云南省安宁市扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效

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    近年来，云南省安宁市紧紧围绕建设“职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法廉洁”的法治政府总体目标”，扎实推进依法行政，法治政府建设取得积极成效。

    依法全面履行政府职能，持续优化法治营商环境

    全面清理行政职权清单。保留行政权限5728项；全市1295项政务服务事项全部在网上大厅和“云南省政务服务平台”上公示。在线可用率从2019年的3%提高到99.5%，全在线处理率从2019年的3%提高到2019年的99.5%、2.81%提高到91.8%，“最多运行一次”数量”项目从 2020 年的 378 个增加到 1,216 个。共清理整理安宁市67个“无证服务”清单，“无证服务”被昆明市政务服务管理局列为改革试点。

    稳步推进“互联网+监管”。安宁市行政检查实施清单涉及27个监管部门、769个检查项目，监管项目合格率为99.48%。

    在全省率先建立“营商环境客户服务中心”，开通营商环境对外客服热线1号；率先建立产业链“链长制度”和“企业5D店员”招商机制。我们在全省率先出台救助措施惠及困境企业三个“十条措施”，加大政府对企业的联系、服务和支持力度，2021年实现产业扶持资金4.3亿元，推动企业年均降幅10%工业企业电价下调，帮助企业获得信贷317亿元。

    深入开展“双随机、一公开”监管工作。完善监管新机制，建立“一令、两库、一细则”。全市27家会员单位承担省市抽查名单，实现100%索赔。建立检查对象名录，登记检查对象11619户；建立执法人员名录并动态更新管理，录入执法人员570人。 2021年以来，共检查公示企业和个体工商户4324家。

    积极推进城市信用建设。着力提升全国城市信用监测排名，由2020年的226位提升至2021年的138位。梳理发布《安宁市信用承诺清单》，着力推动承诺、承诺、履行全闭环和监控。开展信用修复工作，2020年至2022年完成1353家企业信用修复。

    开展民营企业“法制体检”专项活动。 《安宁市开展民营企业“法律体检”专项活动实施方案》印发，邀请10名律师、2名公证员为民营企业开展法律讲座、法律体检等12项法律服务活动。

    加强制度体系建设，重大行政决策更加科学化、民主化

    加强行政规范性文件管理，严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》调整和确认行政规范性文件制定主体资格，公布现行有效的行政规范性文件14件，接受行政规范性文件备案。全国人民代表大会常务委员会对政府规范性文件的审查 对文件制定、备案和审查工作进行监督。

    实现法律咨询全覆盖。政府法律顾问制度建立以来，各政府部门、街道均聘请了法律顾问。 2018年，全省率先实现村（社区）法律顾问全覆盖。目前，市委、市政府、43个行政部门、全部9个街道办事处、102个村（社区）聘请了法律顾问。 2020年以来，全市法律顾问参与决策论证，提出法律意见和建议1656件；参与333项规范性文件的审查和论证；参与361个项目谈判；起草、审查合同、协议5279件。对政府重大决策合法性进行全面审查。政府的一切决策事项都必须经过法治部门审查，并出具书面意见后才能作出决策。出席政府常务会议已成为法律顾问和法治部门的硬性要求。

    完善推进法治政府建设机制强化行政权力制约和监督

    坚持党的领导。坚持在党委统一领导下统筹谋划、扎实推进法治政府建设各项工作，严格落实重大事项请示报告制度，切实履行好党委的职责。推进法治建设第一责任人的职责。市委每年听取法治政府建设专题报告和专题，研究法治建设工作，明确目标任务。 2020年以来，市委已3次听取汇报、研究工作。

    严格执行法治政府建设年度报告制度。每年3月1日前，各部门、各街道都要通报法治政府建设情况。 2020年共举报132份；市政府向市委、市人大常委会、昆明市汇报法治政府建设情况，三年来共10份报告。将于4月1日前通过安宁市人民政府门户网站向社会公开，积极接受社会审查和监督。

    推进法治政府建设监督机制。以法治政府示范创建为契机，成立了安宁市创建总指挥部，由党政主要领导担任总指挥，成立了安宁市创建分委会。创建法治政府建设示范市，形成统筹协调、资源共享、协同高效、共同推进的“8+N”工作新格局。加强法治政府建设监督检查，把法治政府建设监督纳入法治检查的重要内容。 2022年，对49家单位开展专项检查2次，下发专项检查通知书2期，提供反馈问题清单49份，以整改促提升。

    加强法律人才队伍建设。 2021年，成立由律师、大学教师、代理业务骨干等30人组成的安宁市人民政府行政复议专家咨询委员会，加强行政复议案件办理工作，进一步提高行政复议的权威性和公信力。成立以来，咨询委员会成员共办理行政复议案件5件，涉及工伤认定行政复议、生态环境、道路交通行政处罚等。每年开展执法人员法律知识轮训和云南省行政执法证网上考试。 2020年以来，已轮训2354人次，参加考试765人次。

    全面落实行政执法“三项制度”。严格落实142项任务清单，编制月报。 2020年以来，安宁市共发生行政执法案件（含行政许可、行政处罚、行政强制）。有一定社会影响的重大行政处罚案件公开率达到100%；重大行政执法决定案件91070件，合法审查率达到100%。 100%。

    聚焦法治保障基层法律服务水平显着提升

    创新社会治理机制。 2021年，印发《安宁市村（社区）实行司法网格化服务管理强化市政治理能力实施方案》，开展“阳光司法”“巡回审判”，解答法律咨询1213件，提供54件法律服务，协助化解矛盾。发生纠纷26起。结合2022年创建文明模范城市，安宁市法制系统组织5000余人（次）开展“送法进村（社区）”法制宣传活动，极大提高了公众意识和法治意识。法治政府示范建设参与率。

    完善公共法律服务体系。建成市级公共法律服务中心，提供集信访、行政复议、法律援助、人民调解、综合管理中心、法律咨询、司法鉴定、公证窗口为一体的一站式法律服务。 102个村（社区）设立公共法律服务站。全市街道、村（社区）公共法律服务点（窗口）覆盖率100%。村（社区）法律顾问定期到窗口工作，接待各类法律咨询4001件。 。

    不断拓展法律服务领域，加强教育、就业、住房、社会保障、医疗卫生、食品药品安全等民生领域法律服务。三年来，共办理法律援助案件5042件，结案4991件。法律援助已深入监狱。事务所举办法律服务活动10次。

    健全矛盾纠纷多元化解机制。成立医规委、交通规委会等15个行业专业调解委员会，9个街道人民调解委员会，3个学校调解委员会，101个村（居）调解委员会，在9个街道成立婚姻委员会。家庭纠纷调解工作站和诉前指定调解工作站，近三年全市共受理矛盾纠纷16214件，案件受理率100%；成功调处矛盾纠纷16187件，调处成功率99.8%；全市创新设立“安宁川万家”“金牌调解室”，实现了全市村（社区）妇联妇联家庭调解员全覆盖。

    组织实施“法治人”定期培训工程。 2022年，探索建立“法律达人”考核办法，强化“法律达人”选拔和实效，积极培养“法律达人”433名，开展培训25期。 2022年，我们将对全体员工进行1次培训。 》参加法律法规宣讲38次，参与矛盾纠纷排查化解406次。（安宁市司法局魏琼供稿）