江苏智慧纪委监委平台：大数据赋能精准监督，助力纪检监察工作高质量发展

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    通讯员 顾民生 安庆 蒋尚飞 中央纪委国家监委网站

    图为12月2日，江苏省纪委监委信访办工作人员正在利用举报举报平台大数据应用子平台进行投诉举报分析。周彦通 摄

    江苏省纪委认真贯彻落实党的十九大关于“建设覆盖纪检监察系统的举报举报平台”的决策部署，全面推进系统理念打造“举报举报平台为先导、监督办案业务平台、办公管理平台为骨干、大数据平台为支撑”，这就是江苏省智慧纪检监察平台覆盖各省市、县乡坚持“网络互联”、“业务互联”、“数据互联”，实现智慧监管、智慧办案、智慧管理，有力支撑精准高效监管办案，促进办案工作精准高效。江苏纪检监察工作高质量发展。

    大数据、云计算、智能监管等新一代信息技术手段如何赋能精准监管、助力案件查办？近日，江苏省在南京召开全省纪检监察信息化工作现场推进会，省、市、县纪检监察委领导班子、内务部门和机构负责人参加。一系列信息化新成果揭晓。它的出现让与会者“接受了一次信息化理念的重塑”。

    在南京市栖霞区纪检监察委办公室，与会人员观摩并听取了举报平台、监察办案业务平台、办公管理平台、大数据平台建设与推广的讲解。 “去年年底，我们利用大数据平台的查询分析判断功能，在10天内核实了一名涉嫌失职的党员领导干部线索，挽回经济损失1180万元以上。为了国家。”栖霞区纪委工作人员介绍，区纪委创新办案模式，运用信息技术，实现信息查询、分析研判、指挥调度实时交互。 、讯问约谈等，助力案件查办工作快速突破。

    此次推进会是江苏省各级纪检监察机关加快纪检监察信息化建设的一次集中评审。也是在新起点上加快推进江苏智慧纪检监察委员会建设的一次动员。

    近年来，江苏省纪委认真贯彻落实党的十九大关于“建设覆盖纪检监察系统的举报举报平台”的决策部署，打造“举报举报平台为先导，以监察办案业务平台和办公管理平台为骨干，以大数据平台为支撑的江苏省智慧纪检监察平台”，有力支撑精准办案工作。高效督办案件，成为江苏纪检监察工作高质量发展的强劲动力。

    以系统理念推动全省“一张网”整体发展

    随着信息技术加速迭代发展，纪检监察机构无论是在日常监管还是查处案件中，越来越多地与大数据打交道。线索分析、初步核实、调查取证都离不开大数据和数字技术。支持，加快纪检监察信息化建设“升级”势在必行。

    江苏省纪委把信息化建设作为“一把手”工程，坚持以系统理念统筹推进全省智慧纪委建设。

    加强省内协调。江苏省纪委成立以主要负责同志为组长的信息化建设领导小组，成立江苏省智慧纪检监察委员会建设专班，整合信息化力量，系统推进全省纪检监察工作检查督导信息化工作。全省64个县（市、区）纪检监察委建立了专门的信息化机构，拥有专兼职信息化队伍1800余人，让“专业的人做专业的事”。

    加强统筹规划。江苏省纪委监委对标《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022年）》，研究制定《江苏省智慧纪委建设指南》并提出“省级主建、市级辅建、县乡应用”，各类纪检监察业务系统模块融入江苏智慧纪检监察平台，形成统筹协调全省智慧纪检监察委员会建设的“一盘棋”新格局。截至目前，《中央纪委国家监委信息化工作计划（2018-2022年）》确定的49项任务中，已有48项完成。

    在省纪委总体规划和推动下，江苏瞄准“网络通”、“业务通”、“数据通”三项任务，不断夯实信息化建设基础。

   

    在“网络接入”方面，纪检监察内网覆盖举报平台、监察办案业务平台、办公管理平台、大数据平台四大平台为主体，辅以纪检监察内网。纪检监察外网是在电子政务外网基础上构建的。通过内外部网络数据交换实现互联互通，全面覆盖省、市、县、乡四级，形成全省纪检监察“一张网”并融入全国网络。

    在“业务沟通”方面，我们搭建了监督办案业务平台和办公管理平台，涵盖了从举报举报、线索管理到日常监督、审查调查、审判处理、移送司法等纪律。执法业务和行政机构、组织机构和人员、现场管理。等办公管理工作实现全流程一体化、在线运行。

    在“数据沟通”方面，搭建大数据平台，统筹内部“四监管”数据，并按照“数据不动、可用但不可见”的思路，汇聚外部监管数据并开辟网上信息查询渠道。

    “坚持以一线需求和监管办案经验为导向，不断优化平台功能和流程，让系统运行更流畅、数据查得更准、功能用得更好、效果更大我们将持续推动智慧纪检监察委员会平台从‘可用’发展到‘好用’，使之成为纪检监察干部喜爱的平台。”江苏省监督审查技术办公室纪委监委告诉记者。

    以报送平台为引领提升标准化水平

    “南京浦口104国道潮河大桥检查点附近，有‘黄牛’伙同个别检查点工作人员，非法带没有核酸检测证明的人员和车辆通过……”7月晚27日，江苏省纪委监委拨打12388举报系统接到举报。

    省纪委监委立即将其视为新型冠状病毒疫情防控重点事项，通过电话举报系统迅速转达，督促南京市纪委、南京市浦口区委纪检监察部会同公安机关迅速开展核查，最终6人被行政拘留。

    此次调查的消息向外界报道后，引起了舆论的强烈关注。

    党的十九大报告提出搭建覆盖纪检监察系统的报告平台。江苏省纪委监委将把举报平台建设作为纪检监察信息化龙头工程推进。将严格按照中央纪委、国家监委确定的时间表和路线图提前建成并投入使用，实现全省范围内举报举报的受理、分工和调查。结果反馈闭环管理。

    “报告、报告依托​​平台实现全流程线上流转，平均在途时间由原来线下平均20个工作日，转变为线上即时转账、即时接收、即时处理，提高了报告的质量和效率。”操控性得到了显着改善。”江苏省纪委监委来信 据该办公室相关负责人介绍，不仅如此，该省还创新搭建了投诉举报大数据应用子平台。依托专题分析、热点分析等功能，构建3大类14个专题分析模型，充分发挥投诉举报的“晴雨表”和“风向标”作用，为领导决策提供数据。支持。

    加强自我监督和自律，提高标准化水平。江苏省纪委监委开发建设监督办案业务平台，嵌入线索办理、约谈函授、初审、立案审查调查、审判处理、移送等法律办案流程司法进平台，基本实现“线索案件网上办理、网上查处” 具有措施网上审批、处置反馈网上推送、内控网上落实、文件档案网上生成、网上归集六大功能的统计数据。

    截至目前，监督办案业务平台已在线办理问题线索18.8万条，在线申请各类审查调查措施24万件，在线制作各类法律文书33万份。

    省纪委监察办案件监督管理办公室相关负责人告诉记者：“通过业务平台，可以帮助办案人员快速熟悉业务流程，规范审查调查业务，产生各种文件，还可以在线监督各种审查和调查措施的使用。 ”

   

    办公管理平台作为江苏省智慧纪检监察平台的骨干平台，涵盖办公OA、组织人事、数字档案、学习培训、监管案例、网上公示、电子印章等功能，推动纪检监察机关持续提升。办公效率和团队管理水平。

    大数据平台是江苏智慧纪委平台系统四大平台的数据支撑平台。平台以8类信息查询为主要功能，以大数据研判、大数据筛选比对、诚信档案管理为延伸应用，覆盖省、市、县三级。全省各地建立标准化纪检监察大数据查询分析中心，确保大数据查询研判分析工作在专门场所开展。

    宿迁市泗阳县纪检监察委办案人员在深刻体会到大数据平台给工作带来的便利后感叹：“以前办案主要靠‘一张嘴、一支笔、一张纸’。” “两条腿走路”，但现在大数据平台提供了信息查询，特别是在疫情防控期间，大大节省了外出查询的时间，也增强了安全性。”

    以实现“三智”为目标推动高质量发展

    全省每天有15,000人使用在线申请。 “上班必须开电脑，办案必须上网”……如今，江苏智慧纪委平台已成为全省各级纪检监察机构的“必备”开展监督检查、审查调查和办公室管理。工具”，实现智慧监管、智慧办案、智慧管理。

    智慧监管以“底数清晰、情况明晰、判断准确”和力度，实现对监管对象的有效监管。江苏各级纪检监察机关利用大数据筛查比对覆盖面广、准确率高的优势，查处案件，总结行业腐败案件特点，遵循“立比对规则，发现疑似问题并组织 基于“验证处置”的思路，建立大数据筛选比对模型，主动发现问题线索。

    重点关注非法打工谋取报酬、非法经营、公务用车私用、私家车公务维修、公款购烟酒、诈骗骗保、福利保障等14类突出问题。亲友民生资金，全省各级纪检监察机构先后开展38项大数据排查和专项整治，切实增强人民群众的获得感、幸福感和幸福感 安全。

    在利用信息技术推动监督落实、融入治理中，江苏省纪委监委还推动地方党委和政府职能部门树立环境治理、阳光惠民、农村集体“三都” ”、药品耗材阳光采购、安全生产等一系列信息化监管平台在平台中设置了纪委监委的监管模块，让信息化监管在治理体系中发挥作用并取得实际成果。

    智慧办案，服务办案目标。江苏省纪委监委积极推进省、市、县三级纪检监察大数据查判中心建设，紧紧围绕“调查全面、准确”要求，打造“以省级为龙头、市级为枢纽、区县级”的“应用终端”一体化查询协作服务机制，实现全省数据资源共享，积极探索办案新模式“从线索到数据——从数据到证据——从证据到人”，把过去挨家挨户排队变成现在足不出户上网查看反馈。

    南京市秦淮区纪检监察委员会建立了全区停车收费管理信息查询数据库。通过数据对比发现，近四年来，停车管理问题一直位居投诉榜首位，占各类投诉的65%以上。由于疫情期间外出查询不方便，从去年开始，区纪检监察委就建立了停车费管理信息数据分析模型，比对后台交易信息，寻找违规包月线索，挪用停车费等违法问题229件。

    智能化管理，实现保留场地管理、动力内控、决策分析的智能化、科学化。全省通过数字化全流程监管，确保看守所看护、监管、安保、医疗、后勤等可知、可控、规范、有序；通过业务平台强化权力内控，实现问题线索、办案流程、审查调查措施等事项网上化，事中事后监管可追溯、可追溯；报送审查调查、党风廉政统计数据分析智能化、模块化，辅助科学决策。

    江苏省纪委相关负责人表示：“在保证安全监管的前提下，我们将不断提升智慧纪委平台的应用水平，使其能够为支持纪检监察工作高质量发展。”