吕磊：十四五国家知识产权保护和运用规划下我国知识产权制度发展的意义与成效

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    作者：Lu Lei（中国科学院科学技术战略研究所的助理研究员）

    2021年10月28日，州议会发布了有关印刷和发布“十四岁五年计划”国家知识产权保护和应用计划（以下称为“计划”）的通知，该计划将加强知识产权保护并促进知识产权保护在未来五年内使用知识产权。激发了创新活动和其他工作等工作。知识产权系统的本质是通过知识创造的成就来保护财产权，从而启发知识创造，鼓励技术创新，保护创新投资并维持市场竞争。因此，知识产权系统的发展和改进是我国固有的固有需求和不可避免的选择，以实现科学和技术创新以及经济和社会发展。

    在建立了我国家的知识产权系统之后，尤其是在改革和开放以来已有40多年之后，我国家的科学和技术创新能力得到了显着提高。每10,000本人口发明的专利数量从“十二五年计划”结束时增加到15.8。专利，商标，版权和新植物品种等知识产权的数量已达到世界的最前沿。公众对知识产权的理解水平得到了改善，对知识和倡导创新的尊重已成为当前社会的普遍共识。

    2008年，国务院发布了“州知识产权战略的概述”，而知识产权建设的建设首次升至国家战略； 2017年，州议会发布了“第十三五年计划”国家知识产权保护和申请计划。专注于特殊计划。 “十四岁五年计划”的知识产权计划再次被作为国家特别计划发布，成为该国整个“十四五年计划”制度的重要组成部分，这完全反映了党中央委员会和州知识产权工作理事会。它还表明知识已经表达了知识在国家经济和社会发展中的重要地位和作用。

    改善知识产权保护系统以刺激创新的活力

    习近公秘书长指出，创新是开发的第一个驱动力，保护知识产权是保护创新。保护知识产权是刺激整个社会活力并促进技术创新的重要保证，它将直接影响我国创新能力的建设。

   

    改善法律财产法律政策制度。自从实施改革和开放政策以来，通过制定和建设超过4年，我的国家建立了相对完整的知识产权制度和知识产权法律制度。例如，我的国家已经制定并批准了专利法，版权法，商标法，反垄断法等，并连续颁布了“有关保护新品种保护的法规”，“设计和保护法规”集成电路的“和“计算机软件保护法规”。目前，我国家的知识产权法律制度基本上已经建立了，但是随着我国市场经济的迅速发展，需要进一步加速某些关键领域的知识产权立法，以使知识产权法律制度更加完整；同时，问题逐渐突出，需要加速研究，以进一步阐明这些新兴领域的知识产权保护规则。

    为了满足知识产权保护的迫切需求，不仅需要修改和改善现有的知识产权法律和法规，而且还需要加快在商品生产和业务运营等关键领域中知识产权保护的步伐。近年来，随着人们对生活质量的要求继续改善，地理迹象对于农产品的生产和销售至关重要。来自著名生产地区的农业和边线产品不仅可以达到高价，而且可以获得高销售额。因此，加快地理迹象的立法将促进我国农产品的发展，并进一步促进农业效率和农民的收入。随着经济发展和行业的升级，核心技术和商业秘密在企业生产和业务运营中的作用变得越来越重要。当前对商业秘密的法律保护主要反映在《反对竞争法》中的一般规范中。因此，有必要加快商业秘密的特别立法，并积极保护企业和市场竞争秩序的合法利益。

    此外，“计划”重点是改善知识产权保护政策。改善新领域的新业务知识产权系统，例如大数据，人工智能和遗传技术。目前，以人工智能，大数据和遗传技术为代表的新格式和新形式的开发具有显着的增长率，并领导并推动了传统制造业和服务行业的升级和转变。但是，关于这些新兴领域中知识产权保护的研究并不是深度，而新格式和新领域的知识产权保护的规则和方法需要不断改进和澄清。由于互联网技术的发展，近年来新媒体的快速开发（例如简短的视频，网络广播和视频网站）也为保护版权提供了新的挑战。根据新媒体的技术和沟通特征，有必要加快新兴地区版权保护系统的改进，维护正确持有人的合法利益，并确保新媒体行业的健康发展。

    提高司法保护和知识产权行政保护的有效性。近年来，我国的知识产权司法审判系统已经完成了重大创新。已经建立了北京，上海和广州知识产权法院。最高人民法院成立了知识产权法院。知识产权审判机构和人事团队变得更加专业。在行政管理和执法方面，在2018年建立了国家监督政府，并重新建立了国家知识产权办公室，以进一步增强知识产权的行政管理和执法能力。但是，随着我国经济的迅速发展，知识产权保护也面临着新的问题和挑战：知识产权案件的数量继续增加，并且对司法审判的效率提出了更高的要求；随着互联网经济的规模继续继续扩展，电子商务活动中的跨部门和跨区域特征为行政执法带来了新的问题和挑战。

    根据国家加强知识产权保护的整体要求，“计划”清楚地指出了在司法保护领域改善司法保护的能力。随着经济发展的发展和人们的知识产权意识的持续提高，近年来，知识产权案例的数量也迅速增加，公众对司法审判质量和效率的要求继续增加。在我国的知识产权试验系统进行了重大创新之后，在新的发展期内，有必要根据知识产权案件的试验特征继续改革试验机制和知识产权系统，并满足紧急需求司法保护的社会发展。特别是，有必要进一步促进知识产权和司法审判的行政执法的统一，以便行政执法和司法审判形成有机联系和补充优势，不仅提高了执法效率和质量，，还提高了执法质量和质量但也进一步加速了争议解决的效率。

    在行政执法领域，专注于提高执法的有效性。近年来，为了夺取市场优势，恶意商标变得更加突出。恶意侵权，反复侵权和群体侵权的活动也被一再被禁止，从而造成了不良的社会影响。因此，市场监督部门需要在关键领域，关键联系和关键领域采取行政执法的特殊行动，并增加对非法侵犯知识产权行为的调查和惩罚的范围和惩罚。此外，网络经济是我国家经济发展和商业业务活动发展趋势的重要驱动力。为了应对网络经济的新特征，监管机构应改善跨区域和跨部门知识产权的知识产权保护合作机制。通常，行政执法部门知识产权应继续适应我国经济和社会的发展特征，改善新机制，使用新技术，不断提高保护效果并加强执法工作。

    创新的知识产权转移转型机制以促进技术创新

   

    在使用知识产权和科学和技术成就的转移领域，我的国家已经制定并采用了“科学技术进步法”，并“促进科学和技术成就的转变”，并推出了一系列鼓励大学和科学研究机构实质的政策文件这些法律和政策文件的实施促进了我国家对知识产权以及科学和技术成就的使用的转变。但是，我国家在科学和技术创新领域的长期问题仍然存在“强调科学研究和光转化”的问题。就科学和技术成就的转移和转变而言，不仅法律规范听起来不错，而且管理不足，在人事机构中的人员不足。主要表现是：大学和科学研究机构缺乏知识产权处置，转型机构的转移和员工缺乏专业能力和激励机制，科学研究项目与市场需求和工业需求分开，行业的三个方--研究缺乏协作。为了回应几个关键领域的痛苦点，例如分配知识产权和利益，运营能力和协作创新，有必要进一步打破限制知识产权使用和科学转变的机构限制。和我国家的技术成就。

    在立法授权方面，新修订的专利法于2021年补充说：“该单位可以根据法律授予申请专利的权利和专利权，并促进相关发明的实施和应用。”该条目增加了“国家鼓励单位授予专利权，以实施财产权，并采用公平，期权，股息和其他方法，以使发明家或设计师合理地共享创新的回报。” “专利法”的目的是充分赋予大学和科学研究机构处置知识产权自治，并促进建立知识产权转型收入分配机制以建立权利和义务。在此基础上，我们还需要继续加深对科学和技术成就，处置权和收入权利的使用的改进，并为科学研究人员启动科学和技术成就的科学和技术成就的飞行员，为科学研究人员提供了科学和技术成就，这旨在使科学研究人员更加自治。真正实施知识产权转型奖和激励措施，并有效地提高了科学研究单位和科学研究人员对科学和技术成就的转变的热情。

    就知识产权运营能力而言，缺乏专业化的科学和技术成就以及缺乏中国大学和科学研究机构的科学和技术成就的人员，不仅需要继续加强大学内部转移和转型机构的建设和科学研究机构，同时也鼓励大学和研究机构鼓励大学和研究机构与面向市场的知识产权运营机构合作。同时，在关键行业和工业集聚领域的知识产权运营中心的建设中和地区。为了应对当前知识产权业务中专业人才的稀缺性，我们应该专注于加强知识产权和团队建设领域的专业人才的培养，以及专业人士的复合培养。从事知识产权运营的专业人员不仅需要一定的技术背景，而且还需要了解知识产权管理和知识产权法的相关知识，从而满足了知识产权运营的要求和特征。

    就研发布局和协作创新而言，应实现我国科学研究项目的分类管理，科学研究项目应分为基础研究，发展以及面向应用的研究和开发。对于基础研究和发展，主要目标应该是满足国家战略需求。对于面向应用的研究和开发，我们应该在不同阶段跟踪管理和评估，例如项目建立，中期管理以及后来的转型，并以工业需求的目标和方向进行定向。在以应用为导向的研发领域，应促进企业，大学和科学研究机构之间的深度合作，应指导企业与科学研究机构的研究和发展活动联系，并促进和鼓励联合联合围绕关键核心技术的技术共同开放并加强专利布局和使用。同时，可以建立合理的合作研究和协作发展机制，以便企业的技术研究和发展可以从大学和科学研究机构获得长期支持，还可以使大学和科学的研究和发展活动和发展活动我国家的研究机构更加清晰，并有效地满足经济和社会发展的需求。

    发布和实施“第十四个五年计划”国家知识产权保护和应用计划标志，我国家的知识产权保护系统的顶级设计基本上已经成形。保护效率的效率不断提高，转化和转化的知识产权和技术成就水平的转变效率继续提高，从而进一步刺激了科学和技术创新的活力，成为建筑的重要系统保证我国创新的国家和社会主义现代化的建设。