习近平主持召开座谈会强调加强荒漠化综合防治和推进三北等重点生态工程建设

hwyzw

    ◇2023年6月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开加强荒漠化综合治理和推进荒漠化等重点生态工程建设座谈会“三北”并发表重要讲话。他强调，要全面准确全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点抓好荒漠化防治。以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因地制宜。防灾分类政策，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方积极性，力争用10年左右打好“三北”工程攻坚战，建成“三北”工程成为北疆功能齐全、牢不可破的绿色长城和生态系统。安全屏障。

    ◇“三北”工程深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙系统化治理，重点抓好百万亩防护林建设等工程森林基地、黄土高原综合治理、精准治沙，突出重点、推进规模。 、科学绿化，大力推进管理、技术和机制创新。

    ◇近十年来，“三北”工程区造林绿化以每年近千万亩的速度推进。项目区森林覆盖率提高1.44个百分点。林草植被抑沙能力明显增强，土地绿化步伐明显加快。祖国北疆绿色生态屏障日益稳固，成为全球生态治理的典范。

    ◇1500万亩防护林基地和2个规模林场建设相继启动，实现了分散经营向规模化经营的历史性转变。

    ◇“三北”工程把“水资源承载力”摆在日益关键的位置，深入实践适林造林、宜草还草、宜封、宜荒、并加大封耕力度。飞播造林比例将逐步推动荒漠化防治工作由粗放型向精细化转变。

    ◇“我们希望未来种植的每一棵树、每一棵草都能更加准确地符合生态系统的自然规律。”

    ◇作为全球最大的生态工程，“三北”工程荣获“全球500最佳环境奖”、“联合国森林战略规划杰出实践奖”等荣誉。这成为我国政府高度重视生态建设、认真履行国际生态公约的体现。这是一个标志性工程，也是全球生态治理的成功范例。也是人与自然和谐共处的中国式现代化典范。

    非洲“绿色长城”项目由非盟牵头，沿撒哈拉沙漠南缘萨赫勒地区修建树墙。它的灵感来自于中国的“三北”防护林。

    盛夏，祖国北疆绿意盎然。

    从高空俯瞰，西起新疆，东至黑龙江的沙带上，黄绿相交。 45年来，世界最大的生态工程“三北”防护林工程在我国北方超过400万平方公里的土地上创造了“绿色奇迹”。亿万人民种下一片片新绿，构筑起绵延万里的绿色长城，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

    中国是世界上荒漠化最严重的国家之一。被称为“三北”的西北、华北、东北地区，拥有我国的八大沙漠、四大沙地和广阔的戈壁。沙化土地约占全国沙化土地面积的90%。 %，是我国荒漠化防治的核心区。

    1978年，党中央从中华民族永续发展的高度，谋划了跨越世纪的宏伟工程。计划用73年时间，分三期、八期，在“三北”地区建设大规模防护林体系。计划造林3508万公顷。

    党的十八大以来，习近平总书记多次就持续推进“三北”工程建设作出重要指示。

    2023年6月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开加强荒漠化综合治理推进“荒漠化”等重点生态工程建设座谈会三北”并发表重要讲话。他强调，要全面准确全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点抓好荒漠化防治。以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因地制宜。隐患排查分类措施，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方积极性，力争用10年左右打好“三北”工程攻坚战，建成“三北”工程成为北疆功能齐全、牢不可破的绿色长城和生态系统。安全屏障。

    2012年，国家发展改革委批准了《“三北”防护林体系建设第五期工程计划》。2022年，国家林业和草原局印发了《关于全面推进科学绿化草原的实施意见》。 “三北工程”为深入开展“三北工程”建设作出政策和制度安排。

    针对新形势新任务，国家林业和草原局三北局先后印发了《三北工程黄土高原综合治理林业示范建设项目管理暂行办法》 《三北退化林分更新试点项目管理办法（试行）》为科学推进项目建设提供理论、实践依据和技术支撑。

    党的十八大以来的十年，是“三北”五期工程的建设期。 “三北”工程深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙系统化管理，实施百万亩防护林基地建设等项目以黄土高原综合治理、精准治沙为抓手，突出重点、推进规模、科学绿化，大力推进管理、技术、机制创新。

    花草树木以其柔韧重塑山河。十年来，“三北”工程区造林绿化以每年近千万亩的速度推进。项目区森林覆盖率提高1.44个百分点。林草植被抑沙能力明显增强，土地绿化步伐明显加快。祖国北疆绿色生态屏障日益稳固，成为全球生态治理的典范。

    宁夏灵武市白芨滩国家级自然保护区（2023年6月7日摄）

    系统管理：统筹山水林田湖草沙

    近年来，“三北”地区频频传来野生动物回归的好消息——生态指示种豹猫出现在宁夏灵武市白芨滩，疏勒河沿岸频频出现成群的野骆驼。 “中国最干旱的国家”甘肃省敦煌市河流，斑头秋沙鸭等国家保护野生动物频繁出没内蒙古乌梁素海……

    这些地方曾经是荒山，覆盖着黄沙。经过不断的生态保护和修复，如今林木茂盛，草木茂盛，生机盎然。生物多样性的恢复表明生态系统变得更加健康稳定。

    党的十八大以来，“三北”工程坚持山水林田湖草沙是生命共同体的理念，恢复和扩大森林以山地流域植被为基本框架，以水土流失、风沙灾害等重点治理区域为主要目标。统筹推进项目建设。

    合理区划，建设大规模跨区域防护林体系。 “三北”五期工程地图绘制。从西向东，用不同的颜色标记西北荒漠区、黄土高原丘陵沟壑区、风沙区和华北平原东北部农业区。

    五期工程总体规划考虑地理单元的连续性、地形和气候特征的合理布局，划分为四大建设区。项目在详细调查各分区水、土壤、空气、植被自然生态状况的基础上，准确识别存在的重大生态问题，努力保护现有植被，提出了各分区保护修复的主要方向。细分。

    在西北沙漠，以沙灌木为主的防护林系统保护着绿洲；在黄土高原，生态经济的防护林体系覆盖了青翠的荒山；在风沙地区，以乔灌草相结合的防风固沙防护林系统锁住黄沙；在东北华北平原，高效的农田防护林体系保护着“大粮仓”。

    十年来，这些大规模的跨区域、跨流域防护林体系的建立，为构筑完整的区域生态屏障、增强生态系统的稳定性发挥了重要作用。

    以流域、山地系统为基本单元进行系统治理、综合治理。不同区域内，各地因地制宜，考虑多种因素协调，生物措施与工程措施相结合，逐步构建农林牧水土林、多林种、多树种网络、剥网、乔灌、草，集封管、多重效益于一体的综合防护林体系。

    毗邻沙区的黄土高原，水土流失严重，土地沙化大片。历来是“三北”工程建设的重点区域。 2013年，“三北”工程在40个县启动了黄土高原综合治理林业示范建设工程，实施“山、水、林、田、路”综合治理，按流域、流域推进整体推进。山区系统。

   

    宁夏固原市彭阳县地处黄土高原核心区，曾是全国水土流失最严重的县之一。从前，一场大雨引发了咆哮的洪水，侵蚀了土地的肥力，并将大量泥沙带入黄河。近年来，彭阳县探索出“山顶林草戴帽子、山腰梯田系腰带、沟头水坝穿靴子”的立体管理模式，已经推广到了整个山体、整个沟渠、整个流域。

    项目实施后，彭阳县小流域治理速度加快。目前，全县水土流失面积已减少80%以上。 “山如僧头，风吹黄土”的情景将不再出现。植树30多年的彭阳县自然资源局高级林业工程师杨凤鹏站在山顶，望着蜿蜒山峦环抱的层层森林梯田和密密麻麻的鱼鳞坑越过山脉。他说：“现在，即使出现20年一遇的大雨，我们也不怕。如果能止水治土，就能保护田地。”

    十年来，从六盘山到吕梁山，从关中盆地到汾河谷，黄土高原披上了绿色。按下“快进键”，林草植被覆盖率达到59.06%，有效阻断沙源蔓延。如今，“三北”工程区61%的水土流失面积得到有效控制，年减少入黄泥沙量约4亿吨。

    顾全大局，协调振兴森林和富民“双赢”。充分考虑“人”因素对自然系统的影响，改变人们不合理的生产生活方式，从源头上防止荒漠化扩大，才是以系统理念进行生态治理的应有之义。

    党的十八大以来，“三北”工程建设与脱贫攻坚、乡村振兴战略紧密结合。在保护生态的前提下，大力发展特色林果产业、沙产业、生态旅游等，促进农村经济结构优化。

    依托“三北”工程，新疆已基本形成南疆、东疆、北疆塔里木盆地三个各具特色的林果生产基地。重点地区林果收入占农民纯收入50%以上；内蒙古阿拉善 联盟造林与沙业结合，发展梭梭林接种肉苁蓉123.37万亩，牧民种植年均收入3万至5万元，部分牧民收入达到10万元/年。青海在发展特色林业产业的同时，为建档立卡贫困人口聘请生态管护人员4.99万人。 ，带领全省近18万贫困人口脱贫……

    据不完全统计，“三北”项目区约1500万人依靠特色林果产业实现稳定脱贫。 “三北”工程预计将为项目区人民脱贫致富贡献27%。从毁林开荒到增绿长金，绿水青山就是金山银山的理念在“三北”土地上扎根，让来之不易的绿色更加稳固、持续延伸。

    突出重点：以点带面带动大局

    辽宁省阜新市彰武县，樟子松海一片翠绿，像一排排“绿色卫士”傲立在科尔沁沙地南缘。

    彰武县是辽宁省沙尘暴的发源地。沙化土地面积一度占全县总面积的96%。黄沙穿越辽河平原仅需两个小时。如今，综合治理形成的林带，大大减少了风沙造成的破坏。科尔沁沙地是重点管理区。 “三北”五期工程启动了300万亩防风固沙林基地建设和科尔沁沙地周边一处重点片区建设。

    从卫星地图上可以清楚地看到，从辽宁省朝阳市、阜新市，内蒙古通辽市，吉林省白城市、松原市，到黑龙江省大庆市、齐齐哈尔市，有集中防风、科尔沁沙地固沙林基地。南缘和东缘形成弧形绿色屏障，“挡住”了几个主要风口，形成包围局面。

    突出重点、带动全局的治理思路有力推动了“三北”工程高质量发展。

    ——重点突破、规模发展。 “三北”工程区域横跨我国半个国家，生态管理难度极大。项目建设确定了“因地制宜、因险设防、先易后难、由近及远、突出重点、规模化管理”的原则，协调区域发展和区域协调发展。重点突破，构筑区域生态防线，进而带动“三北”地区整体生态向好。

    同时，该项目与时俱进。根据不同时期、不同阶段国民经济和社会发展重点，突出项目建设主攻方向，明确治理目标、重点任务，有计划、有重点、有步骤地推进项目建设步方式。

    “三北”五期工程规划了一批重要生态区位，确定了18个重点建设区，覆盖科尔沁沙地等四大沙地以及河套平原、河西走廊、塔里木盆地等地，包括农田防护林、防风固沙林、水土保持林、水源涵养林定向建设。

    ——集中投入，大项目带动大发展。 “三北”五期工程投资任务近60%投向重点项目。例如，启动了1500万亩防护林基地和两个规模化林场建设，实现了由分散经营向规模化经营的历史性转变。

    在重点工程带动下，各地因地制宜以年均10万至20万亩的速度持续推进基地建设，进度普遍快于一般工程建设区。

    呼伦贝尔沙地平均植被覆盖度达68.27%；辽宁与内蒙古600公里省界沿线筑起绿色屏障，防止科尔沁沙地南侵；黑龙江西部农田森林网络化程度达到75%以上。基本建成以农田防护林为主体的区域防护林体系；陕西省榆林市在毛乌素沙地建设了总面积超过190万亩的樟子松林海，形成了一条以高速公路为轴线、长达数百公里的绿色走廊。陕北绿色生态屏障已初具规模。

    “根据‘三北’五期工程评价结果，重点工程完成造林面积占完成造林面积的42.04%，造林质量明显优于一般造林三北局副局长张亮表示，对于推动‘三北’工程高质量发展，示范效应显着。国家林业和草原局.

    目前，国家林业和草原局正围绕黄河“几个拐弯”、科尔沁、浑善达克沙土歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘截击战三大标志性战役，正在加紧攻坚。筹备“三北”六期工程，制定时间表和路线图，分解任务，细化措施。

    国家林业和草原局三北局局长冯德前表示，三北局将全面准确全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“三北”工程攻坚战具体抓好系统治理、三大标志性战役、荒漠化科学治理等工作，将推动新时代“三北”工程高质量发展。

    宁夏固原市彭阳县金鸡坪梯田公园（2018年7月16日摄） 王鹏/本刊

    科学治沙：以水决定绿色可持续发展

    炎热的夏季，毛乌素沙地西南边缘的宁夏灵武市白芨滩，近70万亩流沙被一张巨大的“绿网”锁住。工人们扛着铁锨和稻草正在“修补”，在尚未造林的地方重新种上方方正正的草，等待一场倾盆大雨，然后播种。已治理的区域，成片的锦鸡儿伸出灰绿色的枝条，被称为“沙漠女孩”的花枝绽放出紫色的花朵。

    白芨滩极度干旱，年降雨量仅160毫米左右。 “科学治沙探路者”王有德将草房阁称为治沙的“主力军”。 “我们改变了过去一季造林、靠天生存的被动治沙模式，探索出了草格固沙、三季造林、雨季重点造林的模式。完全靠雨水支撑沙漠，当年的成活率可达75%以上。”他解释道。

    “种一棵树比养一个孩子还难。”这句话在沙区广为流传，反映了防治荒漠化最现实的困境。 “三北”项目区大部分位于干旱、半干旱地区，自然条件恶劣。造林绿化任务越繁重，对科学绿化的要求就越高。

    党的十八大以来，随着我国对沙漠认识的加深和科技手段的不断进步，“三北”工程将“水资源承载能力”摆在了日益关键的位置，深入落实森林友好原则。林宜草则草，宜封则封，宜荒则荒。提高封地造林、飞播造林比例，推动荒漠化防治工作由粗放型向精细化转变。

    ——以水定绿，精准防治荒漠化。 2017年，原国家林业局在第六届库布其国际沙漠论坛上首次明确提出“精准治沙”概念。其核心是测水、以水定林、平衡森林和水。同年，“三北”工程启动了30个精准荒漠化治理项目，根据不同地区荒漠化特点、治理难易程度、水资源禀赋等情况，精准选择植被恢复方式和造林密度。

    甘肃省武威民勤县，被巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠包围的“中国沙漠之乡”，是全国定点治沙县。在多年治沙的基础上，民勤县正在向大自然学习治沙之道。

   

    距县城20公里的西大河小井子地区，草格状双眉沙障、稻草捆直立沙障、尼龙网沙障等多排交错布置。一一测量沙障的宽度和高度后，研究人员根据当地水资源等条件种植了梭梭、陀螺、沙拐枣等树种。

    这里是民勤县“近自然仿生原理”行式低覆盖造林及五带一中心技术攻关项目实施现场。民勤县勤丰林业试验站林业工程师徐方荣介绍，他们对各种沙障模型进行了对比研究，并以不同的行距种植了不同的树种。 “通过实验和观察发现，低覆盖度行带配置模式的固沙林更接近当地自然植被状态，与均匀配置的斑块林相比，具有明显的生长优势。”徐芳蓉说道。

    ——测水，把科研放在首位。随着项目建设的推进，一些地区的林水矛盾日益突出。在不受控制的地区造林是非常困难的。最棘手的问题集中在干旱和半干旱地区。迫切需要更加科学地解决“在哪里建设、建设什么”的问题。 、如何制作”等问题。

    2019年，国家林业和草原局启动了“三北”工程建设水资源承载力及林草资源优化配置研究项目，“扫描”了“三北”工程建设中水资源现状和未来趋势。 “三北”项目区，分析植被根据生长与生态需水量的关系，提出以自然降水为主，辅助人工补水，发展雨养林草植被的技术路线，并提出“三北”不同区域“适水”林草植被建设技术方案。

    2022年，国家林业和草原局印发《关于全面推进“三北”工程科学绿化的实施意见》，提出到2025年，初步建立“三北”工程科学绿化技术体系，打造一批科学绿化示范样板。到2035年，“三北”工程科学绿化体系更加完善，治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

    国家林业和草原局三北局确定了20个“三北”工程科学绿化试点县，编制了《三北工程县科学绿化技术指南》，探索协调“三北”工程县科学绿化技术指南水、土壤、空气”和科学开展绿化的新途径。

    作为“三北”工程首批科学绿化试点县之一，内蒙古巴彦淖尔市磴口县荒漠化防治局“摸清”县内适宜的造林绿化空间，精准划分造林面积最小单位（小班）2689个，共计83万亩。

    “我们对每个小班的水、土、空气、植被状况进行了明确调查，制定了低密度造林管理模式，保持植被长期稳定生长。”磴口县荒漠化防治局局长王志国说，“我们希望未来种植的每一棵树、每一片草都能更加准确地符合生态系统的自然规律。”

    锚定全球模式：携手建设美好家园

    单独工作的人很难起来，但齐心协力的人很容易跟随。

    面对全球生态环境挑战，人类是共荣共损的命运共同体，没有一个国家能够独善其身。 2023年的极端天气再次提醒人们，生态和环境问题没有国家边界，需要密切合作来建立家园。

    作为世界上最大的生态项目，“三个北方”项目赢得了诸如“全球500最佳环境奖”和“联合国森林战略计划杰出实践奖”之类的荣誉。它已成为一个象征，表明我们的政府非常重视生态建构，并认真地实施国际生态惯例。这是一个成功的性工程和全球生态治理的例子，也是中国现代化的人与自然之间和谐共存的例子。

    -   - 充实的绿色承诺，并展示了“主要国家的责任”。 “三个北部”项目是我国最早的项目，旨在防止和控制荒漠化，这有效地阻止了土地荒漠化的过程。

    2015年，联合国包括“ 2030年可持续发展议程”中的荒漠化和控制，并提出了“到2030年实现全球土地退化中立的目标”。中国科学院的相关研究表明，我们国家在实现这一目标方面取得了领先，“三个北方”项目发挥了重要作用。

    2017年，联合国大会的第13届会议在“三个北方”项目中的荒漠化控制领域举行了内蒙古举行。来自100多个国家 /地区的大使，政府官员，专家和学者来参观并检查库布奇沙漠管理的有效性。作为预防和控制荒漠化的“顶级学生”，中国的奇迹吸引了世界的关注和赞美。

    “三个北方”项目也是我国积极参与全球气候治理并执行《巴黎协定》的实用措施。 2015年，中国提出了“加强对气候变化的行动，这是对联合国气候变化框架秘书处的国家确定的贡献”。中国在本文件中庄严地宣布，到2030年，与2005年相比，森林股票的数量将增加约45亿立方米。

    如今，这一目标已提前实现，“三个北方”项目为森林的持续重建做出了重要贡献：在过去的40年中，“三个北方”地区的森林库存量增加了6.13亿立方米至30.42亿立方米。

    - 促进国际合作并贡献“中国智慧”。今年6月8日，新疆生态学研究所与中国科学院地理学院举办的第二个非洲“绿色长城”建筑技术培训课程开业。作为本培训课程的一部分，第三塔克里马坎沙漠论坛在新疆的科拉举行。来自中国，非洲以及其他国家和地区的数百位科学研究人员聚集在一起研究如何有效防止撒哈拉沙漠和塔克里马坎沙漠的土地退化和荒漠化。

    联合国大会秘书处打击荒漠化的秘书处的官员贾氧化说，非洲的“大绿墙”项目由非洲联盟领导，该项目在撒哈拉沙漠南部边缘的萨赫勒地区建造了一堵墙，受到中国“三个北部”保护森林的启发。 Jia 说：“一些同事和项目经理会询问中国的'大绿墙'是如何建造的，以及它是否可以在非洲成功进行管理。”

    中国在经济上支持非洲“大绿墙”的建设时，还派遣科学研究人员进行技术交流。目前，中国已经与在非洲建造“大绿墙”的地区进行了大数据应用程序和规划的技术合作。它使用卫星和其他手段来观察，收集，计算和分析数据，以帮助非洲国家了解其土地，气候和其他方面的特征和法律。促进当地的荒漠化控制。

    从中国的“大绿墙”到非洲的“大绿墙”，中国的荒漠化控制概念和计划在“三个北部”地区培养的计划正在促进世界的荒漠化预防和控制过程。

    中国支持沿着腰带和道路倡议的国家的荒漠化预防和控制，带领国家进行政策对话和信息共享，共同应对沙子和灰尘灾难，并继续为全球荒漠化控制做出积极的贡献。近年来，中国通过组织国际培训，建立荒漠化控制的示范基础以及建立通信平台，积极与国际社会在荒漠化预防和控制方面进行了积极合作。每年，它为亚洲，非洲和拉丁美洲的发展中国家训练近一百个荒漠化控制骨干。

    专注于加强与邻国的合作。蒙古与东部，南部和西部的三个侧面接壤。自2013年以来，州林业和草地管理局组织了科学研究机构为蒙古举办多次荒漠化和控制培训课程。自2017年以来，蒙古中国科学院的一组专家团队在伯组省南部进行了中国典型的沙子控制技术的演示。治疗示范区达到了27公顷，有效地固定了当地的移动和半摩托沙丘，示范区的草本植物大幅增加。它继续支持蒙古在2021年启动的蒙古“种植十亿棵树”项目。计划……

    2020年，《联合国人民共和国的荒漠化实施办公室》正式宣布，这表明我国家实施《打击荒漠化和国际合作的公约》进一步进入了制度化和标准化的追踪； 2022年9月，世界上第一个与联合国共同建造的国际荒漠化预防和控制中心预防和控制知识管理中心是在宁克亚的 City正式推出的，为世界创建了“开放的教室”。

    自2023年以来，诸如中国蒙古荒漠化控制中心和中国阿拉伯国际干旱，荒漠化和土地退化等交流与合作平台正在加速准备工作。

    2021年至2030年是“三个北方”项目的第六阶段的建设期，这是巩固和扩大荒漠化预防和控制结果的关键时期，也是促进“三个北方”高质量发展的关键时期“ 项目。

    国家林业和草地管理局的桑比局位于宁族市的宁古安市，该局在西北地区的生态安全中强调了宁克亚在生态安全中的重要地位。

     Hui自治区党委员会秘书Liang 说，秘书长Xi 的重要演讲定下了基调，收集了精力，指出了道路，并鼓励我们继续促进全面的荒漠化控制和建设密钥的建设。生态项目，例如“三个北方”。 将承担其任务，并充分促进对荒漠化的全面预防和控制，并建立关键的生态项目，例如“三个北方”。很长一段时间以来，它不会害怕艰辛，并努力工作，这使在北部北部建立强大的生态安全障碍并建造美丽的中国做出了贡献。 （记者Liu ，他，Ma ）