政策实施后评价的关键要素与财政政策绩效评价流程详解

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    政策实施后的评价一般侧重于政策产出目标的完成情况、直接和间接效果和效益的完成程度、公众和相关群体的满意度以及是否需要继续实施。

    财政部门实施财政政策绩效评估时，要求第三方机构及时收集与评估政策相关的数据和信息。信息全面、详细，包括政策文件、配套措施、资金管理办法具体细节、基本绩效数据等。评估机构应当采用调查、询问、审查等方式，对相关情况进行调查核实。还可以听取相关政策部门对相关情况的介绍，进一步了解相关问题。评估机构应当对所掌握的相关数据和信息进行分类、整理和分析，确保评估信息全面、准确。政策明确规定服务对象或者涉及他人利益的，评估机构应当设计调查问卷，对服务对象和相关群体进行满意度调查。调查问卷由评估机构人员发放、收集。调查问卷的内容和数量应根据评价项目的具体情况确定。

    这些是最基本的要求，但在构建政策绩效评估指标时，可以参考-政策实施模型：

    利用该模型建立财政政策绩效评价指标体系：

    一级指标

    次要指标

    三级指标

    积分

    指标解释

    评价方法

    评论分数

    评论分数

    政策设计（20分）

    科学的

    ……

    绩效目标是否严格按照国家和地方政策科学制定

    聚焦保重点，紧扣发展大局（3分），科学编制绩效目标（2分）

    关联

    ……

    是否与国家和地方政策、发展战略相关？

    与相关政策文件的对比分析（5分）

    理性

    ……

    设置政策是否符合目标区域和目标群体的需求

    问卷、访谈等（5分）

    公平

    ……

    目标群体是否公平享受政策，政策资源配置是否公平

    项目是否通过公开、公平或竞争的程序获得批准（5分）

    政策落实（30分）

    体系建设

    ……

    管理制度和方法是否健全，保障措施是否规范有序

    主管部门或项目单位制定管理制度和办法（3分）、保障措施落实情况（3分）

    政策执行

    ……

    人员配备是否到位，工作台账是否建立

    人员分工（3分）、建立工作台账（3分）

    ……

    资金拨付是否及时，资金是否按期使用，是否存在滞留、挪用情况。

    资金分配和使用情况、资金使用是否按照实施方案（3分）、是否存在违反财务纪律的情况（3分）

    ……

    是否影响和带动社会资本投资。

    政府政策引导是否带动社会资本投资（6分）

    政策效率

    ……

    政策目标实现的程度

    分析政策实施前后目标地区状况变化（6分）

    政策表现（50分）

    社会福利

    ……

    10

    促进政策目标领域公共基础设施和公共服务就业

    政策实施后公共基础设施的改善（5分）、地区就业率的变化（5分）

    经济效益

    ……

    对目标区域经济（目标群体）的直接或间接效益

    区域经济及相关企业经济效益（7分）

    生态效益

    ……

    10

    节约资源，保护生态环境

    是否环保节能（5分）、是否通过环保验收（5分）

    可持续影响

    ……

    政策红利能否持续有效发挥，后续维护体系是否健全

    职业发展的可持续性（3分）、促进管理水平提升（2分）

    ……

    目标受益群体是否对保单有持续需求

    通过问卷和访谈了解受益群体的可持续需求（3分）

    ……

    政策对象是否重叠、与其他政策的界限不清或存在重复的政策？

    是否存在同一方向、同一环节或同一范围的多项财政政策多批次支持企业发展（5分）

    社会满意度

    ……

    10

    政策实施后，产出绩效能否得到群众认可或社会满意？

    通过问卷、访谈等方式了解公众、服务对象、目标群体的满意度（10分）

    扣分项目（-5分）

    -5

    被评价单位评价工作的配合

    在财务重点考核过程中，发现考核对象拖延或未及时提交材料、不配合考核工作的，报市财政局处理后，每次扣1分。确认后，最高扣5分。

    注：政策评估的具体指标体系由评估组根据政策实际与有关方面协商制定，并在现场评估前发送至各评估点。