人无信不立，城无信不兴！绥化市长谈信用体系建设成果、亮点及经验

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    编辑提示

    人无信不立，城无信不兴。近年来，党中央、国务院对信用建设空前重视。具有顶层设计意义的改革文件不断出台。各地区、各部门抓住机遇，主动作为，深入推进社会信用体系建设，为地方经济社会发展提供支持。良好的信用环境已经建立。城市信用是社会信用体系建设的重要载体，城市政府是信用体系建设最关键、最核心、最有效的推动者。为加快城市信用体系建设，充分展示各城市社会信用体系建设成果，扩大城市影响力，提高信用宣传实效。 《中国信用》杂志微信ID特开设“市长谈信用”栏目，持续展示我国各地在信用体系建设方面的成就、亮点和经验，造福广大读者。

    多措并举刺激浊气净化

    努力打造诚信绥化

    张子林 黑龙江省绥化市市长

    张子林 黑龙江省绥化市市长

    诚信是发展环境。近年来，我们深入推进绥化“寒土黑土之城、绿色产业之城、田园康养之地”建设。我们立足实际，大力实施了一系列促进措施。比如，在发展增长极和引擎方面，拟引进建设松花江北岸田园小镇集群规划、千万吨玉米精深加工、兰明庆蔬菜产业扶贫经济等。园区等对城市发展具有战略意义的大产业。 ，大项目。新和成建成后，绥化玉米产业已站在全球玉米产业链价值链的高端。恒大儿童世界建成后，将成为又一个价值千亿的大产业。这个增长极不仅是绥化的，也是全省的。例如，为了提高城市品质、完善功能，我们规划建设了进城引水、大唐热电、威廉公园、城市栈道、伏羲公园、二次供水等，使城市更加宜居。比如，为破解制约发展的瓶颈，我们规划建设了哈绥城际铁路、绥大高速公路、绥化机场、歌山水库、石榴道港水库等。目前，绥化已与银行业签署了数百亿元授信协议，准备设立多支产业基金，还准备召开金融工作座谈会，进一步完善绥化金融生态。比如，为了增加城乡居民收入，我们为每个贫困户定制了一套扶贫方式。花大力气、花大量资金在江南开展“种粮”经营，目的就是通过品牌和市场拓展引导结构调整，通过结构优化增加农民收入。建设了一批创业孵化中心，让有志向的孩子走上创业之路，实现自我价值。市政机构增加了租金补贴。绥化全面振兴发展的大格局、大框架、大支撑已经确立，我们正在进入全面振兴发展的新时代。我们一定要珍惜这个大好形势，特别是在招商引资方面，对条件的要求已经从以前的因素考虑升级到了整体环境考虑，而诚信是必不可少的硬件之一。我们绝不允许任何个人、任何单位、任何事物因不诚信而抹黑绥化。

   

    目前，全市诚信建设的领导机构、工作制度、职能职责、目标任务等外部条件均已具备。接下来的核心任务是落实并取得成果。当前和今后一个时期，全市上下必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化政府公信力为先导，以提高企业信用为重点，以整合信贷资源为目标以完善信用监管为手段，全面构建政府诚信、商业诚信、个人诚信、司法诚信四位一体的诚信绥化体系。要借鉴江苏苏州、宿迁、浙江衢州、温州、黑龙江齐齐哈尔等信用排名前列城市的做法，提高良好信用事件比例。重点抓好九项工作。

    树立打持久战的意识。信用问题首先是道德问题，道德属于精神文明建设的范畴。我们不能指望一夜之间解决所有问题并达到高水平。我们还需要长期努力，一点一点提高，一天天改变。

    坚持标本兼治。对症治本相结合，治标不治本，会赢得时间。治标重点是《全国失信政府机构名录》涉及的28项事项。目前，只有38%的债务得到清偿，14%分期偿还，42%没有偿还能力。要高度重视防止旧债引发新的失信行为，努力实现“存量债务全覆盖、清偿”。 ，防止增量”。肇东、安达、碑林等县要密切关注，追踪到底。治本的重点是加强社会主义核心价值观教育，加强优秀传统文化教育，加强法制宣传，加强制度建设，用观念引导思想意识，用制度法律震慑行为，达到不想失信、不能失信、不敢失信的目的。

    坚决推进信息公开。要全面推行行政许可、行政处罚信息网上公开制度，严格执行国务院有关要求，实现应公开尽显，做到“全覆盖、零遗漏”。除法律法规另有规定外，县级以上人民政府及其部门必须在7年内将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息上传至省级信用信息共享交换平台。个工作日内，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，所有信息均须通过“信用黑龙江网”和企业信用信息公示系统公开。要做好部门内信息采集工作，将信用信息上传至省级信用信息共享交换平台，建立信息采集长效机制，保证信息及时动态更新。

    我们既要谨慎承诺，又要严格履行承诺。充分发挥法律顾问作用、重大决策风险评估作用和法务部门作用，在失信与守信之间筑起一道强大有效的“防火墙”。同时，我们必须言出必行，行动坚决。我们要更加“守信”，杜绝“玩弄诸侯的烽火台”。既然做出了承诺，就必须严格遵守。否则，你还是要履行投诉，丢掉尊严和面子。各级政府和部门在签订合同、协议时，首先要考虑能否履行合同、如何履行合同。如果他们不能履行合同，他们就不会签署。同时，新任官员必须清算旧账，不得因职务变动或相关责任人变动等原因解除合同。

    严厉打击各类假冒伪劣行为。 《绥化市关于加快社会信用体系建设的实施意见(2017-2020年)》(以下简称《实施意见》)规范了30多个领域的信用行为，必须全面贯彻落实。当前最突出、危害最大的问题是假冒伪劣产品问题。工商等部门应高度重视。不仅要严厉打击从外地流入绥化市的假冒伪劣产品，还要严厉打击本地的假冒伪劣行为。

    充分发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。信用是可以培养和管理的。市诚信办、市财政办、市安监局、市环保局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市质监局市食品药品监管局、市交通运输局、市公安局等部门要加强相关领域诚信建设，加快制定健全典型诚信“红名单”制度和典型诚信“黑名单”制度。规范严重失信主体，规范红黑名单认定标准、程序以及名单信息共享和发布，通过“信用绥化”网站、部门网站、地方政府门户网站和地方信用网站定期公布红黑名单。有条件的场所和部门必须在行政服务大厅公开红黑名单。上了红黑名单，本身就是一个非常重要的奖惩。准确列出清单并使用科学方法至关重要。实施过程中，要加强市场主体权益保护，建立名单退出机制和信用修复机制，积极稳妥取消信用红黑名单。列一个好的清单并好好利用它。

    抓好信用信息应用和共享。 “信用绥化”网站是展示全市信用建设成果、发布信用政策、提供信用服务的“总窗口”。要强化“信用绥化”网站服务功能。各地区、各部门要积极应用省级信用信息共享交换平台，及时、全面查询和使用政府行政管理和公共服务中的信用信息，提高信用信息使用效率。要加强与社会信用服务机构合作，加强信用大数据运用，推动公共信用信息与市场信用信息在法律和制度框架内有效融合和充分共享。要引入有公信力的第三方征信机构参与信用信息开发应用，探索建立信用评价模型，在小微企业融资等领域实现突破。引入阿里巴巴、蚂蚁金服借助大数据参与社会信用体系建设。例如，普惠金融小微贷款完全以信用为基础，为819万人发放贷款12538万元。

   

    抓紧建立健全各项信用制度。加快信用认证、信用评级、信息披露、失信惩戒等制度建设，以制度支撑诚信。工商、税务、质检等部门要把经营管理要求与诚信体系建设结合起来，用制度规范企业合法诚信经营。全市各行各业要逐步建立单位和个人信用档案，制定健全诚信规则，让守信者受益，失信者受到惩罚。

    努力形成共同前进的强大力量。诚信建设中，没有旁观者，没有外人。他们都是建设者、守护者和受益者。 10个县（市、区）、开发区是主要实施主体，必须高度重视。要指定领导部门，明确工作职责、目标任务，努力补短板、强弱项、出成果。我们既要按照《实施意见》的要求办好自己的事、加强自身建设，又要发挥好监督、协调、支持作用。相应的机构、人员、经费必须到位。宣传文化部门要高度重视各方面典型典型的发现和宣传。好的人会受到大张旗鼓的赞扬，坏的人会被毫不留情地揭露。决不能包庇、包庇、拖走，在全社会营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。 ，让我们大家一起努力把这件事做好。 《绥化日报》、《东北网》以及各县市政府网站要制定诚信专题宣传方案，提高良好信用事件比例。对于失信负面信息，要按照相关程序进行审核，减少对绥化的影响。

    总之，诚信建设不是一项例行工作，而是关系绥化经济社会发展全局、整体振兴的大局。大家一定要高度重视这件事情，切实做好还绥化人民一个干净祥和的社会和美好的明天。

    （本文作者为黑龙江绥化市市长张子林）

    《中国信用》

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