探索袁家村乡村旅游发展：学术、官方与民间的不同视角

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    长吸一口气，试着再念一遍：太上开天持符御历汉真体道金阙云宫九穹李宇万道无为通殿昊天金塔玉帝大天君玄穹上神！等等，这相当于一个学术名称。你知道这个大评论是说谁的吗？正式名称为玉皇大帝，普通百姓称他为“神”。

    学术界、官方、老百姓说法各异，但实际上都是在讲一个神；但似乎他们说的并不是同一个神，而是各自心目中的神。

    旅游业中学界、政界和商界的关系也有这个意义，那就是——你做你的，我做我的。

    陕西袁家村是国内乡村旅游的典范。网上流传袁家村党支部书记郭占武的一段讲话。他说：“我本来想开发袁家村的时候就找过专家，但当然不敢在全国范围内找，我是在我们陕西省找西安专业的人，就是国家认可的人，找到A级和B级的人之后，我就去找一个更深层次的人，我想成为一名策划师和设计师。简单，规划好我们的村庄，就是，我们想做旅游，用策划和旅游带动农民赚钱，让城里人来旅游。我找到了大大小小的20个旅游计划，来到袁家村看看，还有。然后回去了，我又请他吃饭，临走时我又跟着他说：你是不是想诈骗国家什么的？在这个地方怎么能做旅游呢。秦岭？进去后在泉水里洗脚，就像出去旅游一样。我不想北上，最后连设计师都找不到。一两个人回复我，其中一个说：等20年。等西安发展了，你再建兵马俑、华清池就容易多了。但我说，如果我们成为一个旅游景点，我还是需要你来制定计划。 。所以我们因地制宜，我们做什么，我们定位自己，我们做民俗。”

    以上是事实。不知道在现场发言的现场人士或者看过这篇文字的人有何感想！从一方面反映了旅游学术界、政府机构和经营者之间的尴尬现状。

    一些行业经营者都在忙自己的事，但学术界在忙什么呢？最近看到一篇关于国内旅游的学术论文。这篇论文发表在一个非常著名的媒体上。以下为论文摘要：

    这绝不是为了贬低这篇论文。这篇论文是煞费苦心写的。除了发表之外，更应该在行业实践中发挥作用，哪怕是一个小作用。读完整篇论文后，我不太明白其中的意思，也感到有点惭愧，尽管这与我自己的工作范围很接近。

    学术界的人可能忙着解释政策，忙着参加会议论坛，忙着写论文，尽管有些论文发表后就完成了使命。

    前段时间，携程对于“大数据正在杀人”的舆论有些恼火，只好自证清白。其在官方公众号上发布的《携程“大数据是不是在杀人”？》没有文章。文章开头：“针对网上所谓的“同一酒店房间不同价格”，携程调查分析网友列出的问题类型，一一解释了其中的疑惑。战略合作伙伴并让第三方学术机构进行研究和解释，论文题目已经有了。

    回想一年前，携程小伙子给云南省长写了一封公开信，建议利用大数据整治云南旅游乱象。旅游大数据确实很有趣。让携程的家伙们发誓不是自己做的，还得夸自己有能力。

    携程给了我一个热情的眼神，云南却没有捕捉到，他们却和腾讯一起走进了洞房。这就是“带着手机游云南”的方式。这也赋予了旅游业中的学政商关系另一种意义——你做我的，我做你的。

    “手机游云南”是近年来国内少有的由省党政领导牵头、凝聚全省旅游业界和互联网巨头力量的系统工程。项目建设期间，积累了众多知名人士和知名人士。期望本身就有大量的行业话题和研究话题。该项目于6月1日正式启动。今天我只谈感情问题。

    “手机游云南”是谁的系统？毫无疑问，它是属于腾云公司的。

    腾云公司是谁？云南腾云信息产业有限公司（简称腾云公司）是响应云南省“一部手机游云南”战略，由云南省政府和腾讯公司发起设立，腾讯公司、云南省投资控股集团、云南省交通投资三方建设集团共同成立，负责“手机游云南”项目的建设、开发、平台运营等业务。

    在这篇公开发表的文章的最后，有一句意味深长的话：“未来，腾云的先进经验和创新模式将逐步扩展到全国其他地方和海外。”这就是腾讯的意思，如下努力，目标不能只是云南，所以研究这个系统就更重要了。您可以在APP首页看到这个系统说明：

    看完这个解释你是不是有点困惑呢？然而，人们自然会认为“手机游云南”是云南省旅游发展委员会的官方APP，这就提出了一个问题：如何划分政府职能和商业运作的界限，明确两者的关系。抛开华丽和技术性的说辞，“手机游云南”本质上是一个目的地数字系统（也叫目的地营销系统DMS）。 APP、小程序、微信号只是表现形式。我们先看国外的例子：

    虽然是最古老的目的地系统之一，但自从被HRS收购后，页面上就看不到奥地利、德国等地旅游局的踪迹，完全商业化了。

    新加坡旅游局的目的地系统是自己运营的，其他商业公司只带着顾客来，这是一种合作关系。

    看中国北京旅游发展委员会的官方网站，信息中心负责运维，但系统的业务部分是由一家公司运营的，但没有明确说明是谁。

    “手机游云南”系统工程则比较复杂、麻烦。理论上来说，云南省旅游发展委员会和腾云公司是有授权关系的，也就是说现在腾讯做，以后阿里巴巴也可以做，这就有点迂回了。我们来看一下系统的业务运营部分：

    这句话很有趣。应该说，系统中的机票预订部分是由携程运营的，这是一种迂回的方式。

    酒店预订渠道为艺龙。

    你也可以埋伏并解释文本中的一些内容。

    省级旅行社经营旅游线路。

    订景点门票的时候什么也没看到。我刚看到“微信支付”的牌子，没有支付宝。

    基本上是腾讯体系在忙，但理论上美团、飞猪、途牛、驴妈妈等也可以平等加入渠道，融入其中，但实际操作起来相当困难。

    最能说明问题的就是自由行定制栏目：

    在旅行社定制版块，“云南腾云信息产业有限公司”明确列出，这表明“腾云公司”具备旅行社资质。既然是旅行社，那么问题来了：作为同一管理旅行社，云南省旅游发展委员会将如何界定和判断腾云公司与其他旅行社的关系以及未来平台上可能出现的纠纷和冲突？虽然有点绕，但我们还是先了解一下《旅游法》。

    我们来说一下系统内政府机构要做的事情——受理旅游投诉：

    提升云南省旅游服务质量是“手机游云南”系统的重要初衷。我们可以看到，系统提供了在线投诉、电话投诉和语音投诉三种投诉方式。投诉电话是96301吧？并非全国统一的旅游投诉热线。

    这就不得不和另一个项目——12301国家智慧旅游公共服务平台纠缠在一起了。

    12301官网“关于我们”指出：12301国家智慧旅游公共服务平台于2015年9月正式上线，是连接旅游出行者、从业者和监管者的可信服务聚合平台，是国家部委首家。以PPP模式打造的国家旅游公共服务平台。 12301平台目前受理全国31个省份的旅游咨询和投诉。游客通过拨打12301语音电话、12301微信公众号、微信城市服务、支付宝城市服务、国家旅游局官网，即可获得7×24小时的环球旅行。查询及投诉服务。 12301全国旅游服务热线还与国内部分省市的12315、12345、12308中国公民领事保护热线实现信息共享，最大程度保护旅游消费者权益。

    12301国家智慧旅游公共服务平台作为首个以“语音+微信服务号/企业号+官网+城市服务”全媒体形式提供旅游公共服务的平台，奉行“政府服务”的公共政策。服务理念具有旅游公共信息发布与信息、中国旅游行业运行监管、景区门票预订与客流预警、多语种旅游形象宣传、全国旅游大局等五大功能。数据整合。

    聊了半天，我们还是没有说我们是谁，我们是哪家公司。上述文字材料中有几个关键词。一是PPP模式：PPP是英文--的缩写，是指在公共服务领域，政府采取竞争方式选择有投资、运营、管理能力的社会资本，双方平等协商。原则上签订合同，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评价结果向社会资本给予报酬。 PPP以市场竞争的形式提供服务，主要集中在纯公共领域和准公共领域。由此看来，“手机走云南”项目带有PPP味道，现在判断“12301平台”和PPP模式的成败还为时过早。很难说。既然是第一个PPP模式的项目，想必也遇到了不少麻烦。现在看来，双方当时都想简单乐观，就像“手机游云南”项目一样。

    不管是什么模式，如果“跨界”工作，就应该合法、合规、合理，即角色身份合法、程序流程合规、利益获取合理。根据这个原理，这两个系统都存在一些问题。

    二是支付宝同城服务。 “12301平台”设立了多个投诉渠道。除了腾讯的微信渠道之外，还有阿里巴巴的支付宝渠道，放在支付宝的一角。不过，我猜“带着手机去云南旅游”没想到，12301也有微信投诉渠道，更别说支付宝了。

    三是信誉。除了政府机构的背书，“手机游云南”和“12301平台”两个系统重点关注诚信体系建设。从表面上看，它们是国家和地方系统之间的联系。在幕后，它们还涉及运营公司之间的利益分配等更深层次的问题。当然，文中提到的“旅游公共信息发布与信息、旅游行业运营监管、景区门票预订与客流预警”等方面的对接，未来也会遇到不少麻烦。

    最后，文章还提到了“旅游产业运营监管”和“全国旅游大数据整合”，但看下图：

    事实上，这些任务都交给了中国旅游研究院这个学术研究机构！是不是更复杂了？ ！学、政、商三个世界都在。

    上一篇文章中提到的袁家村郭占武在演讲的最后发出呼吁：“最终的问题是袁家村是我们自己和农民一起创造出来的。现在我们的危机感是袁家村现在是一个瓶颈。” ，等于说我们你们的智慧已经发挥到了极致，如果你们想进一步发展，请各位专家、各位同仁，还有各位对农村感兴趣的人，如果你们想去农村尝试一下，来这里看看“旅游学术界”。不能上天无所事事，也不能不明不白。它必须解决实地的实际问题。袁家村、携程、云南等问题。

    旅游业的学术、政治和商业方面确实不能分道扬镳。

    近日，文化和旅游部网站发布了上述信息。看了一会才知道，原来这就是原文化部的职能啊！所以机构改革之后，文化和旅游部不仅要监管今日头条，还要监管腾讯。就是“带着手机游云南”的腾讯。

    旅游业的学术、政治和商业定位及其能做什么应该仔细考虑。如果该角色合法、合规、合理，可以在“关于我们”中明确说明。

    但现在很难真正分辨出“我们”是谁！

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