东庄水利枢纽工程移民安置：以人为本，确保群众搬得出、稳得住、能致富
图片来源 网络2010 年东庄水利工程重启后，库区人员的安置成为当务之急。陕西省委、省政府高度重视确保移民能够“迁出、安住、致富”，从选址示范到专项分配;从生态保护到农民工的生产生活，人无处不在，群众是最大的受益者。
调查
根据工程设计方案，当水库正常蓄水位为789米时，工程建设和洪水的影响涉及咸阳市5个县（市）14个乡镇、62个行政村105个居民群105个居民群893户3106人，包括淳化市梨泉、春化、 永寿县、滨州县和景阳县，以及县、镇下属的 4 个国有林场。
用于水库淹没和枢轴工程建设的土地征用总面积为 78,370.83 英亩。其中，共计 75,663.54 亩永久土地和 2,707.29 英亩临时土地被临时征用。
需要搬迁 3,106 名农民工征地，6 平方米各种房屋，30,063.47 平方米围栏，2,561.86 平方米门房，11,320.15 平方米楼层，18,304.11 平方米果窖，1,743 个零散树木堆，1,743 个坟墓，9 个农副设施，11 个小型农村水利水电设施， 以及许多其他地面附属物。
征地建设涉及 6 座小型水电站，总装机容量为 36,300 千瓦，员工 684 人，企业房 25,919 平方米，其他附属建筑和水坝，电站发电，变电站设备和输配电专用设施，以及水、电和道路基础设施。根据小型电站企业资产评价结果和土地征地、移民安置补偿政策，计算出水电站企业补偿费为3.万元。影响三
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级公路 6.2 公里、1 座 129.2 米交通桥，影响农村道路 46.66 公里，10kV 以上电力线 38.40 公里，通信线路 35.97 公里，有线电视线路 10 公里。县乡（镇）10 个提水站和 5 个旅游景点设施受到影响;11 处文物古迹受到影响;该储层不会使重要的固体矿产资源过载。
报告
2013年9月，陕西省人民政府发布《关于禁止东庄水利工程占用水淹没区新建建设项目和人口迁移的通知》（下称《封城令》），并于同年10月成立联合调查组，对项目建设用地情况进行全面（抽样）调查。在此基础上，编制了《建设用地征用安置规划纲要》和《建设用地征用安置规划》。
2015年10月，《东庄水利枢纽工程建设征地安置规划纲要》获得水利部和陕西省联合批准;2015 年 7 月 1 日至 3 日，水利部会同陕西省库区移民局审查了《陕西省靖河东庄水利工程建设用地征用安置规划报告》，并于 2016 年 7 月 1 日水利部批准了《东庄水利工程建设用地征用安置规划报告》， 同年11月22日，陕西省库区移民安置处下发了《陕西省靖河东庄水利工程建设用地征地安置规划审查意见》。2018年11月，《东庄水利工程建设初期设计阶段征地安置规划设计报告》通过水利部水利规划总院技术评审。
放置
根据项目规划，东庄水库枢纽工程总建设周期为 7 年 11 个月。工程建设征地、移民安置预估补偿总额37万元，其中29万元投资于水库泛滥影响区域，元投资于项目建设区域。
根据工程进度计划，结合搬迁实施进度计划原则，规划从东庄水利工程开工的第三年开始至水库下闸蓄水前三个月，即第七年八月底前， 必须将移民全部从水库淹没区迁移出去，水下电站企业拆除、农田提升填筑保护工程、特殊设施搬迁改造等建设项目必须基本完成，完成一半以上的移民安置生产开发;水库底部的清理应在蓄水前 3 个月内完成，并进行验收。移民搬迁后一年内，完成移民的全部生产任务，完成移民专用设施的建设并验收。
因此，移民安置成为重中之重，在理泉县规划了7个集中安置点，包括香佳社区、苏家社区、马家社区、交家河新区、龙高社区、香庙社区、新宝子社区（已建成的朝阳新村除外）。库区农村搬迁安置总人口 958 户，3338 人。规划集中安置点将用地 478.8 亩用于规划居民聚落建设，并对 7 个规划集中安置点进行地质灾害风险评估和建设规划设计。在设计层面，3,281 名农民工在库区被重新安置。规划的安置区调整了 4,729.3 英亩的生产用地。
进展
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据悉，2018 年，建设用地征用和环境保护产值为 9000 万元。
在建设用地征用方面，已完成1-8号建设用地征地工作;完成了对外交通道路建设用地;引流隧道建设征地;龙源业主营地建设征地;完成黄埔实验基地建设用地。完成 1-6 个渣场的土地征用工作。完成征地建设用电、建设用地。截至目前，共完成 1,132 英亩的土地征用，并已勘测超过 2,000 英亩。
在移民安置方面，已完成库区建设区征地安置安置初步设计阶段，完成移民安置点规划实体审查、工程勘察设计、意愿调查，完成7个移民安置点的规划设计， 安置专项设计已完成，已完成 6 座电站的资产评估、职工安置计划、资产清算和验资、个人补偿计算。
在文物勘查方面，已完成库区文物勘查任务，出具了勘查结果报告，国家文物部门出具了审查意见。
在利春公路、景河大桥项目建设方面，完成了利春公路、景河大桥的设计，并与市、县交通、水利部门多次协商，确定了利春公路、景河大桥的建设标准和投资分成原则，得到了咸阳市交通局的确认。根据当地经济发展规划，春里公路大桥将按二级公路标准进行修复建设，设计长度6.929公里，跨水库大桥498公里，设计总投资2.亿元。按照三类公路标准，修复补偿投入1.万元，投资9563.95万元，由市县地方政府分担。
据悉，2019年，春化县将实施湘家社区、苏家社区、马家社区的移民安置建设。
咸阳江水库管理办公室主任凌晓晨在接受采访时表示，安置工作是困难中最难的，确保移民“能出、能稳、能富”是保证能否在水闸下蓄水的关键。按照“政府主导、分级负责、县域为本、业主参与”的管理制度，咸阳市人民政府、省、市移民办、理泉县、春化县、永寿县、滨州市、景阳县和陕西东庄水利工程建设公司成立了征地移民和环境保护领导小组， 领导、组织、协调解决东庄水利工程项目建设期实施征地、移民安置过程中出现的重大问题，为库区人民脱贫致康打好基础，为东庄水库建设打好基础。
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