2021 年龙岗区审计局推进法治政府建设的主要举措与成效汇报

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    2021年，龙岗区审计局高度重视法治政府建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《中共深圳市龙岗区委员会全面依法治区委员会2021年工作要点》和《龙岗区规2021年《政务法》《政府建设指标评分标准》要求，紧紧围绕区委、区政府和上级审计机关的工作部署，深入推进法治建设审计中依法行政，规范审计执法行为，进一步增强全体审计干部的法治意识，充分发挥审计保障和监督职能，各项工作开展取得良好成效，现将主要工作情况汇报如下：

    一、2021年推进法治政府建设的主要措施和成效

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责

    一、加强党对法治组织的领导，把法治政府建设摆在我局工作的首要位置。区审计局领导班子带领全体审计干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强全体审计特别是领导干部对中国特色社会主义法治理论的学习干部。围绕习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要批示批示精神等，开展理论学习中心组专题学习、党史学习教育、和纪律教育月活动，不断推动学习贯彻习近平法治思想。 。今年以来，党组理论学习中心组共组织专题学习39次，党员集体学习18次，支委集体学习24次。我们坚持每天在线转发一篇党史知识和审计工作史，累计转发重大历史事件125件。 ，让审计干部了解习近平党史法治思想的深刻内涵。

    2、充分履行审计监督职能，充分发挥审计监督作用。紧紧跟随区委、区政府和上级审计机关的工作部署，积极拓展审计监督广度和深度，充分发挥审计监督职能，为全社会高质量发展提供坚强保障区。一是以“权力行使”和“责任落实”为重点开展经济责任审计。对5个部门、1家国有企业的6名领导干部分别进行了任期内财务责任审计。我们以事实为依据，以法规为依据，务实、客观。公正反映问题，促进领导干部履职尽责，规范运用权力。二是不断扩大财务审计覆盖面。贯彻落实“过紧日子”工作导向，重点审计2020年区级预算执行情况和政府投资管理情况，持续推进区预算管理制度改革，进一步完善政府购买服务管理机制。三是以风险预警为重点，加强国有企业审计。对16个区属国有企业建设运营的园区进行审计，推动园区运营和服务质量不断提升。四是以科技赋能审计为重点，提高审计执法水平，继续组织开展全区56个一级预算单位大数据审计调查，推动各单位加强预算管理。五是着力推进审计问题综合整治。充分发挥审计的建设性作用，从严、务实、细致做好“审计下半场”工作，积极加强审计问题整改，推动维护法治权威，以审计工作推动法治建设，提高政府绩效，切实维护审计监督公信力作用。

    （二）建立长效工作机制，完善规章制度建设

    一、完善内部机制，夯实法治基础。一是以完善规章制度为基础工作。今年以来，龙岗区审计局新印发了《龙岗区审计局审计项目计划管理办法（试行）》、《龙岗区审计局审计移交管理办法（试行）》和《龙岗区审计局审计移交管理办法》区审计局《审计发现问题整改督查操作细则（试行）》等15项审计业务规范性文件，基本形成了审计执法和审计质量控制体系，为审计工作法制化、规范化奠定基础。二是规范审计现场管理，修订《龙岗区审计局审计项目计划管理办法（试行）》，严格审计现场各环节管理，规范审计过程记录和审计结果文件内容格式，实现项目化建立、组织实施、报告出具、审计整改等法律审计流程规范、有据可查。三是健全项目审核制度和审计质量定期检查机制。确定专职审核人员对每个审核项目从审核事项的核实过程、审核方法的使用、审核证据的获取、审核法律法规的引用到审核结果的评价进行全过程审核，确保审计项目实施的合法合规性。 2021年开展了审计项目质量检查。共抽查13个项目，通报检查中发现的问题清单，并采取下发审计质量提醒等12项措施进行整改，持续提升依法审计质量和水平。

    2.加强审计权力监督，规范审计执法行为。一是自觉接受外部监督。编制审计项目方案时，征求区人大财经工作委员会的意见，认真落实向区人大常委会报告的制度，及时认真研究处理人大提出的有关意见人大代表负责审计工作。严格按照法治检查内容和安排，开展法治建设专项检查，以内部检查、专题会议审议等形式开展自查自纠，发现问题及时整改。二是全面推进审计执法公开。通过政府信息公开网及时公开行政权力事项清单、服务指南等。严格执行审计公示制度，对所有项目提前三天发出审计通知，在被审计单位张贴《审计公示》，公示审计组成员、审计内容和举报热线，接受社会公众执行审计人员“四严禁”、“八不准”。 “精准”监督工作纪律。三是推动审计结果公开。龙岗区审计局在市、区政务网站公布深圳市龙岗区2020年区级预算执行情况及其他财务收支审计工作报告，同步落实主体责任，推动公开审计整改情况。对审计中的相关事项，按照规定征求了被审计单位的意见，并履行了法定告知程序。无行政诉讼、行政复议案件。

    3、提高行政决策法治化水平，保证行政决策科学化、规范化。一是坚持科学民主的集体决策。组织学习研究《重大行政决策程序暂行规定》，严格执行“三大一大”事项有关规定，实行集体讨论研究决策。梳理局党组讨论、党风廉政、组织人事、内控工作手册等19项办公相关制度，用制度保障行政决策的合法性、合理性、可行性。二是严格执行审核业务会议制度。加强审计项目计划和审计实施计划的集体研究和控制。审计报告经审计组业务会议讨论后，需经过初稿阶段和终稿阶段两次提交局业务会议审议通过。三是认真落实法律咨询制度。局内制定的重要文件制度均经过法律顾问的合法性审查，重大审计事项、信息披露等也及时征求法律顾问的专业意见，切实发挥法律顾问在涉外涉外案件咨询服务中的作用。行政决策，防范和化解法律风险。 。今年，法律顾问主要提供法律咨询数十件，审查各类合同31份，出具书面法律意见25份，为单位决策提供了实质性法律支持。

    （三）提高执法人员各方面的法律思维和执法能力，学习宣传贯彻新修订的法律法规

   

    1、加强化学法制教育，措施落实到位。 2021年，区审计局共开展政策法律法规专题培训14次。一是以五项研究为重点，开展新修订《审计法》学习宣传工作。通过领导干部带头学习、出台督促学习措施、专题培训集中学习、对比原文深入学习、加强宣传广泛学习等五项举措，推动全体审计干部带头尊法、学法、守法、用法，以身作则，做到审计严格按照法律责任、法定程序、法定权限开展。 12月3日，局主要负责人作宪法和新审计法专题学习讲座；二是坚持审计业务“大讲堂”培训制度。 2021年，组织开展审计业务专题“讲堂”培训4期，将宪法、法律、党内法规、审计法律法规及相关文件作为审计人员法制教育的重要内容，系统提升了审计人员法制教育水平。审计人员的专业水平和法律素养；三是坚持审计人员交流学习制度。上级审计机关选派12名审计干部参加经济责任审计、民生审计等8个重要审计项目，在审计交流和实践中锻炼了法制审计思维。抓好干部培训平台和法治教育网。干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等主题课程。他们会不断学习新知识，不断巩固相关法治知识。同时，组织全球审计师参加2021年广东省全国职工法制考试，参加率100%，优秀率100%，为按照《广东省公务员法》规定进行行政审计奠定了坚实的法律基础。法律。

    2、立足党史学习教育和重要时间节点开展法制宣传。一是积极开展宪法等法律学习活动。把握“12.4”国家宪法日等重要时间点。宪法赋予审计机关重要使命。以学习宪法为抓手，认真组织全体干部职工学习贯彻宪法、民法典和有关企业的法律法规；组织人员参加“十二·四”国家宪法日暨法治宣传月启动仪式活动，坚持利用网络平台开展法治教育宣传。向全体干部职工发放《以案释法案例汇编》共56册，使依法破案典型案件成为干部职工普法公开课。印发民法典146个系列指南和审计中常用定性表述及适用法律法规登记册，增强审计干部职工法律意识，形成学法、知法、用法的良好工作氛围。二是加强党史学习教育和党风廉政教育。组织观看警示教育片《沉沦之路》《后悔走错路》，加深公职人员尊法、信法、学法、守法、用法意识通过对周围事物、人的反面典型教材的学习和讨论；邀请区党风廉政讲座组成员开展廉洁纪律教育，引导审计干部依法用权、公正用权、廉洁用权，守住廉洁做事的“底线” 。三是开展保密法律和网络信息安全教育专题培训，签订保密协议，加深职工干部对保密工作和网络安全相关法律法规的了解，进一步维护办公信息安全。

    3、落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法工作。同时强化审计工作理念和法制教育。在审计工作中，每个审计人员既是审计人员，又是普法者，每一个参与审计的被审计人或延伸审计对象都是普法者。一是创新普法工作方式。龙岗区审计局印发《关于落实“谁执法、普法”法律公众责任制度加强审计进出点审计法治宣传的通知》，要求审计组加强对被审计单位的法治宣传，把好的经验做法制度化、规范化，坚持法制教育与审计实践相结合。二是坚持推进“以考代训”制度，2021年开展三期“以检代训”，共15个单位。区各部门、街道参与，内部审计监督指导和法治宣传教育同步部署、同步落实、同步检查。三是强化审计服务。今年以来，已开展3次“上门审核”，组织业务骨干到区发改局、南湾街道等地开展业务培训和研讨，开展业务培训和座谈会。双方就加强财务管理、完善内部审计工作、建设内部控制体系等问题进行了深入交流。

    2、党政主要领导人员推进法治建设履职情况和落实法治政府建设情况年度报告

    龙岗区审计局主要负责人结合全面贯彻落实党的十九大精神，切实履行审计法治建设第一责任人责任党的十八届三中全会，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，推动龙岗区审计局法制化建设工作。

    （一）带头学法、教法、用法，带动全体干部增强法制思想、提高依法治国能力。局主要负责人以党中央学习为平台，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想核心本质依法治国和全面依法治国。通过党组会议、业务学习会、自学等形式，组织审计人员学习领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。举办审计法治专题培训。该局主要负责人以身作则，强化领导作用，结合工作实际，亲自向审计干部讲授新修订的《审计法》，带动审计干部加强法制思维和法治意识。提高依法审计能力。

    （二）牵头谋划法治工作，确保审计法治建设的方向。局主要负责人早谋划部署，召开局党组会议，研究部署2021年法治政府建设重点任务，制定了《龙岗区审计局法治政府建设部署方案》到2021年全面建设法治政府”，细化了15条具体措施，全面加强依法治国。统筹规划建设体系，统筹协调法治政府建设重点任务和推进方案。制定《龙岗区审计局2021年普法依法治国工作方案》和《龙岗区审计局普法工作指引及普法责任清单》部署“谁执法谁普法”工作”让普法工作有目标、有目标，责任单位要明确审计法制建设的主题和方向。

    （三）亲自协调重要工作，扎实推进法治建设各项工作。积极落实区委依法治国部署的法治巡视检查、审查规范性文件等专项任务，定期听取法治政府建设情况汇报，亲自部署重要工作审计法制工作架构以分工负责、各司其职、共同管理，确保各项审计法制工作落到实处。我局主要负责人按照要求认真开展年度“法治回顾”，亲自研读年度法治政府建设报告，全面总结年度法治政府的做法、成果、问题和改进措施建设，推动审计法治建设不断深化和完善。

    3. 缺点

   

    （一）审计业务体系建设仍需完善。龙岗区审计局高度重视审计规范化建设，不断完善和完善内部管理制度。但审计业务管理体系建设还存在不足，需要进一步完善。

    （二）审计人员的业务素质与上级的要求存在差距。随着党委、政府和社会各界对审计工作越来越重视，征求审计意见的各类事项也随之增多，这对审计人员的业务素质和能力水平提出了更高的要求，也对审计人员提出了更高的要求。审计法治建设的要求。要求。

    四、对下一步审计法治建设的设想

    龙岗区审计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步落实建设法治政府的要求一、依法全面履行审计监督职责，依法做好审计工作。

    （一）注重政治过硬，确保职业发展更加“稳定”。继续强化审计机关是政治机关的意识，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要论述，更好地贯彻落实新审计法、审计实施条例《审计法》和《国家审计准则》。

    （二）依法开展审计，确保监管责任更“实”。必须始终履行法定职责，未经法定授权不得擅自行事，按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。按照新《审计法》的要求，梳理健全审计业务管理制度，强化审计业务全过程规范管控，规范行政权力运作，不断提高审计执行力和公信力充分发挥国家审计在国家治理中的重要作用，为建设法治政府作出新贡献。

    （三）注重队伍建设，确保专业能力提升。全面落实“以审计精神立身、以创新标准立业、以自身建设树立信任”的总体要求，加强审计干部的思想锤炼、政治历练、实践锻炼、业务培训，锻造审计干部队伍拥有一支信念坚定、业务精通、作风务实、诚信的高素质专业审计干部队伍。

    龙岗区审计局

    2021 年 12 月 20 日