习近平总书记强调县级融媒体中心建设的重要性及实施路径
县级综合媒体中心建设的价值观和方法论文/肖春飞
2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出“要扎实做好县级综合媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。中宣部随后对在全国推进县级综合媒体中心建设作出部署，并印发了《县级综合媒体中心建设规范》，深刻明确了县级综合媒体中心建设的重要性。县级综合媒体中心，并就如何建设提供指导。路径已指示。
笔者作为新华社参与县级综合媒体中心建设项目组具体负责人，调研过多个县综合媒体中心建设情况，也带队在近10个县建设综合媒体中心。东、中、西部20个县（区），价值观深有体会。决定方法论。一年来，一些县认真贯彻落实总书记重要讲话精神，按照中宣部明确要求，开展综合媒体中心建设，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。但也有一些县对县级综合媒体中心建设的方向和路径认识不深刻，出现了一些问题，产生了一些误区。
当前，县级综合媒体中心建设正进入关键时期。尚未建成的县要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真按照中宣部明确要求，牢牢把握正确方向，避免误解，找到正确道路。通过深入学习习近平总书记重要讲话精神，按照中宣部提出的建设要求，结合新华社帮扶当地县城建设的实践县级综合媒体中心，笔者尝试用10个关键词共同组成县级综合媒体中心建设。逻辑关系，从中我们可以看出如何选择正确的路径：
1. 为什么要建造？
关键词1
三大痛点
一是基层宣传文化战线受到严重“侵蚀”：人们的手机被商业网站和客户端“支配”，报纸、广播电视等传统媒体的影响力越来越小，严重影响了群众的生活。党的声音在基层的传播和传播。到达效果。
其次，县域互联网人才、技术、理念匮乏。优质原创产品的生产和传播能力较低。人才待遇差、存在感弱。 “他们不能引进，也不能保留。”如今，一些基层宣传工作者的处境很尴尬，可谓“三个不满意”：领导不满意、群众不满意、自己不满意。
三是舆论环境复杂，全县新媒体总数往往不如一家自媒体的影响力。县级媒体是党的新闻事业的重要组成部分，是极其重要的执政资源和基层阵地。然而，它们近年来遭受了巨大的影响，主要是由于用户的流失。为什么你会失去用户？这很简单。当全县还在为经营报纸、电视而苦苦挣扎时，还有多少人还在看报纸、看电视？最新数据显示，中国移动互联网用户规模已达8.17亿。可以说，传播媒介发生了巨大的变化。在此背景下，试图依靠做大做强县电视台的旧思路来吸引用户，是完全相反的。
用户都去哪儿了？一是地方自媒体；二是BAT、今日头条等“头部新媒体”。这些大型互联网公司近年来采取了流量下沉策略。
笔者在西藏林芝调研时，目睹了一个意味深长的场景：一群仍在使用传统农具劳作的藏族群众，一边避雨，一边熟练地用手机拍摄抖音视频。因此，作者提出信息传播与互动的“直通”现象。 “直渡民族”是指新中国成立后，未经民主改革，直接从原始社会过渡到社会主义的民族。信息传播与互动的“传递”现象，是指过去由于地域、学历、年龄、收入等差异，部分人在接受信息方面处于弱势，甚至是一个群体。被信息遗忘和抛弃。现在由于移动通信技术的发展和廉价智能手机的普及，这个群体在接收信息方面很快就站在了平等的地位，跳过了看报纸、看电视的阶段。 “交互”的特征也很明显：在移动通信平台上，传播者和接收者之间的界限不再像以前那么清晰。即使是西藏边远地区的农牧民也不仅能顺利接收信息，甚至成为信息的生产者和传播者。
这就是移动通信带来的巨大变化。当西藏偏远乡村的人们开始熟练地使用手机接收信息、参与信息生产时，主流媒体如果还沉迷于传统的传播渠道，很快就会被群众抛在后面。
县级媒体是离群众最近的渠道，是党的声音与群众之间的“最后一公里”。县域用户也是移动媒体应用最大的增量群体。但也正是在县域层面，近年来，由于移动通信、传统媒体在县域层面的影响力最弱，信息来源最杂，群众对价值的识别和判断较差。的信息也比较模糊。建设县级综合媒体中心的目的是站在思想安全的高度，整合全县媒体资源，全面向移动传播转型，与用户重新有效连接，重新占领不断被侵蚀的基层宣传阵地。
2、如何搭建？
关键词2
“三个误区”
误区一：单纯的实体聚合仍是传统思维，将人力、物力、财力分配给传统媒体。
习近平总书记指出：“要坚持移动优先战略，让主流媒体利用移动传播牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的制高点。”移动优先，这是根据当前通讯情况做出的准确判断。人在哪里，哪里就是焦点。如今，试图把县电视台、县报纸做大做强，标清转高清，走向4K已经没有多大意义了。无论你投入多少，都是白费，连声音都听不到。有限的资源必须更多地分配给移动终端。
误区二：单打独斗，忽视“配合”。
县级综合媒体中心建设不能简单地理解为整合县内各类媒体机构就万事大吉了。想要通过县级综合媒体中心完成有效重新连接用户的任务，必须以用户为中心，广泛聚合和有效运营当地各种媒体资源，通过各种垂直应用的渗透和各种便捷和便捷的聚合。惠民服务，为县域群众提供一站式综合服务的互联网端口。县级综合媒体中心建设应该理解为一个非常庞大、复杂的系统工程。这仅靠县级宣传部门无法完成，需要各部门的协调配合。
笔者认为，县级综合媒体中心建设必然是一个“顶级工程”，因为它与县级机构改革和县域资源大规模整合密切相关。如果数据不能有效整合，“服务群众”功能就会存在顶层设计的缺陷。在消除“信息孤岛”、整合共享地方各部门掌握的数据资源方面，面临的困难不是技术层面，而是管理层面。
误区三：“一次性收藏”变成“一人收藏”，“全能战士”征服世界？
“一藏多代”现在已经很熟悉了，但要小心“一藏”变成“一人藏”。目前县级编辑编修人才紧缺。我们不能想当然地认为要培养会写、会摄影、会拍照的全能记者。一个人可以做三个人的工作，弥补人力的不足。
“全能战士”只是一种理想化的状态。这是对记者的素质期望，而不是硬性要求。专业的人做专业的事。对于县级综合媒体中心来说，想要持续运营并保证内容制作能力，就必须有足够的人力支撑。小团队、工作室和项目系统的团队组合是理想的。我们测算，一个中等规模的县级综合媒体中心需要80至100人，其中包括管理人员、采编人员、技术人员。
这三个误区其实是一个核心问题：真融合还是假融合？
关键词3
《三重三光》
导致“三重三光”的三个误区：
一是强调物理空间，忽视网络虚拟空间。
笔者在调研中看到，有的地方为了应对这种情况，将机构和人员整合到一个物理空间中共同开展工作，这意味着县级综合媒体中心已经建成。县级综合媒体中心本质上是一个基于移动互联网技术和大数据的网络虚拟空间。
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二是注重技术和硬件建设而非人才培养。
县级综合媒体中心建设需要一定的技术、硬件投入，但“人的投入”也不能忽视。与技术和硬件成本相比，人工成本是最高的。新技术、新应用固然重要，但关键是要有能熟练运用的人。县级综合媒体中心编辑人员的移动互联网转型需要大量的努力和投入。
三是注重个别项目建设，忽视体制机制改革。
县级综合媒体中心本身就是改革的产物。这也是一次深化传媒业的改革，触及了最基础的部分。
体制机制改革是县级综合媒体中心建设能否真正取得成效的制度保障。从目前情况看，体制机制是核心问题，也是最大短板。目前，一些县行动迟缓。主要原因是不通过改革就无法推进工作。比如县级综合媒体中心的性质、运作方式以及具体的薪酬制度等，都需要通过改革来破解。
关键词4
三屏
县级综合媒体中心建设是一项系统工程，有技术门槛，但并不神秘。其标准配置可以概括为“三屏”：
“大屏”是指挥中心大数据的直观呈现。
这个“大屏幕”只是泛指的。在具体建设中，不鼓励全部使用大屏幕，应因地制宜、量力而行。一些综合媒体中心使用智能电视屏幕制成的电视墙。价格仅为同面积大屏的十分之一，而且效果非常好。
“小屏”是指移动客户端；
电脑屏是指综合媒体平台“策划、采编、发行、审核”的技术体系。
目前，县级综合媒体中心建设技术相对成熟。笔者强调，一定要重视客户建设。移动优先，意味着必须动用人力、物力、财力来打造移动终端。绝对不是把县级电视台做大做强。我们不能偏离打造新主流媒体和建设现代传播体系两个主题。
现在，县级综合媒体中心建设中是否建设客户端也存在争议。争议的焦点是：客户端的效果，下载量不多，日活率较差，影响力不理想。问题的关键在于客户端的定位：我们应该打造一个纯粹的新闻发布终端，还是一个体现“新闻+政务+服务”的平台？我们要更加努力打造体现聚合功能的客户端！
客户端的完成只是第一步。接下来还有很多工作要做。除了内容建设外，还要从战略、战役、战术三个层面推进县级综合媒体中心，并将其作为宣传文化。系统之战。
战术层面，采用抽奖、投票等互动方式进行推广。
在活动层面，要在关键时刻、一切场合、抓住一切时机进行宣传。要结合县委、县政府、县委办、乡镇村的活动，线上线下推广，让县干部群众手机上下载客户端。 。
在战略层面，必须制定时间表。根据地区人口规模和在地区外工作、学习的人群规模，以这个群体为重点，如果下载量能达到人口的五分之一左右，影响会非常大。 。
总之，一定要高度重视客户推广工作。再下载一次将提供一个额外的位置来指导群众。
关键词5
经济、先进、实用
这六个字是新华社社长蔡明照同志对新华社参与县级综合媒体建设提出的原则。
我们先来说说“省”。
县级综合媒体中心建设不能成为硬件设备企业的狂欢。要坚持不搞形象工程，注重社会效益。
我们来谈谈“高级”。
习近平总书记在谈到媒体融合时强调：“充分利用新技术新应用，创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”
但从目前来看，更多的是新思路、新思路，而不是新技术、新应用。
平台化、移动化、智能化、数据化是媒体融合技术的关键。如果忽视这一点，县级媒体汇聚中心建设可能一建成就落后。重点抓好县域大数据中心建设。如果把媒体汇聚中心比作人体，那么硬件就是人体的骨骼，内容就是血肉，技术系统就是人体的经络，大数据就是人体的心脏。
大数据，其实更准确的说是大数据的处理方式。通过县域数据处理、集中赋能、协同调度，充分挖掘数据背后的新闻价值和传播价值，不断创新内容生产模式，提高生产和传播效率。例如，通过算法模型构建用户画像，通过分析注册用户的注册信息及其浏览、评论、转发等交互行为和信息偏好的特征，并在此基础上对注册用户的偏好进行匹配和预测。未注册用户，从而提高分发准确性。
如今，很多媒体仅仅实现了“数字化”，距离“数字化”还很远。如果将县级综合媒体中心建设成为全县大数据中心，将拥有与自媒体、商业互联网竞争的“独特利器”。
针对县级综合媒体中心的技术建设，笔者提出了“模块化集成”的方法论。哪些功能模块缺失，将会被整合。建议购买服务，而无需启动新流程来组建自己的技术团队。
最后，我们来说说“实用”。
建设县级综合媒体中心并不难。难的是完成之后做什么？如何持续运营，持续产出优质原创产品，并实现有效传播？需要全面的能力建设。
参与县级综合媒体中心建设的媒体或科技公司都有一套解决方案。新华社的特点是提供“全方位服务”：从整体架构到岗位设置，从业务管理输出到优质内容供给，从人员培训到量化考核，从技术赋能到辅助沟通……特别是培训，新华社制定了庞大的县级综合媒体中心培训计划，不断提升用户服务水平和服务能力。是帮助媒体用户有效提升媒体融合质量的重要抓手。培训方式比较灵活，包括调研、实训、培训班等，培训内容为菜单式，分为县委常委、宣传部长、综合媒体中心主任等。媒体中心针对普通员工进行了三个层次的整合，不仅提供上门教育，还提供总部嵌入式培训。
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以上四个关键词回答了“如何构建”的问题。那么，“如何构建它”？要探索县级综合媒体中心建设成功的标准。
3、如何搭建？
关键词6
“引导群众、服务群众”是县级综合媒体中心建设的两大主要功能。
一是“引导群众”，县级综合媒体中心包括突发事件发生时的第一权威声音和最终决定权。还应包括每日持续推送、有效到达、“润物细无声”。重点是向基层全覆盖、无盲区传播习近平总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想报告。
一年来，新华社新闻信息中心全力将习近平总书记的报告推送至县级手机客户端置顶，让干部群众听到总书记的声音、看到总书记秘书的话通过最习惯的接收方式。图像。这项工作深受干部群众的欢迎。他们形象地说：“一打开手机，就能看到总书记”。
新华社还根据县域用户对内容供给的强烈需求，决定整合内部新闻信息资源和新媒体技术服务资源，打造一条专门针对县域综合媒体中心用户的新直播线路，即县域综合媒体中心。各级综合媒体专线将扩大新华社新闻信息产品在基层的覆盖面，帮助地方媒体提高综合开发能力和水平。
新华社新闻信息中心正在全力推进县级一体化媒体热线。力争2019年底前，全国县级综合媒体中心覆盖率达到50%。到2020年底，力争实现全覆盖，更好地引导和服务群众。让党的声音传遍千家万户。
二是“为人民服务”。
县级综合媒体中心建设有一个重要原则：“新闻+”。 “新闻+”也使得县级综合媒体中心以媒体为基础，但其功能却远远超出了传统意义上的媒体。不仅要打造成为主流舆论阵地，更要成为综合服务平台和社区信息枢纽。越是贴近基层，越要引导群众、服务群众。要通过县级综合媒体中心建设，达到在移动通信环境下践行群众路线、做好群众工作的目的。
“服务大众”的功能是增强用户粘性的关键。服务功能越多，用户粘性越强。这些功能基本上可以让全区干部群众每天都离不开县客户端。这项工作与全县智慧城市建设密切相关，也能为智慧城市发力。城市建设。打造综合服务平台和社区信息枢纽也是县级综合媒体中心实现自我造血功能的关键。
关键词7
沟通能力强
它包括两个方面：一是内容生产能力；二是内容生产能力。第二，内容传播能力。县级综合媒体中心大多以县电视台为基础建设。一方面，他们必须摆脱传统的电视台思维；另一方面，要充分发挥电视台的专业视频制作能力，以视频的形式直观地呈现县里的好故事。
关键词8
自身造血
县级综合媒体中心要逐步从完全依靠财政拨款转向逐步走向市场、拥抱市场。目前，县级综合媒体中心离不开财政支持，但如果仍停留在财政怀抱中，很难说建设会成功。购买服务将成为县级综合媒体中心可持续收入的重要来源。县级综合媒体中心也可以积极参与县级智慧城市建设。
关键词9
重塑人
人是最关键的因素。基层宣传干部队伍是党的极其宝贵的资源。夺回基层舆论宣传阵地，重点是培养基层宣传干部了解、掌握、运用新媒体的能力。习近平总书记表示，要解决“技能恐慌”问题，真正成为运用现代媒体新手段、新方法的能手。 “做好这项工作并不容易，但再难也要做好。”
通过县级综合媒体中心建设，倒逼县级采编人员完成互联网洗礼，掌握移动传播规则，从而增强获得感、职业荣誉感和归宿感，打造一支政治过硬、业务精湛的采编人才。这是县级综合媒体中心建设的最大成功。
强沟通、自我造血、重塑人。笔者认为，这是判断县级综合媒体中心建设是否成功的三个标准。
关键词10
移动应用平台
创建一个独立可控的平台非常重要。目前各县的客户都是基于技术平台搭建的。技术平台有的是各县自建，有的是省级建设，有的是县落户。有的落户人民日报、新华社、中央广播电视总台等全国性党媒公共网站。平台、直播云平台和央视新闻移动网。小平台嵌入大平台，是大势所趋。嵌入大平台、形成广泛的社会联系，是未来县域综合媒体中心发展、获取资源和养分的主要方向。
该直播云平台是新华社斥巨资开发的。是目前国内最大的移动互联网新闻直播平台。它是免费的并向媒体用户开放。它拥有超过3,400名用户和超过30,000名记者。直播云平台让用户尤其是纸媒用户大大降低了直播成本。用手机就可以完成全息直播。在移动终端上制作内容，并在移动终端上传播。经过不断迭代升级，目前已经能够实现多机位、广播电台的功能。被誉为“全民社神器”，帮助县域级用户实现全国县级新闻。全球通讯，摆脱对商业平台通讯的依赖。
综上所述，县级综合媒体中心建设立足于媒体，又超越媒体。是新时代治理的新平台。建设有门槛，但不可能一蹴而就。当它上市时，往往只是万里长征的第一步；县级综合媒体中心是一项系统工程，需要生态重建作为支撑，包括体制机制改革作为保障。需要强有力的资源配置和整合，需要内容、技术、平台、管理等方面的支持。
县级综合媒体中心建设是一项新事物，需要多探索、不断完善、共同努力。尤其需要正确的价值观和科学的方法论、良好的实践以及长期的成功。 （作者为新华社新闻信息中心副主任、高级记者）
本文发表于《中国报道》2019年第8期
编辑 张伟言
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