2018 年度北京市密云区政府信息公开报告：重点工作、领域信息、不足与展望

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    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开条例》的要求，以各类政府信息公开2018年度报告为基础编制而成北京市密云区代理机构。

    全文包括2018年北京市密云区政府信息政务公开重点工作情况、重点领域信息发布解读、存在不足和下一步重点工作，以及主动公开、应对解读、公开情况申请、行政复议、行政诉讼、报告等政府信息公开相关数据。

    本报告所列数据统计期间为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在“北京密云”网站政府信息公开栏目下载。

    2018年，密云区深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，密云区按照《2018年北京市政务公开工作要点》，深入贯彻落实《关于全面推进政务公开的意见》《实施细则》 ”（京政办发[2018]19号）和《北京市人民政府办公厅关于推进部分重点领域政府信息公开的通知》（京政办发[2018]19号）和《北京市人民政府办公厅关于推进部分重点领域政府信息公开的通知》（京政办发[2018]19号）和《北京市人民政府办公厅关于推进部分重点领域政府信息公开的通知》（京政办发[2018]19号）、《北京市人民政府办公厅关于推进部分重点领域政府信息公开的通知》（京政办发[2018]19号）要求我们以城乡中心工作为重点，努力在信息公开、政务公开、解读回应、公众参与、网站建设等领域实现新突破，持续推进城乡中心建设。法治政府和服务型政府。

    一、年度重点任务

    （一）加强组织领导，完善制度建设。

    贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行政府信息公开审核程序。政府信息公开前必须依照法律法规严格审查，妥善处理信息公开与国家秘密的关系。加强对内容表达、公开时机、公开方式的分析研判，避免出现信息发布不诚信、不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对于涉及个人隐私的政府信息，除采取惩罚性公示、强制信息公开外，公开时还应当进行去标识化处理，并依法保护相关人员的个人信息。

    在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制印发了《北京市密云区2018年政务公开工作要点》和《密云市人民政府办公室关于《北京市关于推进若干重点领域政府信息公开的意见》，细化公开任务，明确职责分工，切实落实财政预决算、重大建设项目审批实施等领域政府信息公开工作，公共资源配置、社会公益事业建设等情况，并在门户网站显着位置公开相关信息，确保公开内容全面、准确、详细。

    加强政策解读，建立政策解读全链条管理机制。印发《北京市密云区行政机关政策文件公开发布解读实施方案》，围绕区政府2018年重点工作，进一步加大解读力度，坚持同步研究、同步推进重要文件、重大决策、重点任务、政策解读同步部署、同步推进，合理引导社会预期。推进口译全链条管理。文件发布前，进行政策通报解读和预期引导；文件发布时，相关解读材料和文件在政府网站和媒体上同步发布；文件实施过程中，密切跟踪、分段、多次舆情，持续开展解读，及时化解疑虑疑虑，增强主动性、针对性、及时性。

    推动决策公开，建立重大决策预公开和执行公开制度，把公开透明作为政府工作的基本要求。对涉及公众切身利益、需要公众广泛知晓的重大决策，各级行政机关应当在作出决定前向社会公布决定草案和决定依据，并广泛听取公众意见。征求意见的时间一般不少于5个工作日。征求意见后，应当及时公开意见采纳情况，并对相对集中的意见和建议未采纳的原因进行说明。推动重要政策措施和重点任务落实情况公开，全面公开实施步骤、具体措施、职责分工、工作进展等信息。

    （二）夯实工作基础，确保信息公开。

    一是扩大公开范围，主动公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开条例》要求的主动公开范围，认真梳理政府信息，完善政府信息公开制度。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，建立信息属性转换动态目录和审批制度，以及非公开信息转为公开信息和公开信息转为公开信息的动态管理机制。要求主动公开信息。截至2018年12月31日，该区通过北京密云网政府信息公开栏目主动公开政府信息52714条。其中，今年主动公开信息9291项，其中行政职责411项、机构职能265项、规划方案243项、业务动态7647项、规范性文件725项。同级区政府定期向市、市两级市政府服务大厅、图书馆、档案局等单位调送纸质政务信息972份；编印《密云区人民政府公报》四期2000余份。今年区政府信息公开窗口共接待咨询1313人次，其中电话咨询710人次、现场咨询603人次、现场咨询420人次、专栏走访1630人次。

    二是严格依法管理，规范依申请办理。 2018年，密云区严格规范按申请公开工作。确保受理渠道和咨询热线畅通；确保回复时限的合法性、回复形式的规范性、回复内容的规范性和针对性；确保答复通知中引用《政府信息公开条例》的相关规定，并明确救济渠道；确保《政府信息公开指引》法定内容的完整性；确保《政府信息公开指引》所标明的公开地点的准确性。截至12月31日，今年全区各机关共受理申请461件，其中区政府及区政府办申请39件，乡镇街道申请104件，区所属部门申请180件，区政府申请138件。来自垂直管理的部门。组织专题咨询50余次，成功办理多起疑难复杂申请。各单位均在规定时限内回复申请人，回复满意率100%。引发3起行政复议，维持行政机关的答复；未发生行政诉讼。申请内容主要集中在征地拆迁、项目审批、城市规划、财政资金、环境保护、社会保障等涉及人民群众切身利益的问题上。申报涉及的重点任务包括禁区内规模化畜禽养殖场整治。十里堡镇王各庄村棚户区改造、50个村级医疗养老设施建设、京沉铁路客运专线密云段集体征地拆迁工作、改造穆家峪镇新农村柳林池片区棚户区改造等

    （三）聚焦中心工作，推进政务公开。

    一、严格按照《北京市人民政府办公厅关于印发《2018年北京市政务公开工作要点》的通知》（京政办发[2018]19号）关于全市政府信息公开的工作要求《市人民政府办公厅关于推进重点领域政府信息公开的分工方案》（政政办字[2018]23号）将切实围绕财政预决算、审批和实施工作。全面公开重大建设项目、公共资源配置、社会福利建设等领域政府信息公开工作，制定市、区政府债务信息公开办法。各区根据实际情况，选择本地区社会关注度较高的重大建设项目，公开招标结果、合同签订与履行、征地方案、征地补偿安置方案等信息。突出显示。依法公布公共资源交易公告、资质审核结果、交易过程信息、交易信息、合同履行信息及相关变更信息，促进公共资源配置全过程透明化。深入推进精准扶贫、社会救助基本保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件查处等信息公开，着力运用技术手段，使公开信息可检索、可验证、可追溯。可用。

    2.探索制定并全面实施《密云区政务公开完整清单》。全面落实公开基本目录制度，探索以重点领域公开清单为基础编制完整的政务公开清单。 20个镇街道、45个区政府部门全面梳理履行职责过程中的政务信息，摸清底线，初步编制完成《密云区政务公开完整清单》报送6月20日，区政府办公厅通报。11月初，区政府办公厅组织召开工作推进会，部署落实全面公开“全清单”内容。截至12月20日，全区65个单位已实现覆盖政务全流程的信息公开，确保“该公开的该公开、该公开的应公开”。

   

    3.加强政民互动，推动公开会议。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、公民代表出席政府会议制度，增强决策透明度。区政府第43次常务会议选定《密云区生活服务业规划配置方案报送区商务委员会审议》议题，邀请两名市民代表出席，并就该议题提出意见和建议。与会人员对市民代表表示感谢。他们的发言赢得了热烈的掌声，区长潘林柱对他们的建议和建议表示感谢。区民政局局长办公会议讨论2018年三季度城乡低收入家庭用电补贴资金分配问题时，邀请全国人大代表、政协委员和低收入家庭代表参加。 ——收入受益人参加会议，也取得了良好的效果。其他乡镇、街道、部门也建立了相关机制，并相继召开公开会议。

    4、扩大公众参与，开展政务开放日活动。制定政务开放日活动方案，选择区政务服务办公室、区人保局、区食药监局、鼓楼街道、果园街道等部门和镇作为试点单位，开展“政务开放日”活动。与你零距离”政务开放日活动提前举行。确立政务服务、综合执法、安全监管三大活动主题，设置六大开放点。提前在政府网站发布公告，邀请社会公众报名。 11月30日，区人保局就业大厅、社保大厅率先对外开放。邀请市民代表进入办公大厅，观看业务办理流程，与窗口工作人员交流，听取大家的意见和建议。鼓楼街道、果园街道、区政务服务办公室、区食药监局也相继开展政务公开活动。市民走进政务服务中心、综合执法中心、食品安全监测站，让公众充分了解政府工作、与区人大互动。代表们与公民代表座谈，让公民看、听、说，让公民感受到政府办好家门口事的决心和诚意。

    （四）加强平台建设，推动政府网站集约化。

    认真贯彻落实《政府网站发展指南》，编制下发《北京市密云区人民政府办公室实施工作方案》。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索和服务服务等功能。严格执行政府网站开放一体化流程，规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站集约化建设，加强网站建设，整合信息资源。密云区政府网站整合工作提前完成，51个政府网站数据迁移至区政务门户，实现“全区一网”。目前，区政府网站不支持互联网协议版本6（IPv6）。新版区门户网站正在建设中，上线后将支持互联网协议版本6（IPv6）。

    （五）加强多元化培训，提高队伍素质。

    组织4次全区大型培训，内容涵盖公共制度升级转型、政务公开全清单编制、政府网站整合建设、政务公开工作推进等内容。 420余人参加培训；开展依申请公开专题培训4期，参加人员50余人；继续加强点对点指导，指导人数达200余人。通过培训，各部门和乡镇街道领导和负责人员依法行政、政务公开的意识进一步增强，办案能力和网站管理能力得到加强。

    2、信息披露数据

    （一）主动披露信息

    2018年主动公开政府信息18506条。主动公开规范性文件274项，制定发布规范性文件739项。重点领域政府信息公开1204条。其中，主动公开财务预决算、“三公”、行政经费信息343项； 140家主动公开保障性住房项目建设计划、项目开工和竣工情况、保障性住房分配和退出等信息；主动公开食品安全信息。标准、食品生产经营许可证、专项检查整改等信息54条；主动公开环保审批、环境状况公报和重大突发环境事件等信息76；主动披露违法行为和处理招标、国有资金占依法应当招标的控股或主导地位项目信息165个；主动公开生产安全事故政府措施、处置进展、风险提示、防范措施等信息73条；积极公开农用地转为建设用地、集体土地征用审批等信息，征地公告、征地补偿安置公告、集体土地征用关闭等信息53条；主动公开政府指导价、政府定价和收费标准调整项目、价格、依据、实施时间和范围等信息19项；主动公开全市信息企业信用信息系统中警示信息、良好信息等信息条数为0；主动公开政府部门预算执行审计结果等信息20起；行政机关主动公开与人民群众利益密切相关的公有企事业单位监督管理信息72条；市人民政府主动决定公开的其他信息189项。

    通过不同渠道和方式公开政府信息，其中政府公报公开政府信息68项；政府网站（含公众栏目）公开政府信息15492条； 7政府微博政府信息公开；政府微信公开政府信息2229条；以其他方式公开的政府信息579条。

    （二）关切回应及政策解读

    回应公众关心的热点话题 20．其中，出席或召开新闻发布会合计7次（主要负责同志出席新闻发布会3次）。政府网站网络采访次数为0人（参加政府网站网络采访的负责同志为0人）。发表政策解读稿件114篇；微博、微信回复事件数为0；以其他方式回应的事件为20起。

    （三）依申请公开信息

    1.申请状态

    全区申请总数323件（不含垂直部门），其中区政府部门申请219件，乡镇街道申请104件。申请方式中，亲自申请185次，占总数的55%；传真申请0件，占总数0%；网上提交申请40份，占总数的3%；函件申请176件，占总数的42%。 （由于同一申请可以通过多种申请方式提交，因此分类申请之和大于申请总数。）

   

    2.回应

    全区共受理申请323件（不含垂直管理部门），按期答复259件，延迟答复32件。

    在收到回复的 323 份申请中：

    “属于主动披露范围”的有75项，占总数的24%；

    “同意披露”118项，占总数的42%；

    “同意部分披露”24项，占总数的9%；

    “不同意公开”24项：涉及国家秘密0项； 2.涉及商业秘密的事项； 0件涉及个人隐私的事项；危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的物品0件；不是条例第19条信息中指定的政府；法律、法规规定的其他八项情形。 （因同一申请涉及两次以上“不一致”披露情况，类别之和大于总数。）

    “本行政机关未公开”的事项有24项，占总数的8%；

    “申请信息不存在”120条，占总数的44%；

    “变更及补充信息”5项，占总数的2%；

    “通过其他渠道告知办理”的事项有11件，占总数的4%。

    3.依申请公开政府信息收费

    根据市财政局、市发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费相关政策的通知》（经财总﹝2017﹞569号）要求，本市自2017年起停止征收行政事业性收费。 2017年4月1日，政府信息公开收费标准。 2018年1月1日至2018年12月31日，我区不收取申请公开政府信息费用。