淄博六型警务机制日臻完善，书写靠前一步、主动作为的生动实践

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    6月2日，《人民公安报》以《用智慧和汗水探索“先行一步、主动作为”的生动实践——淄博市公安局六类警务》为题，对淄博市公安局六类警务进行了全面报道。 “六型警务”机制日趋完善” 公安工作的经验和做法。全文如下：

    从2016年框架搭建、破冰试点，到2017年全面推广和重点突破，到2018年完善和创新应用，再到2019年固化机制和拓展，“六型警务”深入人心。植根于警民心目中，信息集成、警务规范、资源密集、运行高效、适应实战、面向未来的淄博现代警务机制正在日益完善。用智慧和汗水，书写了淄博“一步一个脚印、主动作为”的实践，打造了一支“六型警力”。这是一条维护政治安全、维护社会稳定、确保人民安宁的改革创新之路。

    多次聚会的中心枢纽

    智慧警务扩容倍增激发“乘数效应”

    2019年底，淄博微信110报警系统试运行。全市及全市800万微信活跃用户依托腾讯云实时音视频、直播、短信等互联网服务实现精准地图定位、语义转录、音视频云平台和云安全和云存储功能。

    “新时代的110警务应对模式已经到来，基于新一代广泛、实时通信方式的精准警务响应指挥系统将成为公安工作精准打击、精准施策的重要支撑。” ”淄博市公安局信息通信处处长卢宏伟告诉记者。

    以大数据平台为内部支撑，准确识别、准确定位、准确接警是该系统的主导本质。这有效解决了以往报警信息不准确、报警定位不准确、聋哑人等特殊群体报警困难的问题。存在报警和大数据支撑不及时、现场证据难以固定、误报识别率低等问题。

    2015年下半年，淄博市公安局党委深入调研、科学论证，着力提高支撑公安工作创新发展的能力、统筹警务重点任务的能力、动态调控社会治安、精细化管理公安执法标准化作业能力、服务发展能力，提高服务群众能力，提出“六类警务”总体理念。其中，智慧警务是“六类警务”的支撑和引擎。五年来，淄博市公安局不断强化智慧警务新动能，转变公安战斗力生成方式，依靠科技特别是以信息技术为核心的高新技术，维护社会安全稳定能力实现新跨越。

    市公安局围绕顶层设计，认真贯彻落实公安部、省公安厅推进大数据智能化建设和应用的战略部署和总体规划，制定了《淄博市公安局公安局《智慧警务实施方案》和《淄博市公安智慧警务》业务应用系统建设工作方案，统一技术架构，严格项目准入，形成了规范严格、管理高效的工作格局。市局自主研发的综合应用平台设置了一站式登录、采集、查询、提醒等功能模块，全面打通各级公安数据。通过该平台，230类公安业务数据纳入市局大数据服务中心统一管理，并根据岗位职责科学分配申请权限。基层民警通过综合应用平台一站式调用数据，提高了数据应用的质量和效率。淄博市公安局被确定为国家网络大数据试点示范建设单位和畅通基层大数据服务渠道专项工作试点单位。

    淄博市公安局一方面抓智慧建设，另一方面深入应用，推动信息技术应用与公安工作实际深度融合。记者从桓台县公安局了解到，他们先后实施了县治安检查站项目、社会治安动态监控系统项目、公交车站和铁路视频监控项目等，形成了“数据融合、全息监控”的智能感知系统。获得” 。各警局、派出所实现公安网、视频网10千兆传输，侦查平台下放申请权限最高达到6个，视频大数据集成平台使用权限下放到各基层派出所团队。成立智慧公共安全联合创新中心、视频联合创新实验室，相继开发公安、刑侦、禁毒、食品药品环境等8个特色应用平台。数据支撑越来越强，公共安全防范效能提升45%。

    在今年抗击新型冠状病毒疫情的战役中，面对海量的防控数据，淄博市公安局依靠公安大数据的数字猎手作用，第一时间开发利用疫情防控动态感知和早期预警。预警平台、警方“淄博疫情排查”“清”手机APP、淄博疫情防控助手微信小程序等，实现人、车、物精准研判发现，成为疫情责任“硬核”预防和控制。

    多维应用一线发力

    合成警察 按下警察表演的“快进”按钮

    面对数量庞大的流动人口、一些暴力事件增多的恶性案件、大量涉民民生的轻微案件，公安机关该如何主动出击？近年来，淄博市公安局以合成警务为方向，重塑信息技术下的合成作战模式，提升公安核心战斗力和社会治安管控整体效能。

    市局综合警务中心依托市、区县综合警务中心和派出所业务指挥室，实现指挥调度、信息、刑侦、网安、交警、警务等9个警种的派驻。电信、金融部门工作人员实现要素数据资源高度整合、全警队共享，构建信息研究分析的“高速公路”。在此基础上，以区县公安机关为重点，开展治安管控、侦查打击、综合警务等“十大特色主题应用”，不断满足基层实际需求。该市联合开发涉黄涉毒线索分析分析等88个专业应用模型，鼓励警方开发120多个大数据个性化应用和技术战术。推动传统作战模式向现代警务转型，形成“数据调研+”精准作战格局。视频大数据融合平台得到大力探索，视频大数据的现实效能得到极大发挥，利用视频监控破获刑事案件16800余起。刑事云侦查平台实现线上互查。 2018年以来，该平台直接发挥作用，破获案件4200余起，抓获犯罪嫌疑人1870余名。

    在刑侦支队实用新型犯罪研判运营中心，我们看到县局、派出所分别依托合成警务中心和综合指挥室，接入阿里数据云抓拍、滴滴易天查询、云深科技云镜、智能人像识别、全民人像比对、智能数据分析、公安部云搜索等30余个系统平台资源，建立健全精准引导查处机制，围绕“资源最全、授权最高” ，也是最多的手段。”全面服务案件侦防工作，接入整合信息数据8.7亿条，共享社会其他部门数据86亿条。大力推进全息感知系统建设，开发视频大数据集成平台，集成23000多个自建公安监控探头、96000多个社会视频资源、16000多个通道的智能视频分析、日均采集超过7000万条数据，深度集成卡口、WIFI、电子围栏、人脸识别等物联网设备，率先完成省市传感数据联网，支撑80%的检测防范工作，视频立体融合应用已达到国内先进水平。

    一专多效、实效

    务实的警察工作加强了他们的部队有效地解决犯罪

    4月9日，张店分局收到协助调查请求。潜逃20年的杀人嫌疑人白某某出现在张店。该分局成立了由综合战中心、刑侦大队和相关派出所组成的专案组，开展侦查抓捕工作。经核实，白某某使用的信息系伪造，但通过线索比对，办案人员还是发现了线索。 11日下午，民警来到兴源东路一小区，迅速锁定犯罪嫌疑人并将其抓获。潜逃20年的杀人逃犯白某某终于在淄博落入法网。据统计，淄博连续六年破获杀人案件。

    淄博市局以务实警务为核心，依托大数据自建模工具，不断加大资金和人员投入。全市现场勘察专业队伍全部配备智能移动终端和智能勘察设备，全面实施统一现场勘察和智慧勘察。 ，快速探索新机制。市局牵头建设视频侦查实验室、电子证据实验室和声纹实验室，在全市执法办案现场、监管场所配备一体化信息采集设备。全市已建成二级以上DNA实验室7个，专职检验人员达到33人。建立了涉案人员网络分析、重点领域人员预警、案件串联等多项特色模型，自主研发了“刑事侦查实战应用平台”，多方式同步在线流转，实时案件进展及时跟踪，即时评估，有效提升多维度分析研判能力和案件侦查效率。

    警队跟随警情，警察围绕群众。 “小案不能轻视，小案不能掉以轻心。”淄博市局密切关注群众身边发生的金融侵权“小案”，成立工作领导小组制定实施意见，从完善现场统一排查入手，综合整合打击，聚焦重点在追赃、挽回损失等方面，大力推进小案件侦破和防范。各区县公安机关结合各自实际，动员刑侦、刑技、信息、巡逻特警、派出所和辅警力量，成立打击金融挪用公款专业队伍、现场专业队伍统一调查并成立派出所办案小组，健全解决问题制度。小案件“五快五同时”工作机制包括警务快侦查、同步比对、快速研判、同步共享、快速抓捕、同步追损、快速反查、同步跟进，抓住24小时大案要案。小时黄金。破案期间，多种侦查手段融为一体，组合作战，实现立案、查判、查控同步推进。警员驻守街头，随行备份，快速侦破，以“专业”打击“专业”。有效提升了快速打击金融侵权“小案”的成效，得到了刘家义、杨东奇、林凤海、范华平等省部级领导的认可。 2020年以来，全市共破获传统盗窃、抢劫、诈骗案件891起，破获积压案件和外地案件1243起，抓获犯罪分子926人。其中，35%的案件在24小时内得到解决。 4月份以来，检出率已超过69%。

    淄博公安将警情数据作为社会治安的晴雨表，主动实时调整动态防控模式。近日，针对疫情进入常态化防控阶段后全市警情有所好转的迹象，淄博市公安局果断开展为期9个月的“淄博治安剑法六击”专项行动从四月开始，针对犯罪分子和与帮派有关的犯罪分子。严厉打击电信网络诈骗、非法集资、毒品淫秽、制售假冒防疫用品、邪教等违法犯罪活动。短短一个多月，立案侦办各类刑事案件768起破获犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人300余名。

    从暴力犯罪到侵犯财产犯罪，淄博市公安局融合推进实战，迸发出“1+1>2”的最佳警务表现。 2018年以来，共查处涉黑案件11起，捣毁犯罪团伙41个、涉黑团伙329个。我市被省扫黑除恶办确定为全省唯一打黑除恶“重点培育城市”。 2019年被省厅授予“突出贡献奖”并记二等功。

    统筹规划、共建共享

    联合警务夯实基础，壮大平安“朋友圈”

    为夯实基层基础，淄博市公安局充分发挥“联合警务”优势，横向与纵向结合，推动基层“共建、共治、共享”。治本治本，以打造社会治安防控体系、建设标准化城市为抓手。大力推进全息感知系统建设，统筹警力资源，动员社会力量，完善联勤联防、群管群防模式，全面建立“路长制”，完善“警务联控机制”。企业”、“警察防护”、“警察学院”。

    把派出所工作摆在基础性、战略性、引领性位置。 2016年以来，市公安局先后两次从精简组织、精简考核、精简会议、精简汇报形式、精简服务等十个方面出台了20项减轻基层负担、提高工作实效的措施。这些做法是在全国会议上宣布的。介绍并推广。派出所的警力将通过市局派出、县局派出、新干警下沉三种方式充实。积极推进“智慧治安社区”、“智慧治安卡口”、“智慧街道巡逻”建设，科学建设街道派出所、驻防点，统筹特巡警、派出所、交警、公共警务资源落实“1、3、5”分钟群体快速反应、梯队增援和联防联控机制，强化全市单位防控网络和全市公共治安防控圈。推进社区警务精准化精准工程，做大做强以警务辅助人员、保安队员、保安志愿者、网格员、物业管理人员“五大成员”为骨干的群防群治力量，达到11.2万人，做到三防措施和公共安全宣传教育到位，应急预案演练到位，隐患漏洞排查整改到位，矛盾纠纷化解到位，社会治安管控到位。安全性日益增强。全市刑事案件和可预防案件同比分别下降5.1%和32.7%。交通事故死亡人数连续六年下降，全年无重大事故发生。

    “所有部分的整合”。加强与各级检察院、法院、司法部门等部门的联动机制，推动建立多元化基层矛盾纠纷联合调解新机制。其中，协调行政司法部门选派律师定期为市和区（县）公安信访部门提供现场法律咨询。三年来，律师参与接待来访500余人次，帮助解决信访案件100余件。

    “轮毂和辐条”有枢轴。道路交通事故赔偿的处理历来容易发生冲突。建立了由人民调解员、仲裁员、法院工作人员、律师或法律工作者等组成的多元化道路交通事故处理服务中心，形成了交通事故快速处置、舆情跟踪、人民调解、仲裁调解、法院调解等网络。交通安全宣传“六位一体、一站式”工作新模式。在博山市公安交警大队，“于阳法官工作室”成立短短6个月，已受理审结道路交通事故案件439起，没有一起交通事故引发群众上访。

    “进队”沉入谷底。建立常态化“枫桥式公安派出所”机制，把冲突风险排查、化解、管理作为最重要的基础工作，推动完善人民调解“三调联动”工作体系、行政调解、司法调解。 ，推动多元化解决方案和综合管理。探索实施“人民调解员驻派出所”模式。政府资助从老警察、司法工作者中选拔的人民调解员驻扎派出所，帮助调解疑难纠纷。成功调解矛盾纠纷4000余起。淄川分局板阳路派出所派驻调解员王庆厚，四年来成功调解各类纠纷案件350余起，调解成功率达98%。该所还拥有三名公益律师，定期为当事人提供法律咨询，并由价格评估师担任特约调解员，从专业角度解答问题。目前，该站所辖区域已连续五年没有发生因警务工作不力而向上级上访的群体性事件。被评为全国首批“枫桥式公安派出所”之一。

    “警企、警卫、警校联控”筑牢防线。各级公安机关积极会同综合管理、企业、安全、教育等部门，创建联防联控工作机制，完善会商研判、定期报告、联合整改、冲突化解、联合应急处置等工作形成联动机制、聚焦效应。周村公安分局学园派出所民警李林在大学校园成立“反诈骗联盟”，组建了一支由1000多名保安志愿者组成的队伍。他们利用抖音短视频、哔哩哔哩等大学生流行的形式，防范电信诈骗并及时解决。经过矛盾纠纷，他成为了拥有三万粉丝的警察圈“网红”，成为保护大学生安全的“蓝友”。

    一个仓库汇集了多轮驱动

    法治警务引领公共安全长远发展

    淄博市公安局把“依法警务”作为警察执法服务“人民性”的最直观体现，让公众在每一起执法案件中感受到公平、正义、透明。记者从张店市公安局获悉，一段时间以来，因邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷等引发的轻伤案件呈上升趋势。该分局制定了伤害案件处理工作细则，从接警、检查、收集等环节入手。固定证据、调解、司法鉴定等各个环节都将一一标准化。对违反规定或因执法失误未办结案件引发信访投诉的，一律严肃追究责任，一举减少信访量30%。

    淄博市公安局全面深化立案刑事案件“两统一”机制改革，优化升级执法办案闭环管理体系，加强案件管理中心建设应用，改进警察信息、案件、财产、地点和档案的“所有要素的整合”。管理模式，实现执法办案全过程监督。 12个县级公安机关全部建成案件受理室和案件管理中心，127个派出所完成案件受理室和案件管理室建设。以桓台县公安局执法办案管理中心为样板，为博山分局、周村分局建设智能化办案中心。同时，在市局建设执法办案中心、物业管理中心、案件管理中心，使执法监管成为基层执法单位的自我管理，促进队伍正规化通过“治标”达到“治本”。一年来，没有新增责任信访案件，208个基层队实现了“零上访”。

    一键快速完成证书减免

    民生警察解读“不忘初心”精神守则

    “让数据跑更多的差事，让大众少跑腿。”近年来，淄博市公安局瞄准全国一流地区，坚持“智慧警务”思想，以人民为中心，进一步深化“放管服”改革，紧紧围绕其次，满足群众需求，勇于打破壁垒，推进精准服务，努力让群众有更直接、更实实在在的获得感。

    从第一代淄博市网上公安网，到第二代淄博市互联网+治安服务综合平台，再到第三代淄博微警务平台，我们不断推出新产品，包括无犯罪记录证明、扫码搬车、交通违章处理、禁区通行证办理等11项高频业务在线办理，预计每年可节省20万人次以上，无需再到实体公安机关办理。创新推进居民身份证电子信息应用系统改革，着力攻克认证难点，突破服务堵塞，全面融合出示证件、替代复印件、自助身份识别等功能，实现“全场景”全省居民身份证电子信息应用”。第一，引领全国。

    把群众当亲人、办事当自己的事，是淄博市公安局“民生警务”的工作重点。优化公安、户政、出入境、车辆行驶管理等服务，实现更多审批项目一窗受理、一次性办理、全市办理、即时办理。公安服务大厅坚持特事特办、特事快办的原则，为企业和个人提供便捷高效的服务。同一事项一视同仁、一视同仁。对企业和群众实行告知承诺制和容差受理服务模式。群众在服务大厅有熟悉业务的专人引导，出行顺利。事项完成率、群众满意率均为100%，全年实现零投诉、零曝光。

    “民生警务”深入推进，为经济社会发展注入“绿色催化剂”。各级公安、户政部门降低人才落户门槛，简化人才落户手续。六类人才可“先落户后就业”、“先落户后创业”、“先落户后落户”。 “减证、快办”户籍管理模式被列为全省改革创新经验推广项目。 县的公共安全局特别启动了“三级咨询和处理困难家庭注册业务的机制”，以完全取消无房的证书和失业证书。对于那些难以发行或获得家庭关系和下落等材料的人，目前尚不清楚，他们将处理重复的家庭注册的取消以及取消无家庭注册证书。有22例家庭注册困难的案例，例如定居已注册的永久居留，这有效地解决了困扰人民多年的困难问题。 Zibo交通警察简化了业务流程，实施了“一窗服务”，“渠道风格”检查，电子支付等，并将主要业务分散到了地区和县旅的车辆管理办公室，真正允许大众运营差事，进入一扇门，然后进入窗户，一口气处理业务，从而大大提高了服务效率。

    Zibo公共安全局以人们的生计警务为背景，解释了精神守则，即不忘记原始意图，并赢得了大众的广泛认可和支持，创造了一个良好的商业环境。该市的质量安全评估得分连续六年在所有行业中排名第一。 1。满意度在全省排名第三。

    近期亮点

    全国各地的公共安全机构认真研究并理解了习近平的重要演讲和国民的精神