第十六届中国政府网站绩效评估结果发布，会议探讨政府网站发展路径与智能政务

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    会议现场

    2017年11月17日，“第十六次中国政府网站绩效评估结果发布暨“经验交流会”在北京成功召开。科技部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、质检总局等国务院部门代表，北京、四川省、福建省、广西自治区等省（区、市）、市、区以及50余家新闻媒体记者共计400余人参加了本次会议。

    中国电子信息产业发展研究院院长卢山致欢迎辞。国家信息化专家咨询委员会委员王安庚、北京大学电子政务研究院院长杨逢春分别作了题为“政府网站发展路径的思考”和“从电子政务到智慧政务”的发言。 “互联网+政务服务”后的政府电子政务发展“新方向”主题演讲。

    中国软件评价中心主任助理周亮发布了第十六次政府网站评价结果，总结分析了当前政府网站建设发展的亮点和问题。中国软件测评中心崔雪峰博士在2017年发布了赛迪评估形成的《2017年中国政府网站标准化建设抽样调查》和《2017年我国省部级政府网站移动APP建设情况调查》 2017年电子政务领域。系列研究报告。

    此外，商务部电子商务司副巡视员朱炼、四川省人民政府信息公开办公室主任徐云、总局电子政务办公室主任黄良珍福建省人民政府办公室黄兴乐、广西壮族自治区人民政府办公厅电子政务办公室等分享了各自网站建设的经验和做法。来自Torsi、南京大汉、特德利通、网景、中科汇联、飞天经纬等机构的技术专家对政府网站建设的主流技术进行了生动的演示和讲解。

    随附的：

    一、十六次政府网站评价结果

    1.工信部网站。

    国务院组成部门网站：排名前三位的是商务部、交通运输部、工业和信息化部。四至十分别为农业部、水利部/国家发展和改革委员会、国土资源部、卫生计生委/科技部、财政部、公安部、科技部教育。

    国务院其他部门网站：排名前三位的是国家质量监督检验检疫总局/国家税务总局、林业局、国家工商总局。四至十分别为海关总署、食品药品监管总局、安监总局、体育总局、邮政局/证监会、气象局、民航局/测绘信息局。

    外交部、测绘地理局、文物局等部委网站取得长足发展。

    2.省级网站。排名前三的分别是：北京市、上海市、四川省。四至十名分别是福建省/广东省、浙江省、江苏省/湖北省、海南省/安徽省、江西省、广西壮族自治区和贵州省。

    吉林省、山东省、山西省、河南省等省级政府网站取得了长足发展。

    3、副省级城市网站。排名前三的分别是：青岛、成都、深圳。排名四到十的分别是武汉、广州、南京、济南、厦门、西安、哈尔滨。

    4.省会城市网站。排名前三的分别是：成都市、长沙市、武汉市。第四至第十位分别为广州市、南京市、贵阳市、福州市、南宁市/太原市、济南市、合肥市。

    郑州市网站取得长足进步

    5、地市网站。前三名分别是：佛山市、苏州市、无锡市/柳州市。第四至第十位分别为凉山州、潍坊市、宿迁市/镇江市、南平市、六安市、宁德市、郴州市。

    北海市、蚌埠市、铜陵市、大同市、安庆市、广安市、黄石市、台州市、吉安市、恩施州、德州市、景德镇市、巴彦淖尔市等站点取得较大进展。

    6、区县网站。排名前三的分别是：深圳罗湖区、佛山禅城区、厦门思明区。排名四到十的分别是深圳福田区、北京西城区/青岛崂山区、武汉武昌区、北京大兴区、扬州仪征市、佛山顺德区、上海静安区。

    深圳坪山区、海南文昌市、广州增城区、成都邛崃市、青岛莱西市等站点取得较大进展。

    2、评价结果分析

    （一）主要亮点

    一、强化工作全面启动，网站建设进入新阶段。

    自2014年国家提出政府网站集约化建设要求和《政府网站发展指南》明确网站集约化建设工作路径以来，各部门、各地区积极探索网站集约化建设模式，取得了初步成果。三分之二以上省份出台了集约建设的政策文件或实施方案。国家税务总局、海关总署、广东、江苏、贵州、青岛、深圳、成都、马鞍山、安庆、襄阳等地结合各自实际情况，相继启动政府网站集约化建设。部门和地区。平台和资源的标准化整合正在进行中。深入开展。目前，全国政府网站总数已从2015年8月的8.4万多个减少到2.8万个，三分之二以上的网站已经或正在与上级主管部门、同级门户网站进行整合。

    北京、贵阳、六安、罗湖等地积极推进统一信息资源数据库建设。通过建设统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管的信息资源库，为网站服务集约化奠定了坚实的基础。

    2、互联网政务持续深化，在线服务开启新篇章

    调查发现，大多数地方政府持续推进互联网政务服务建设，积极推动跨部门、跨地区的数据共享和业务协作，依托政府网站加强互联网政务服务平台建设，全面开展互联网政务服务平台建设。政务服务事项网上办理。

    江苏、广东、广西、海南、四川、宁夏、南京等积极推进“非当面审批”改革，努力实现从“面对面”到“重点到”的转变。 -钥匙”。例如，按照“网上批处理、快递、不面对面”的改革要求，江苏打通业务办理系统，推进业务协同，精简办理材料，减少出行次数，政务服务整体水平有效提升。

    广西正在探索推行“网上申报、智能审批、即时审批、电子结果”的互联网服务模式。电脑自动审批，即时获得审批结果。智能审批模式取代了传统的人工审批模式，提高了政府审批效率。

    3、运维机制逐步完善，网站管理取得新进展。

    一是抽检报告机制逐步完善。目前，绝大多数部委、省市都建立了政府网站定期抽查和通报机制。网站运营管理呈现出健康、积极的发展态势。国务院组织的网站普查结果显示，政府网站总体通过率持续提高。

    二是网站信息协调联动机制逐步完善。调查结果显示，绝大多数部委和地方政府门户网站首页显着位置均设有《国务院新闻》、《国务院信息》、《时事新闻》等栏目，及时报道国务院重要动态，实现上下级网站的联动。

    4、创新应用不断加速，网站开发探索新实践

    一些部门和地方充分发挥自身优势，利用云计算、大数据分析、人工智能等互联网技术，大力探索和创新，不断提高网站人性化、智能化服务水平。

    吉林、河北、浙江、深圳、坪山等网站建设在线智能机器人客服平台，利用自然语言处理技术，依托网站信息和服务资源建立咨询知识库，为公众提供7x24小时政务咨询服务。

    国家工商总局、林业局、安徽、武汉、成都等利用大数据分析技术提升网站服务能力。例如，成都利用智能分析系统，实时捕捉分析各类网站管理数据，及时发现网民关注热点，规划推荐重点服务，精准定位用户需求。

    此外，广州、深圳、柳州等积极开展个人主页建设，建立集个人信息管理、社交网络互动、公共事务管理等功能为一体的新型个性化社会居民公共服务平台。

    （二）主要问题和不足

    1、网站信息内容的实用性有待提高

    一是政务公开的实用性有待提高。虽然一些网站的政务公开栏目能够及时更新和维护，但与指引和公众需求还有较大差距。

    例如，某省级政府门户网站的“政府法规”栏目尚未按照指引要求提供分类和搜索功能，也未对修改、废止或失效的文件进行标注。某城市网站的信息公开目录只是一个静态页面，没有与文件数据库和信息内容融为一体，无法通过目录检索具体信息，使用起来不太方便。

    二是服务指南的实用性有待提高。许多网站的服务指南还存在表格不易下载、申请材料不实用、服务信息不准确等问题。在表格下载方面，部分省份的地级网站普遍存在问题。近70%的抽查项目发现应提供下载功能却未提供、下载链接不可用、表单内容与表单标题不一致等情况。

    大部分网站的服务指南都存在材料不规范、内容不清等问题。例如，某省公安厅的“私人出入境中介服务机构资质认证”事项中，要求的服务材料为10份，但省级政务服务网站的同一事项要求为9份其中，需要具备“出入境代理资质”。对于是否需要提供《移民中介服务协议》存在争议。

    收费信息不准确仍然是信息内容质量的一个主要问题。例如，根据（发改价[2017]1186号）规定，自2017年7月1日起，普通护照收费标准由200元降至160元。但省政府网站“中国公民申请普通护照”指南中，收费仍显示为200元，且尚未更新。

    2、网站平台功能建设水平有待提高

    一是政务公开第一平台作用有待增强。目前，一些网站还远远不能满足“强化政府门户网站信息公开第一平台作用”、“尽快通过政府网站发布信息”的要求。超过40%的地方政府网站发布重要工作动态、政策解读、热点舆情应对信息。信息来源被标注为地方及行业新闻网站、报纸、电视等，政府网站尚未率先发声。

    二是互联网政务服务平台功能有待完善。站内服务入口不一致、服务分类不准确、服务相关性不高、搜索功能不实用等问题较为突出。

    例如，某城市网站上有三个服务门户，分别是“个人服务”和“企业服务”栏目、“部门服务”栏目和“政务服务中心”栏目，不同门户提供的服务有所不同就事务和服务的数量而言。标准存在很大差异。

    也有一些地方和部门服务分类不合理、不准确。例如，在某市“个性化服务专题——旅游服务”中，我们看到了“对地震监测设施和地震观测环境有害的建设项目审查”、“水运工程建设项目设计审批”等条文。某市网上服务大厅的“婚姻登记”专题中，只有一项“姓名预先核准”服务。

    3、网站标准化建设还有很大提升空间

    一方面，部分政府网站仍未及时添加政府网站识别码和公安登记标识。例如，截至目前，某省辖12个地方市政府门户网站中，仍有11个没有政府网站识别码。

    另一方面，评估结果显示，大多数网站没有对非政府网站的链接添加提示功能或信息，也没有全面清理指向该网站的链接。

    4、网站应用推广能力有待增强

    在智能化应用方面，现场搜索的智能化水平普遍不高，只有少数网站能够实现“搜索即服务”。百度、360等主流搜索平台上的网站大多只能实现对站点、动态新闻、通知公告等信息的精准检索，对服务、查询、互动等实用资源的检索效果较差。

    对部委、省级移动政务APP的调查发现，官方APP无法识别、无法使用、假冒版本层出不穷、服务功能缺失等严重问题。例如，某部委的官方APP尚未在主流应用市场上线，但市场上山寨APP较多，让网友难以识别；此外，同期豌豆荚市场、安卓市场、Apps中尚未上线某部官方APP。外汇市场的三个平台上存在不同时期的三个版本。返回搜狐查看更多