果文件检查部分为100分，企业执法检查部分得分=（现场执法检查得分+结果文件检查得分）÷2。

    为充分体现企业综合实力，将日常监管纳入现场执法检查，一并考核。日常监管主要包括填写《合同与造价监管平台》、报送统计报表等信息、审核日常结果文件、市审计局等部门移送案件办理、举报投诉等。地方企业日常监督评价结束时间为2018年10月13日至2019年9月12日；境外企业日常监督评价起止时间为2018年10月13日至2019年10月11日。

    六、时间安排及检查程序

    （一）准备工作（2019年8月12日-9月12日）

    组建执法检查组，准备检查材料，选择被检查企业，下发检查通知书，召开检查准备会议，并对检查程序和注意事项进行培训和讲解。

    （二）现场检查（2019年9月16日-10月23日）本地企业现场检查时间为2019年9月16-25日；外地企业现场检查时间为2019年10月14日-23日。检查时，当地企业负责人（法人或总经理）、技术负责人、档案管理人员应在场;外国企业在深圳设立分支机构的负责人应当到场，其中在深圳设立分支机构的外国企业的注册造价工程师应当到场。 3人或以上。检验程序为：

   

    1、企业负责人简要介绍企业管理、发展和经营的总体情况。

    2、对企业资质、人员、经营管理等情况进行现场检查，并根据检查表对被检查企业进行评分。

    3、向被检查企业报告现场检查情况，检查人员和被检查企业负责人签字确认。

    （三）成果文件检查（2019年9月16日-11月29日）

    1.结果文件的提取。地方企业：从“合同与造价监管平台”项目库中随机抽取符合要求的结果文件，企业应在规定日期内自行提交；外资企业在深圳分支机构：首先现场检查结果文件数量及咨询合同签订情况，待情况出现后，随机抽取符合要求的结果文件带回检查。文件抽查标准及数据报送清单见附件6、附件7。

    2、成果文件检查组对成果文件编制是否符合招标文件、定价标准、合同约定等进行审查，并根据检查表对提取的成果文件进行评分。检查工作分为审核、组长审核、工作组集体讨论、被检查单位核查四个阶段。

    3、通知被抽查企业凭抽查回执取回结果文件。

    七、检查总结

    （一）总结现场检查和结果文件检查中发现的问题，撰写执法检查总结，并将执法检查结果在深圳市住建局网站上报。依法应当给予行政处罚的，应当在调查取证后予以处罚。如果发现涉黑涉黑线索，请及时向有关部门报告。对于外国公司在深圳分支机构的违法行为，将抄送总公司所在地住房和建设行政主管部门。

    （二）督促有问题的企业限期完成整改并提交整改报告，并根据整改情况进行复查。对未按期整改或者整改后仍不合格的企业，应当按照有关规定向资质审批部门提出降低资质等级或者降低资质等级的请求。撤销资格证书。

    附录：

    1、深圳市工程造价咨询公司基本信息表

    2、境外工程造价咨询公司在深圳分支机构基本信息表

    3、2019年度深圳市工程造价咨询企业执法检查表（现场检查）

    4、2019年境外工程造价咨询企业深圳分公司执法检查表（现场检查）

    5、2019年度工程造价咨询企业执法检查表（结果文件）

    六、2019年工程造价咨询企业成果文件抽查标准

    7、2019年度工程造价咨询企业成果文件质量抽查收货清单存根及收据

    深圳市住房和建设局

    2019 年 8 月 30 日