建设工程施工现场消防安全技术规范GB50270-2011解读与实施指南

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    《建设工程施工现场消防安全技术规范》

    -2011

    公安部消防局法规标准处于 2011 年 8 月 31 日。2021 年 5 月 91 日的相关情况。（备注：这里的“2021/5/91”日期表述可能存在错误，正常日期应是 2021 年 5 月 9 日等形式）

    近年来，我国经济社会快速发展。在此背景下，新建的建设工程项目大量增加，改建的建设工程项目大量增加，扩建的建设工程项目大量增加。但是，建设工程施工现场的消防安全管理法规标准不够完善。消防安全的管理责任未得到落实，技术措施也不完备。存在违章动火作业的情况，违规使用了易燃可燃材料，还带人进行施工。消防设施器材配备不足，临时建筑的防火性能较低等问题普遍存在。这些问题导致施工现场火灾事故频繁发生。

    2006 年至 2011 年 1 至 7 月份期间，全国发生建筑工地火灾 7252 起。据不完全统计，2021 年 5 月 92 规范制订有其背景，仅上海就有“11.15”事件。

    教师公寓发生火灾，导致 58 人死亡，造成 1.58 亿的财产损失；还有北京的“2.9”事件。

    央视新址配楼文化中心发生火灾，这次火灾造成了 1.69 亿的财产损失，同时也导致了一名消防员牺牲。

    2009 年 2 月 9 日，中央电视台新址文化中心因违规燃放烟花引燃外墙保温系统而引发大火，造成了极为严重的财产损失。2010 年 11 月 15 日，在上海胶州路教师公寓的外墙保温节能改造工程施工期间。电焊引燃了聚氨酯泡沫碎屑，接着又引燃了防护网以及脚手架上的可燃材料。这使得整栋建筑在短时间内迅速形成了内外连通的立体燃烧状况，最终导致 58 人死亡。2011 年 4 月 9 日，在青海省西宁市的青海夏都百货股份有限公司纺织品百货大楼扩建工程施工现场发生了火灾。此火灾导致 1 人死亡，15 人受伤，过火面积约 8000 平方米。2011 年 8 月 25 日，哈尔滨市南通电脑市场副楼的顶层，一处扩建工程施工现场发生了火灾。2010 年底，该市场在副楼屋顶自行搭建了钢架铁皮简易房。火灾发生在副楼屋顶加接楼层的施工现场。过火面积约为 3000 平方米。火灾导致 3 人死亡。2021 年 5 月 94 日规范制订的背景。

    近年来，施工现场发生的火灾不仅致使严重的人员伤亡和财产损失，还导致了极为严重的社会影响。在这样的形势之下，为了深刻铭记火灾带来的教训，及时补救过失，有必要制定并出台《建设工程施工现场消防安全技术规范》，从源头处预防和减少施工现场的火灾事故，给施工现场提升抵御火灾的能力提供必需的技术依据。

    本规范由住房和城乡建设部以及公安部担任主编；是由住房和城乡建设部的工程质量安全监管司与公安部的消防局共同组织进行编制的。其中有中国建筑第五工程局有限公司、中国建筑股份有限公司、公安部天津消防研究所参与编制，还有北京、上海、湖南、陕西、甘肃等公安消防总队以及北京、上海、广东等施工企业也参与了编制工作。该规范从 2011 年 8 月 1 日开始实施。2021/5/96

    在概述规范编制过程中，我们收集并研究了将近百起施工现场的火灾案例。我们总结并分析了施工现场引发火灾的直接原因，以及导致火灾蔓延扩大的深层次问题。同时，我们研究并借鉴了国内外的相关标准以及施工现场消防安全管理的有关规定。我们的目标是以解决火灾暴露出的施工现场消防安全方面的突出问题。

    概述

    规范重点对以下内容作出规定：

    1、施工现场总平面布局。

    2、建筑防火设计。

    3、临时消防设施设计。

    施工现场的消防安全管理情况如下：本规范包含 6 章以及 87 条内容，其中有 12 条（款）为强制条文，时间是 2021 年 5 月 98 日。

    概述

    目的：

    通过对总平面布局进行建设，增强施工现场建筑自身抗御火灾的能力。通过对建筑防火进行建设，增强施工现场建筑自身抗御火灾的能力。通过对消防设施进行建设，增强施工现场建筑自身抗御火灾的能力。并为灭火救援提供必要条件。2021/5/99

    明确并细化施工现场消防安全管理制度，以此来切实增强施工现场消防安全管理。针对容易引发施工现场火灾的危险因素，采取严格的防范举措，防止火情出现。

    采取技术和管理措施，以最大限度地防止施工现场发生火灾事故。2021 年 5 月 9 日 10 时。

    规范的适用范围

    本规范可适用于新建的各类建设工程施工现场的防火措施，也适用于改建的各类建设工程施工现场的防火措施，还适用于扩建的各类建设工程施工现场的防火措施。

    新建、改建和扩建等各类建设工程的施工现场包含建筑工程施工现场、装饰装修工程施工现场、既有建筑改造等各类施工现场。对于线路、管道、临时工程等的施工，规范中有些内容是可以参照执行的。2021/5/911

    规范中的术语规范主要对临时用房、临时设施、临时消防设施、临时疏散通道、临时消防救援场地这 5 个在本规范中频繁出现的术语进行了解释。准确把握这些术语的意思，有利于正确实施规范中的相关规定。

    施工现场建造的，用于施工服务的各种非永久性建筑物为规范中的术语临时用房，其中包括办公用房、宿舍、厨房操作间、食堂、锅炉房、发电机房、变配电房、库房等。施工现场建造的，为施工服务的各种非永久性设施是临时设施，包含围墙、临时道路、材料堆场、固定动火作业场地、贮水池，以及各类施工管线等。2021/5/913

    总平面布局针对施工现场临时建筑和临时设施存在的一些问题，比如安全布局不合理，一旦发生火灾，容易从一栋建筑蔓延到另一栋建筑，还有消防车道缺乏或者被占用等情况，规范着重对以下这些内容作出了明确的规定：

    1、施工现场总平面布局的防火原则。

    2、临时建筑、临时设施、在建工程相互之间的防火间距。

    3、消防车道和消防救援场地。2021/5/914

    3. 易燃易爆危险场所以及可燃物堆场等应尽量与明火或火灾危险性较大的部位保持距离。在建工程内不允许设置易燃易爆危险品储存的场所。

    临时建筑、临时设施与在建工程的防火间距在总平面布局中有规范要求。易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距需不小于 15 米；可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距应不小于 10 米；其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距要不小于 6 米。2021/5/916

    总平面布局中，临时建筑和临时设施之间的防火间距在表 3.2.2 中有具体规定。同时，因施工现场场地有限，对于火灾危险性相对较小的宿舍、办公用房，在采用规范规定的不燃材料的情况下，可适当减小间距，但需符合规范的特别规定。

    固定动火作业场与易燃易爆危险品库房的防火间距为 18m。

    总平面布局规范规定防火间距时体现的原则是：临时建筑和临时设施若火灾危险性大，那么它们与周边的防火间距需相对较大。

    规范对防火间距的数值规定，一方面参考了现行防火规范中同等防火条件建筑的防火间距，另一方面考虑了施工工地现场的实际条件。

   

    消防车道在总平面布局方面，规范对其设置形式、技术指标以及救援场地等作出了规定，具体如下：一是施工现场需设置消防车道，若外围道路符合要求则可加以利用；二是施工现场的消防车道宜为环形，若难以做到，就应设置回车场。但需注意 2021/5/920 这一情况。

    当在建工程规模较大时，比如建筑高度大于 24m 的在建工程，或者单体占地面积大于一定数值的在建工程，就应设置环形消防车道。如果有困难，不仅要设置回车场，还要设置消防救援场地。2021/5/921

    建筑防火

    这部分重点对以下内容作出规定：

    1、临时用房建筑材料的燃烧性能。

    2、临时用房建筑规模、安全疏散。

    3、在建工程的临时疏散设施。

    4、既有建筑改造的防火措施。2021/5/922

    建筑防火方面，施工现场临时建筑存在普遍问题，即建筑防火性能低，且大量使用易燃可燃金属夹芯板来搭建临时建筑。规范规定，临时宿舍、办公用房的建筑材料需采用 A 级不燃材料；倘若采用金属夹芯板材（也就是俗称的彩钢板），那么其芯材也应当是 A 级不燃材料。为确保规范要求能落到实处，需把好建筑材料进场检查这一关，同时要检查核对建筑材料的燃烧性能证明文件。2021 年 5 月 9 日 23 时。

    建筑防火方面，为了确保宿舍、办公等经常有人活动的临时建筑具备必要的防火和疏散能力，规范对这类建筑提出了要求：

    1、建筑层数不应超过3层，每层建筑面积不应大于300m2。

    房间疏散门至疏散楼梯的最大距离不应大于 25m。

    宿舍房间的建筑面积有一定限制，不应超过 30m²。同时，其它房间的建筑面积也不宜过大，不宜超过 100m²。

    4、隔墙应从楼地面基层隔断至顶板基层底面，等等。

    2021/5/924

    建筑防火

    三、既有建筑改造工程存在一些普遍问题，如不停止营业、不迁出居民且带人施工，发生火灾后容易导致群死群伤。针对这些问题，规范对既有建筑改造作出了规定：当既有建筑进行扩建、改建施工时，必须清晰地划分施工区和非施工区。施工区不能进行营业、使用以及居住；非施工区在营业、使用和居住时，应满足以下要求：

    2021/5/925

    3. 施工区的消防安全应有专人进行值守，一旦发生火情能够立即进行处置。

    建筑防火

    施工单位应当向居住者以及使用者开展消防宣传教育工作，告知他们建筑消防设施的相关情况，还有疏散通道的位置以及使用方法。并且，施工单位还应组织疏散演练。

    外脚手架搭设时不能影响安全疏散，也不能影响消防车的正常通行以及灭火救援操作；外脚手架搭设的长度不能超过该建筑物外立面周长的一半。2021/5/927

    建筑防火

    为确保在火灾发生时，施工人员在施工现场能够安全疏散。规范有要求，在建工程的作业场所应当设置供施工人员使用的临时疏散通道，并且这些通道应采用不燃或难燃材料制作。

    2021/5/928

    建筑防火

    对于施工现场火灾所暴露出来的可燃脚手架、支模架以及防护网在火灾当中会参与燃烧，进而致使火灾快速蔓延这样的问题，规范作出了要求：

    既有建筑改造工程的支模架架体应采用不燃材料搭设。

    高层建筑和既有建筑外墙改造工程的外脚手架所用的安全防护网，还有在建工程临时疏散通道的安全防护网，都应当使用阻燃型安全防护网。

    2021/5/929

    临时消防设施

    目前施工现场普遍存在一些问题，比如缺乏消防给水及消防设施、器材，这导致初期火灾无法得到控制，进而造成火灾迅速蔓延扩大等情况。规范对此提出了要求：

    1、施工现场应设置灭火器和应急照明等。

    消防总水量要将室内用水量与室外用水量进行叠加考虑。

    临时消防设施需与在建工程的进度保持一致。2021 年 5 月 9 日 30 时。

    临时消防设施

    3. 当施工现场处于市政消火栓 150m 保护范围内，并且市政消火栓的数量能够满足室外消防用水量要求时，可不设置临时室外消防给水系统。

   

    临时用房的室外消防用水量涉及临时消防设施。规范明确规定：临时用房的建筑面积之和、火灾延续时间（h）、消火栓用水量（L/s）以及每只水枪的最小流量（L/s）。

    ＜S≤

    1105S＞/5/932

    临时消防设施针对在建工程的室外消防用水量，有如下规范规定：在建工程的单体体积为多少立方米，火灾延续时间是多少小时，消火栓的用水量是多少升每秒，每只水枪的最小流量又是多少升每秒。

    ＜V≤＞

    /5/933

    临时消防设施

    规范规定，在以下两种情况下应当设置室内临时消防设施：一是建筑高度大于 24m；二是单体体积超过的在建工程。

    规范规定了临时消防设施对于在建工程室内消防用水量的相关内容：当建筑高度处于 24 米小于建筑高度且建筑高度小于等于 50 米的情况，或者在建工程体积处于小于体积且体积小于等于一定数值时，火灾延续时间为若干小时，消火栓用水量为若干升每秒，每只水枪的最小流量为若干升每秒。

    1105建筑高度＞50m或体积＞

    /5/935

    临时消防设施

    消防给水系统的设计要求主要有：一是要进行消防给水管网的布置；二是要设置水泵结合器；三是每层都要设置消火栓接口和消防软管接口，且接口间距不得超过 50 米；四是每层楼梯处要设置水枪、水带、软管，数量不少于 2 套。

    由于施工阶段的火灾危险性以及现场条件等因素和永久性建筑的情况并不相同，所以，要根据实际情况，针对临时消防给水系统提出与永久性消防给水系统不一样的要求。

    临时消防设施

    二、施工现场火灾暴露出消防设备用电在火灾时会因其他设备用电关断而同时断电这一问题。为确保消防设备用电的可靠性，规范从技术措施方面作出了明确规定。施工现场的消火栓泵应使用专用消防配电线路。该专用消防配电线路应从施工现场总配电箱的总断路器上端接入，并且要保持不间断供电。

    消防安全管理

    针对施工现场火灾暴露出的一些问题，比如施工单位各层级安全责任不明确，安全管理制度不健全且不落实；存在抢工期、抢进度的情况，不按操作规程和施工工序施工；对施工人员的安全教育、安全技术培训不到位，施工人员无证上岗等。针对这些问题，规范对消防安全管理制度、管理措施等提出了要求，主要包含以下 10 个方面：2021/5/938

    5. 施工单位要编制施工现场的灭火及应急疏散预案。2021/5/939

    施工人员进场之前，施工现场的消防安全管理人员要向施工人员开展消防安全教育以及培训工作。施工作业开始之前，施工现场的施工管理人员需向作业人员进行消防安全技术方面的交底。在施工过程当中，施工现场的消防安全负责人应当定期安排消防安全管理人员对施工现场的消防安全情况进行检查。施工单位应该组织灭火以及应急疏散方面的演练。施工单位需建立消防安全管理档案并妥善保存。

    消防安全管理

    对于施工现场存在可燃物较多，且缺乏有效的防范措施这一情况，同时一旦发生火灾便容易加剧燃烧等问题，规范作出了如下要求：

    用于在建工程的防腐材料的燃烧性能等级应符合设计要求。

    可燃材料以及易燃易爆危险品需要按照计划进行限量进场。易燃易爆危险品应当进行分类并专门存放在库房中，库房内部通风状况良好，并且要设置严禁明火的标志。

    消防安全管理

    三、对于施工现场火灾所暴露出的电焊、气焊等明火作业频繁导致火灾这一情况，以及在施工现场火灾中此类明火作业所占比例较大的问题，规范从动火审批、操作人员的资格以及技术防范等方面提出了严格的要求：

    1、动火作业应办理动火许可证。

    2、动火操作人员应具有相应资格。

    动火作业之前，需要对作业现场的可燃物进行清理。对于那些在作业现场及其附近无法移走的可燃物，应当使用不燃材料对其进行覆盖或者隔离。

    2021/5/942

    在裸露的可燃材料上，绝对不可以直接进行动火作业。动火作业如焊接、切割、烘烤或加热等，应配备灭火器材，并且要设置动火监护人进行现场监护，每个动火作业点都应安排一个监护人。2021/5/943

    消防安全管理针对施工现场电气火灾多发的情况，对供电设施和电气线路的相关事宜作出了具体规定：其一，施工现场供用电设施的设计、施工、运行以及维护等方面应符合现行国家标准《建设工程施工现场供用电安全规范》的要求；其二，2021 年 5 月 9 日 44 号相关事宜。

    对于可燃材料库房，不应使用高热灯具；而在易燃易爆危险品库房内，则应使用防爆灯具。2021/5/945

    5. 应当定期对电气设备和线路的运行情况以及维护情况进行检查。

    本规范对施工现场消防安全提出了基本的技术和管理要求。为了深入贯彻执行本规范，各地可以在本规范的基础上，结合当地的实际情况，提出更深化、更细化的防火技术和安全管理要求，从而切实做好施工现场的消防安全工作，最大限度地防止建设工程施工现场发生火灾事故。2021/5/947

    敬请指正

    谢谢大家！2021/5/948