石嘴山市政务服务中心：高效便民服务新模式，推进互联网+政务服务改革

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    介绍词

    近年来，石嘴山市政务服务中心始终坚持“高效、便捷、规范、诚信”的服务宗旨，高起点规划、高标准建设、高效率管理。通过加强政务服务标准化建设、推进“互联网+政务服务”和“缺一不可”审批改革等措施，做好夯实基础、深化改革、创新举措，努力打造石嘴山政务服务新模式，开创政务服务新局面。

    打下坚实的基础

    一是全面落实“三个集中、三个到位”。认真落实“放权、放权、放权、放权、放权、优化服务”工作要求，按照“该做的一定做、该做的一定做”的原则，该做的事必须授权”，合并11个服务分支机构，60多个部门（单位）进驻各类事务。纳入大厅集中办理，实行“一窗受理、一站式审批、一站式服务、一平台交易、一窗口收费”的运营模式，实现了所有审批部门在场、全覆盖目前，日均接待服务人员约3000人次，月均办理事项达12万件。

    二是简化事项优化流程。根据部门权限清单，结合中央和自治区、直辖市行政审批事项的取消、调整和下放，对进驻大厅事项进行了七轮梳理和流程再造。项目由最初的433项调整为目前的317项。减少了近四分之一，服务环节压缩了三分之一，服务时限缩短了近一半。一些“怪证件”、“套条款”得到有效消除，服务效率显着提高，政务环境显着改善。

   

    三是建立健全运行规则。围绕完善和完善规范规则，编制印发《石嘴山市市政务服务制度汇编》，修订《石嘴山市市政务服务中心部门录入事项汇编》，强化首问责任制等10项制度、一次性通知制度、服务承诺制度。在制度框架内保障政务服务规范运行。每年召开驻地部门联席会议，每月召开窗口首席代表联席会议。不定期举办窗口工作人员服务礼仪培训，并进行季度、年度考核，确保服务有章可循、规范有序。

    四是积极推进标准化建设。把标准化建设作为提高政务服务水平的重要抓手，重点硬件投入和软件开发，配置计算机、电子屏等设备，开发网络系统，接入业务专网，率先接入自治网区域政务云，打造了装备齐全、电子化水平领先、网络覆盖全面的政务服务环境，被国家标准化委员会列为政务服务标准化试点单位。要求市政府印发《石嘴山市政务服务标准化试点工作方案》，明确了时间表和路线图，不断提升政务服务标准化、规范化水平。

    深化改革

    一是实行建设项目并联审批。抓住区域“多规合一”行政审批和“空间规划”改革机遇，全面实行建设项目并联审批、网上审批。 《石嘴山市建设项目“多规合一”并联审批办法》出台，将13个部门窗口整合为并联审批区域，依托建设项目网上审批监管平台，对64个项目实行网上审批，压缩建设项目项目审批时限为69个工作日，形成石嘴山并联审批模式，有效解决了项目审批手续繁琐、时间过长、部门间审批标准不一的问题。积极探索实施建设项目“模拟审批”，为企业节省近20个工作日。

    二是推进“互联网+政务服务”。以“政务云”和信息惠民试点城市建设为契机，打造网上行政审批、网上办事大厅、电子绩效监控“三合一”综合政务服务平台，推动实体服务大厅向网上服务大厅迁移，80%的事项​​可实现网上办理。目前，所有事项均可在线查询、预约、咨询、投诉。

    三是积极开展行政许可机关相对集中审批试点。探索集中审批制度改革，成立石嘴山市行政许可集中审批办公室。按照“人随情动”的原则，移交审批事项117件，调动审批人员60余名，实行受理、审批、监管分离的“车间”、“自动流水线”管理模式”以及“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发放”的服务模式，进一步提高了行政审批效率，让群众和企业更加便利。

    四是全面落实“不开会、立即办”的改革目标。以“最多一趟”为基础，以“网上办理、集中审批、联合评审、区域评审、代理制、不面对面”为目标，大力推行“不面对面” ”审批前进行网上改造并传输信息（或通过快递方式表达信息）。 ）、提交申请、初步实施审查、双向沟通、审批过程全程代理办理、主动上门服务、审批文件或证书特快送达等，为群众和企业提供“非“面对面”的服务路径。经过三轮清理事项，目前非当面审批服务事项60%以上。

    五是搭建“12345”全媒体便民服务平台。通过整合各职能部门和企事业单位的服务热线与公共服务功能，建立以“12345”为统一对外号码，集电话、网站、短信、传真、微信、手机APP等多种方式为一体的智慧城市服务。受理服务功能。平台实行统一受理、统一反馈的工作模式，进一步提升精细化城市管理服务和社会治理水平。

    创新举措

   

    一是建成24小时自助服务大厅。政务大厅设立24小时自助便民服务大厅。目前共有5个部门（单位）9类11台自助终端，可实现港澳通行证签注、出入境证件领取、医保社保缴费记录查询等功能。增值税专用发票及普通发票代收认证、电费缴纳、移动支付等17项自助服务，形成全流程自助服务，打造24小时服务模式，极大方便了群众和群众。企业。

    二是建设投资项目“中介超市”。依托石嘴山市政务服务网和政务大厅打造的“线上为主、线下为辅、虚实结合”的中介服务平台，通过公开招标的方式评选出工程咨询、工程勘察四大类31家企业设计、环评、城乡规划设计。中介机构在政务大厅设立服务窗口，在政务服务网站开设“中介超市”。项目单位可根据需要“三个机构比较”，选择最佳中介机构，项目审批时间可节省30天左右。

    三是探索开发区项目“多评价合一”。积极探索用整个园区的评估评审代替个别项目的评估评审。园区负责入园项目涉及的水资源论证、环境影响评价报告、土地集约节约利用评价、推翻或影响文物保护等综合评价。审查，建立“一审多用”新模式，最大限度减少入园企业行政审批事项，简化行政审批流程，有效降低企业投资成本，提高投资效率。

    四是开展一体化服务。整合资源，整合服务，为窗口提供紧密的业务联系。优化重组房屋产权备案、不动产登记、地税、行政收费等4个部门22个窗口。调整业务受理集中在一个办公区域，一窗口收流。分配，共同批准。大力推进医疗保险、社会保障“五保合一”管理制度改革，变单一窗口为综合窗口，与地税、银行联合办理征收，极大方便了企业和群众。

    五是打造优质服务品牌。充分调动各部门、各窗口的创造力。公积金窗口积极推广“互联网+公积金”模式，发展“线上线下”一体化服务；市场监管窗口推行企业和个体工商户简易注销、“容空”受理模式。 “政绩快递”免费送货服务；公安窗口打造“五微服务”、延时服务等，连续两年被评为区公安系统最美窗口。推广“微信扫一扫，服务信息齐全”，将馆内事务全部信息打成“二维码”公开发布。服务企业或公众只需扫描二维码即可了解办理事项的条件、流程等信息，有效解决了口头通知和来回纸质通知易遗忘的问题。