工信部和国资委印发通知：2019宽带提速降费专项行动，众多要求和目标全解析
近日，工信部与国资委联合把《关于开展深入推进宽带网络提速降费，支撑经济高质量发展 2019 专项行动的通知》印发了出来。 工信部和国资委一起印发了该通知。 该通知是关于开展深入推进宽带网络提速降费，支撑经济高质量发展 2019 专项行动的。《通知》提出，电信企业需减少在售套餐的数量，在 2019 年，其在售套餐数量要比 2018 年底减少 15%。同时，电信企业应在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费的试点。并且要保障用户的自由选择权，坚决禁止限制老用户选择新套餐等行为。还有哪些内容呢？快跟着小布一同来看吧。
《通知》要求开展“双 G 双提”这一行动，促使固定宽带和移动宽带都能迈入千兆（G 比特）时代，让 100M 及以上宽带用户的比例提升到 80%，并且努力将 4G 用户渗透率提升至 80%。同时要求开展“同网同速”行动，推动我国行政村的 4G 和光纤覆盖率都超过 98%，以实现农村宽带网络接入能力和速率基本与城市处于同等水平。开展“精准降费”行动。推动基础电信企业针对全国建档立卡贫困户，给予最大折扣的基础通信资费优惠。使中小企业宽带的平均资费降低 15%。让内地与港澳地区间的流量漫游费降低 30%。促使移动网络流量的平均资费降低 20%以上。
十项重点任务
开展千兆宽带入户示范
持续推进住宅小区等的光纤到户建设工作，同时推进商务楼宇等的光纤到户建设工作。不断扩大光纤宽带的覆盖范围，使得光纤接入端口的占比超过 90%。推动基础电信企业在 300 多个城市部署千兆宽带接入网络，并且使得千兆宽带覆盖的用户规模超过 2000 万，从而为高带宽应用的创新和推广提供基础网络保障。研究并制定千兆城市的评价指标，开展千兆宽带的应用示范。重点在 AR/VR 领域拓展应用空间，在超高清视频领域拓展应用空间，在远程教育领域拓展应用空间，在远程医疗等领域拓展应用空间。全年新增的千兆宽带用户，包括家庭用户和政企用户，数量为 40 万。
推动移动网络扩容升级
针对地铁(城铁)等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对机场等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对高铁等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对学校等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对医疗卫生机构等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对大型场馆等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对高密度住宅小区等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对大型商务楼宇等流量热点区域，进一步完善 4G 网络覆盖；针对覆盖薄弱地区，进一步完善 4G 网络覆盖。加大载波聚合等 4G 演进技术的部署力度，全年扩容及新建 4G 基站超过 60 万个，以满足人民群众日益增长的流量需求。鼓励制定针对不同场景、不同业务的移动网络质量标准，持续提升移动用户的上网体验。持续推进 5G 技术的研发以及产业化进程，促使系统、芯片、终端等产业链更加成熟。组织开展 5G 在国内的标准研制工作，加快 5G 网络的建设速度，全力打造 5G 精品网络。引导各地做好 5G 基站站址的规划等相关工作，进一步对 5G 的发展环境进行优化。
深化电信普遍服务试点
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加大对“三区三州”深度贫困地区宽带网络建设的支持力度，致力于补齐贫困地区网络基础设施发展方面的短板。加快推进电信普遍服务试点中已部署项目的进度，组织开展新一批试点工作，持续支持行政村和偏远地区 4G 基站的建设，以达到行政村 4G 覆盖率超过 98%的目标。组织开展对行政村通宽带情况的全面摸查工作。推动那些尚未安装普遍服务定制光猫的行政村，让新增宽带用户优先安装普遍服务定制光猫。逐步达成对全国行政村通宽带情况进行动态精准掌握的目标。进一步把电信普遍服务管理支撑平台的功能加以完善。
持续完善网络架构
持续做好互联互通方面的工作，要进一步推动骨干网网间带宽进行扩容，把我国骨干网络的架构加以优化，同时优化流量调度机制，以此实现网间扩容 2500G。要加快国际通信网络出入口的带宽扩容速度，对国际互联网的流量调度进行优化，努力大幅提升国际互联的带宽以及流量转接的能力。鼓励基础电信企业积极进行试点示范。基础电信企业可以利用 SDN（软件定义网络）技术。基础电信企业也可以利用 NFV（网络功能虚拟化）技术。基础电信企业还可以利用云计算技术。基础电信企业同样可以利用边缘计算技术。通过利用这些多种技术，持续提升网络效率和服务能力。
增强互联网应用能力
推动互联网企业提升网站和应用服务能力，保障用户能有基本的带宽配置，对资源调配流程进行优化。引导并支持互联网企业在中西部省份以及东北地区加强 CDN（内容分发网络）节点的建设，促使 CDN 向网络边缘延伸，达成互联网信息源的高速接入以及就近访问的效果，持续改进用户上网的体验。加快应用基础设施 IPv6 的改造进度。推动数据中心运营企业把大型以上数据中心的内部网络和出口设备进行 IPv6 改造。推动 CDN 服务企业把 CDN 节点进行 IPv6 改造。实现开通的 IPv6 带宽达到 IPv4 带宽的 10%。推动云服务平台企业把 70%的公有云产品进行 IPv6 改造，以满足更多互联网业务的需求。
着力远程教育网络覆盖
联合教育部展开学校联网的攻坚行动，并且将其与电信普遍服务以及网络扶贫等工作相结合，加快促使学校网络接入和带宽能力得以提升，达成全国中小学宽带网络接入率超过 97%的目标，普遍具备能够实现百兆接入的能力。推动基础电信企业针对远程教育推出诸如免费提速以及资费折扣等一系列网络提速降费的举措。推动制订关于远程教育网络的标准规范，推动制订关于应用质量的标准规范。面向不同规模的学校，开展多种类型的远程教育教学，并为其提供指导支持。
提升远程医疗网络能力
加强试点经验的推广。
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推动移动物联网应用蓬勃发展
针对物流等移动物联网的应用需求，要对 NB-IoT（窄带物联网）网络能力进行进一步的升级，并且持续把 NB-IoT 网络覆盖加以完善。构建移动物联网发展的监测体系，以此来推动各地 NB-IoT 应用以及产业的发展。开展 NB-IoT 优秀应用案例的征集活动，将典型应用进行推广。鼓励行业之间加强合作，鼓励产业链各方加强合作。推动车联网的应用规模发展，推动工业互联网的应用规模发展。以此来支撑智能制造。
推动开展精准降费
为打赢脱贫攻坚战，促使基础电信企业给全国建档立卡贫困户的基础通信资费提供最大折扣优惠。为支持中小企业发展，鼓励基础电信企业为中小企业推出更具针对性的优惠资费方案以及企业信息化综合解决方案，让中小企业宽带和中小企业专线的平均资费都降低 15%。面向粤港澳大湾区建设，推动让内地与港澳地区间的流量漫游费降低，达成资费降低 30%的目标。利用推广大流量套餐产品这一方式，以及降低老用户套餐外流量单价等方式，推动移动流量的平均资费降低 20%以上。
进一步规范套餐设置
督促电信企业落实《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，要保证降费是实实在在的，让消费者清楚明白。推动把资费公示制度加以完善，要求电信企业以“清单式”的方式公示面向公众市场销售的所有在售资费方案。2019 年在售套餐数量比 2018 年底减少了 15%。减少在售套餐数量。鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”阶梯定价资费试点。要保障用户的自由选择权，严禁限制老用户选择新套餐等行为，从而切实增强用户的获得感。
通知要求，各地通信管理局需结合行业行风建设以及纠风等工作。通过采取明查与暗访相结合等方式，来加强监督检查，以确保政策能够在基层得以落实到位。要严厉地打击无证经营、超范围经营以及层层转租转售等非法经营行为，从而树立起行业的良好风气。还要完善市场竞争规则，对电信企业、互联网企业在重点、热点领域的竞争纠纷进行协调处理，以此维护公平有序的市场环境。
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