坚持发展要务，强化经济工作监督，推动延边州经济发展

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    坚持发展主线，加强经济工作监管。常委会抓住我国经济发展关键环节，听取专题报告，开展执法检查。一年来，我们听取了州政府关于本州工业经济运行、重大项目建设和产业发展、国税工作等的专题工作报告，组织检查国庆礼品工程进展情况，使常委会的监督工作与国家经济密切相关。工作总是同步完成的。针对项目结构不合理、项目储备质量低、生产建设资金不足等问题，我们及时向政府提出完善项目储备、转变发展方式、提供综合服务等建议，使出现的一系列问题得到有效解决。经济发展中的问题可以及时解决。 。针对民营企业融资渠道不畅、人才缺乏等实际问题，检查了《延边朝鲜族自治州促进个体私营经济发展条例》的落实情况，提出了意见和建议。州政府加大产业对接、人才对接力度，组织召开20余场大型人才供需会，促进民营经济持续健康发展。关注“三农”问题，检查《延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例》落实情况，提出加快龙头企业发展、做强做大品牌建议。检查全州农机化工作并听取政府专题汇报，对农机专业技术人员严重短缺等问题提出检讨意见，要求政府及有关部门理顺管理机构，加快建设的专业团队。注重开放环境建设，检查《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国出入境管理法》实施情况《中华人民共和国护照法》的颁布，推动地州公安机关加强出入境管理队伍建设，提高了出入境服务质量。

    创新监管方式，加大对民生问题的监管力度。首次将专项询问纳入常委会日常工作，依法对州政府物业管理工作、老年人权益保护等情况进行询问。询问以问答形式进行。常委委员现场提问，州政府副州长及相关部门负责人亲自解答。整个过程通过延边广播电台、延边电视台、延边信息港网站等新闻媒体现场直播，引起社会轰动。更好的反应。州政府认真落实常委会委员提出的问题，推动我州物业管理和老年人权益保障工作。此次专题调研得到了省人大常委会的重视，总结推广了省人大常委会的做法和经验。关注群众生活，听取州政府关于2009年国家级预算体现的《州人民代表大会常务委员会关于廉租住房保障资金管理和使用情况的审议意见》执行情况的汇报落实《其他财务收支审计工作报告》，进一步规范廉租住房管理和使用。听取州政府关于房屋产权证办理情况的汇报并提出审核意见，要求州政府克服困难，化解矛盾，切实推进房屋产权证办理工作。在检查城市供暖和“暖房”工程时，要求确保人民群众过上温暖的冬天。政府有关部门积极推进供热管理，城市供暖温度和质量得到较大提升。关注文化教育事业发展，检查《延边朝鲜族自治州职业教育条例》实施情况，建议政府优化职业教育环境，整合职业教育资源，调整专业设置，加强师资队伍建设，为我国经济社会发展培养技能型人才。经过对文化、新闻出版、广播电视、地方志等部门的深入调研，建议政府抓住制约文化体制改革的重点难点，积极推进文化体制改革。健全文化体系，促进文化和新闻出版事业繁荣。常委会把食品安全作为常态化监管内容，对建筑工地、学校、宾馆等餐饮设施进行集中检查，督促政府加大监管力度，确保人民群众食品安全。

    坚持公平正义，切实推进司法监督。常委会把推动全国两级法院解决“执行难”作为监督重点，听取法院执行工作汇报，提出完善监督机制、规范执行行为、加强执行工作的建议。加强队伍建设。全州两级法院以提高实际执行率为重点，规范管理，完善机制，提高效率，推动法院执行工作。我州法院执行工作走在全省前列。听取州政府关于编制我州普法“六五”规划的说明，批准《关于开展法制宣传教育促进法治建设“六五”规划》延边”，并作出了《关于进一步加强法制宣传教育推进延边法治建设的《决议》，为“十二五”期间我国依法治国提供了指导。 “五年计划”期间。做好信访工作。常委会领导高度重视群众来信来访。全年共受理群众来信103件，来访287人次332人次，集体走访5次。一批涉及群众切身利益的信访问题得到很好解决，维护了人民群众的合法权益。

    注重生态和谐，加强环境监管。为确保我州居民饮水安全，对《延边朝鲜族自治州城市饮用水水源环境保护条例》执行情况进行检查，针对环境污染等一系列问题针对水源地、城镇村庄饮用水水质较差、城市供水渗漏率高等问题，我们提出了审查意见，要求州政府尽快实施水源保护区禁伐，加强城市供水管理，加大投入在农村饮水工程中。深入开展“延边环保世纪行”活动，积极发挥舆论引导作用，组织新闻媒体对生态旅游、城市绿化、节能减排等10条线路进行集中采访，等，并发表专题报道140余篇，为加强生态国家建设营造了良好氛围。

    规范审核程序，加强计划预算监督。听取和审查州政府关于2010年州级决算的报告、2010年州级预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告、州上半年计划执行情况、1-8月预算执行情况、2010年财政转移支付情况报告2011年国家级转移支付和使用情况以及国家级项目资金安排，批准2010年国家级财政决算，督促国家政府进一步强化公共财政理念，优化支出结构，提高财政绩效。充分发挥财务顾问专家组作用，加大对部门预算编制的指导力度，加强部门预算审查和监督。

    强化规范性文件法律监督，审议《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则》《延边朝鲜族自治州养蜂条例实施办法》并提交。加强对县市人大登记审查工作的指导。

    三、加强人事代表工作，充分发挥代表主体作用

    依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大任免依法统一的原则，严格法定程序，全年共任免国家机关工作人员55名，更换国家人大代表25名。确定补选，确定补选4名省级人大代表。

    积极开展闭会期间代表活动。依托代表培训基地，举办人大干部和代表培训班，培训代表130余名，提高代表法律素质和履职能力。组织召开国家代表性活动基地建设经验交流会，推广延吉、龙井、图们的经验做法。坚持代表工作日联系选民、代表走访选民、扶贫攻坚、专题调研等活动，召开座谈会16次，收集群众意见建议68条。拓宽代表了解政府渠道，坚持常委联系代表、参加视察、巡视活动制度。代表出席国家人大常委会会议和州政府常务会议91次，参加各类舆情调查92人次。通过刊物订阅、邮寄等方式强化代表服务保障。开展州人大代表“四优”评选活动，增强代表责任感和使命感。

    重视代表建议在国家层面的落实。制定《延边州人大代表建议办理工作考核暂行办法》，规范代表建议办理工作考核机制。对十三届全国人大四次会议代表提出的93条建议、批评和意见进行了梳理分类，及时转送州政府处理，确定了10项重点建议予以监督和处理。取得了良好的成绩。十一届全国人大四次会议期间，我国代表共提出议案和建议45项。其中，检查《中华人民共和国民族区域自治法》的议案得到了全国人大常委会的积极响应，计划今年开展执法检查。关于检查《中华人民共和国森林法》的议案，在全国人大常委会委员长会议上得到吴邦国委员长的高度重视，要求重视长白山森林生态资源保护。全国人大常委会计划今年开展执法检查。水利部积极响应《关于延边州边境城市基础设施建设加大投入的建议》，要求吉林省及时推进敦化响水水利枢纽工程和组织开工建设。图们石头河水利枢纽工程。建设方面，水利部将会同国家发展改革委按照相关投资政策给予支持。国家发改委高度重视《关于边境少数民族地区实施差异化产业支持的建议》，表示大力支持和龙建设进口资源加工园区和年产240万吨特钢项目。海关总署认真研究《关于批准安图县双木峰临时口岸开放的建议》，要求我州按照要求积极申报口岸开放并及时办理开放手续条件成熟时由国务院决定。关于支持珲春市创建转变发展方式示范区、尽快批准珲春至东宁铁路项目、采取措施化解东北林农矛盾特别是东北地区大量集体林问题的建议珲春误入国有林区，得到了很大推进。此外，我国代表在第十一届全国人民代表大会第三次会议上提出了关于制定《中华人民共和国民族地区经济社会促进法》的议案。 2011年，三位全国人大常委会副委员长分别率队到我国6个省区开展立法研究并取得实质性进展。调研组建议全国人大常委会今年启动该法的立法工作。

    四、巩固成果，探索新路径，对外交往取得新进展

    一年来，常委会继续发挥全国人大对外交往优势，巩固和深化已建立的友好关系，拓展对外交往领域，取得了良好成效。常委会派出代表团访问韩国忠清南道、江原道、昌原市和日本秋田县、新泻市，并会见韩国忠清南道、江原道、日本新泻县、秋田县。等待21个议会代表团166人。已与韩国昌原市、日本秋田县议会达成建立友好关系的意向，将于今年正式签署协议。国家人大常委会发起的东北亚地方人大主任议长论坛规模不断扩大。 2011年，九个代表团参加了韩国江原道议会主办的第三届论坛。我国人大代表团在论坛上提出，要多举办中小型活动，利用论坛的影响力，促进人大代表、委员企业家之间的交流与合作，不断推动创建中小企业和发展政府间合作机制。已收到建议。得到了与会人员的一致认可。向韩国江原道议会、道厅提议尽快实施《江原道集装箱货物贸易港口引进支持条例》，为珲春-扎鲁比诺-束草航线提供资金支持的提案得到了韩国政府的支持韩国江原道厅；前往韩国 我国东春海运正在寻找新的合作伙伴。经过各方不懈努力，韩国大雅集团决定参与东春航线运营。预计今年上半年珲春至束草航线将恢复运营。

    五、加强自身建设，提高履职能力

    加强常委会及其机构建设。坚持常委会学习制度，举办六场法律讲座，提高常委会组成人员的理论水平和履职能力。认真贯彻落实《中共延边州委员会关于加强人民代表大会及其常务委员会工作的决定》，配合州委到全州检查落实情况，上报向国委常委会会议提出检查报告。常委们就人参产业、振兴边疆富民等问题深入基层调查研究，撰写了一些高质量的研究报告，提出了一些改进工作的意见和建议，并作出了决定以及州委员会和州政府的决定。为推进工作提供参考。常委领导及其干部参与保障国家重点工程、农村脱贫攻坚和“三帮”工作，深入企业和农村调研，协调帮助解决实际困难。我们高度重视机关干部的培养、聘用和交流，选派干部参加岗位培训和各类培训，推荐和交流部分年轻干部，增强干部队伍活力。

    加强对县乡人大选举的指导。制定《国家人民代表大会常务委员会关于县乡人大选举工作的实施意见》，印发《县乡人大选举操作实用规范》，组织开展选举培训县、乡两级人民代表大会工作。成立全州县乡人大换届选举指导小组。常委会领导深入各县（市）听取情况、协调指导、解决问题。组织新闻媒体宣传选举工作，编印《泉州市县乡人民代表大会选举工作通报》，促进县乡人民代表大会选举工作交流。在州委的领导下，经过州、县（市）人大常委会的共同努力，县乡人大换届选举工作顺利完成，有力推动了基层政权建设。

    加强全国人大工作交流。我们采取邀请指导、配合协助、积极参与等方式，配合全国人大、省人大完成执法检查检查、调查等9项工作。加强与基层人大的联系沟通，通过讨论交流、培训指导、出席常委会会议等方式，共同研究解决人大面临的新问题。加强与其他地区人大联系，共接待巡视组134个、1152人次。

    加强人大研究宣传工作。关注国内人大工作创新成果，精心编印《延边人大》和《研究参考》，指导我州人大工作。制定《国家人大常委会新闻发布会制度》，丰富人大网站内容，加大对外宣传力度，组织集中报道80余场，在各级媒体发表文章700余篇（次），具有良好的报道质量和宣传效果。新的改进。

    各位代表们：常委会取得的成绩，是全体常委和全国人大代表在党委的正确领导下艰苦奋斗的结果。他们还依靠“一府两院”和县（市）人大常委会。离不开各级党委和广大人民群众的支持配合、关心帮助。在此，我谨代表国家人大常委会，向全体关心、支持、帮助人大工作的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到人大工作中存在的不足。主要是：单行条例实施力度不够，监督方式创新和监督效果有待增强，代表履职有效性有待延续。对此应当引起重视，常委会履职水平有待提高。我们将采取有效措施解决这一问题。

    2012年工作安排

    2012年是我州实施“十二五”规划的重要一年。今年是自治州成立60周年，也是自治州第十三届人民代表大会及其常务委员会履行职责之年。按照党的十次代表大会要求，常委会将紧紧围绕党委中心工作和国家工作大局，坚持“继承、创新、突破”，锐意进取，努力工作，推动我国经济社会较快稳定。为依法治国、依法治国而不懈努力。

    一、依法做好立法工作，保障我国各项事业平稳发展

    制定单独的法规。组织制定了《延边朝鲜族自治州劳动保障监察条例》《延边朝鲜族自治州生态环境保护条例》《延边朝鲜族自治州朝鲜族人口与计划生育条例》《延边朝鲜族自治州促进发展条例》专业农场”。

    完成单项规章的报送、批准、备案、公布和实施。抓紧抓紧《延边朝鲜族自治州公路班车客运管理条例》、《延边朝鲜族自治州促进人参产业发展条例》、《延边朝鲜族自治州防震救灾条例》审批备案防灾减灾》和《延边朝鲜族自治州港口管理条例》，公布实施并研究宣传工作。

    开展立法研究工作。研究未来五年立法规划工作，重点修改（改革）现行单行条例。继续完善立法意见征求方式，扩大征求范围。配合全国人大、省人大就有关法律法规草案征求意见。

    二、增强监管有效性，为促进经济社会平稳较快发展提供保障

    严格审查计划和预算。严格审核2011年国家级决算，审计2011年国家级预算执行情况和其他财政收支情况、2011年国家级财政转移支付和国家级项目资金使用情况、2012年国家级项目资金安排、2012年上半年全州计划执行情况、2012年1-8月全州预算执行情况、2012年州级预计超收和计划使用情况2012年将进行回顾。

    精心组织专项督查。为建设汪清至延吉高速公路、建设珲春环岛口岸至朝鲜洛金高速公路、实施《中国图们江区域合作发展规划》、办理延吉市房屋产权证、开发全州旅游业、专业农场等检查情况。听取和审查《中国图们江区域合作发展规划》实施情况、2012年上半年全州工业经济运行情况、州政府贯彻落实州人大常委会关于全州房屋产权证办理情况、州城市饮用水水源地环境保护条例和国家职业教育条例等专题报告审查意见。听取和审议国家人民检察院关于渎职侵权检察工作的专题报告，进一步推动有关部门依法行政、公正司法。推进“六五”普法进程，进一步提升全社会法制观念。围绕“蓝天、碧水、青山”工程，继续组织开展“延边环保世纪行”活动，营造人与自然和谐发展的良好氛围。

    扎实开展执法检查。组织检查《中华人民共和国就业促进法》、《延边朝鲜族自治州就业促进条例》、《延边朝鲜族自治州韩医药发展条例》、《延边朝鲜族自治州韩医条例》为促进国家法律和有关规定在我市贯彻实施，特制定本条例。 状态。

    加强法律监督。充分发挥备案审查功能，做好规范性文件备案审查工作，对全州规范性文件备案审查工作进行检查。

    精心组织专项询问。对我州专业农场建设、社会保障、食品安全等情况进行专题询问，推动政府在相关领域的改进。

    三、做好代表工作，不断激励人大代表履职尽责

    提高代表履职能力。国家人大常委会代表培训基地竣工并投入使用。举办全州人大代表培训班，提高履职能力。制定《关于加强地州人大代表活动基地建设的指导意见》，进一步推进代表活动基地建设。健全代表和选民联系制度，组织代表开展对选民和选举单位的调查、检查、走访等活动。坚持全国人大常委会领导同志接见代表的日制和常务委员会组成人员联系代表的制度。坚持邀请代表列席常委会会议、政府常务会议、政风监督检查以及常委会组织的执法检查、考察和调研活动。组织代表提出高质量的提案、建议、批评和意见，做好交办、督促、网上处理和二次回复等工作。中央检查代表的建议的处理，并促进代表的建议。

    根据法律标准化任命和删除程序。修改并改善“由州人民代表大会常务委员会任命和撤职的措施”，以进一步标准化任命和罢免程序。遵守法律人员的预定前检查，法律知识考试和宣传系统，以根据法律为任命和撤销州人民代表大会常设委员会提供基础。

    为选举国家人民代表大会做准备。进行调查和研究，并为大选做准备。参加代表性候选人的检查和审查，协助准备候选人的结构和比例，并确保大选的平稳进展。

    4。扩大交流领域，并继续在国内外维持交流和合作

    改善外部交流与合作机制。加强与邻国友好地区的杜马人和议会的联系，促进东北亚地区当地议会议长论坛的正常化，并建立定期交流和访问机制。进一步实施与外国地方议会达成的意图和协议，并努力在各方共同关注的项目中取得重大进展。根据国家成立60周年的时间表，邀请与外国友好关系的地方议会发言人参加州庆祝活动。在适当的时候，我们将与韩国的长旺市议会和日本的Akita县议会签署友好的关系协议。

    密切联系所有级别的人代表大会。与国家人民代表大会和我们州的省级人民代表大会进行的立法，检查，检查和研究活动合作，并迅速反映了我们州所有各方提出的意见和建议。加强对县和乡镇人民代表大会的工作的指导。增加与该国其他地区的人民代表大会的联系并进行交流，并从高级地区人民代表大会的工作经验中学习。

    5。加强自我建设，并努力提高常规委员会及其履行职责的能力

    继续组织常设委员会的法律讲座，并提高常务委员和机构工作人员的职责履行。加强特殊委员会的建设，并全面发挥特殊委员会在立法，监督和其他工作中的作用。进一步改善了科学立法，服务代表和机构建设的工作程序，以促进所有工作的高效和有序发展。加强国民大会的宣传，并强调国民大会代表的工作表现。加强干部培训，在职培训和交流，以增强干部团队的活力。认真地接受大众的信和访问，在政策指导和协调方面做得很好，专注于对合理请愿的监督，并有效地保护了大众和社会稳定的合法权利和利益。

    代表们：新的局势和新任务为国民大会开辟了更大的工作空间。任务是光荣的，责任很重。在州政党委员会的正确领导下，让我们使用一种更有活力，更有前途的精神，更真实和务实的工作风格，以及更坚实有效的工作措施，认真地履行宪法和法律托管的职责，并为该州所有种族的人们的生活服务。做得更好，做出更大的贡献！