开封市人防办主任李东斌谈加快人防工程项目建设，助力经济社会发展
时间：2022年7月20日地点：开封日报报业集团三楼政务采访室
主题：加快人民防空工程建设，促进经济社会发展
嘉宾：开封市人防办党委书记、主任李东斌
主持人：李谦
主持人：各位网友大家好，这是开封市人民政府网站的政务访谈节目。为迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，坚定“敢为人先”的力量和信心，凝聚“敢为人先”的强大合力，做高水平的排头兵。 ——新时代高质量发展，开封市政府办公室与开封日报实业集团联合推出政府访谈栏目《迎党的20大勇当新时代高质量发展排头兵》时代”，邀请全市各单位主要领导走进采访室座谈，给全市高质量发展的突出答卷留下深刻印象。气氛。
今天走进直播间的嘉宾是开封市人防办党委书记、主任李东斌。他将围绕“加快人民防空工程建设，支持经济社会发展”主题与网友进行网上交流。节目开始前，请李主任向各位网友问好。
李洞宾：主持人您好！各位网友大家好！很高兴做客政务访谈栏目《迎党的20位伟人做新时代高质量发展的排头兵》。也借此机会，向大家长期以来对人民防空工作的关心和支持表示衷心感谢。希望您继续关注我们的工作。 ，请多提宝贵意见。
主持人：李主任，请先跟网友聊聊：开封人防办是如何加快项目建设、推动经济高质量发展的？
李东斌：以“三大建设年”活动为抓手，市人防办积极走政策赋能之路，打造“审批少、流程优、效率高、服务好”的营商环境支持和保障项目建设。快速前进。
一是以流程优化为重点，推进审批承诺制。今年以来，共减少6项审批要求，审批时限由5个工作日压缩至1个工作日，服务模式由被动受理变为主动对接。目前，已有26个项目签署联合承诺书，实现当天验收、当天结算。
二是聚焦省重点项目，开通“绿色通道”。创新设立“省重点项目跟踪服务移动窗口”，遵循“一次一件事”流程，保障项目快速实施。建立各省级重点工程领导分包服务台账，为企业提供现场服务，协调解决工程报批、施工、质量监督、维护管理等问题；截至目前，已有28个项目纳入省重点项目服务台账，12个项目按照“一次性、不跑”的原则获批。
三是以事中事后保障为重点，构建“监管+服务”新模式。一方面，开展事中事后监管，将监管与“双随机抽查机制”、行政指导、主动上门服务相结合，从时不时地。另一方面，加强服务指导，印发《人防工程建设技术服务手册》，针对工程建设问题开展培训。上半年，累计上门服务85次，技能培训21场，帮助解决施工问题36个。
主持人：作为服务经济建设的主要部门，请问李主任，市人防办在优化营商环境方面做了哪些工作？
李东斌：市人防办历来高度重视优化营商环境。根据企业类型、项目特点、实际困难，在依法行政管理的基础上，为企业“引路”、“勤勉”，推动“万人帮万人”。企业》》活动深入、务实。
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一是主动做好政策“宣传”。开展“政策进企业”专项活动，深入宣传解读人防政策。今年以来，共开展现场宣讲52场，发放政策宣传手册2万余份。
二是当好企业的贴心“领航员”。运用专门工作机制，精准施策，解决企业面临的问题。丰树物流园项目建设过程中，在加快进度的同时，我们积极与省办沟通，加快政策出台，使项目能够按照新规定及时办理相关手续，最大限度地减少影响。企业负担。
三是自觉当好企业“服务员”。在执法过程中，我们坚持解决问题导向，深入推进服务型执法。为解决双塔涂料科技有限公司留下的问题，按照相关政策，人防搬迁建设费按照实际开工时间计算，不仅解决了公司面临的法律风险，同时也为企业减轻负担40万元以上。
主持人：民生问题是我们老百姓非常关心的话题，也是与我们日常生活密切相关的重点话题。请问李主任，市人防办是如何贯彻“项目为王”理念服务民生、改善民生的？
李洞宾：一是围绕中心工作总体规划自建项目。为服务河南大学“双一流建设”，方便师生和社会人员的通行和停车需求，拟在金明大道建设大型人防工程。该项目已于5月6日获得发改部门批复，目前正处于规划选址阶段。 。
二是吸引企业投资开发地下空间并兼顾人防工程。为吸引社会资金参与地下空间开发并兼顾人防工程建设，出台了相应的鼓励和支持政策。开封府二期项目实施过程中，我们积极协调相关部门，利用周边公共设施地下空间进行项目开发，增加地下人防面积5000余平方米，提高利用效率和规模。项目建成后，将有效缓解市民反映的老城区突出的停车问题。
三是深入一线服务，提高建设项目质量和增量。根据项目建设的不同阶段，采取“提前服务、上门服务、短期服务”等方式加强指导。截至6月底，全市已完成人防工程12.63万平方米，完成年度任务的60.14%，实现了“时间过半、任务过半”。
四是开展地下人防工程安装新能源充电设施的实践探索。为顺应新能源汽车发展趋势，我们主动承担了省人防厅人防项目安装新能源充电设施试点任务。经过与相关单位的广泛研究和协调，确定在清明上河园三期宋代文化体验中心项目进行试点安装。总计划安装350台，目前已安装100台并投入试运行。在积累和收集实际操作经验的基础上，整理了相关数据和资料，编制了《人防工程新能源汽车充电设施安装技术规程》并经专家论证会通过。目前，相关材料已上报省有关部门，经批准后可在全市人防设施中推广，从而缓解新能源汽车无处充电的问题。
主持人：我市的老城区面积大、范围广。近期，旧城区改造成为人们热议的话题。请问李主任，人防工作如何推动城市更新？
李东斌：在我市城市更新工作中，市人防办主要开展前期人防工程的调查评估和隐患治理工作。我市老城区有很多早期的人防工程，其中大部分是20世纪60年代、1970年代在城内修建的地道、地道。早期人防工程的特点是：一是面积小，单个工程大多在100平方米至数百平方米之间；二是防护标准低，无法达到相应的核生化防护标准；三是结构安全性差，缺乏科学的计算和施工设计，无法确定使用寿命；四是规划布局较差，除主干道项目少数连通外，大部分项目分散分散；第五，埋藏深，口少，通风换气不畅。存在安全风险。为筑牢城市“衬砌工程”和“避险工程”，提高城市安全水平和综合承载能力，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，我办开展了调查评估根据《河南省人防厅关于做好前期人防工程隐患治理的通知》要求，通过本次前期人防工程调查评估和隐患治理工作，消除前期人防工程中的各类隐患。
主持人：随着城市的发展，人防工程也发生了很多变化和更新。请问李主任，我市早期人防工程的排查评估和隐患治理是如何开展的？
李栋斌：根据我市前期人防工程实际情况，我们制定了《开封市前期人防工程排查评估及隐患治理实施方案》，对所有前期人防工程（ 1980年（含）以前）本市行政区域内。评估和隐患治理通过继续使用、退出人防工程序列、报废回填三种方式进行。
继续使用：目前正在使用的早期人防工程，结构健全，防护功能齐全，防洪设施安全可靠，不危及地面建筑和交通安全。
退出人防工程序列：早期的人防工程无安全隐患，已全部或部分丧失防护性能，但具有日常使用价值。
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报废回填：早期人防工程已失去使用价值，存在安全隐患。
为更好地开展这项工作，我办公室成立了由专业技术人员组成的评估小组，对我市108个早期人防工程作出评估、鉴定和处理意见。每个早期人防工程均填写《早期人防工程基本情况登记表》，建立调查评价档案，经专家组评审鉴定，最终确定1个早期人防工程为我市继续使用，94个项目退出人防工程序列，13个项目报废回填。
已评价并退出人防工程序列的早期人防工程，将移出现有人防工程序列，由项目所属单位按普通民用建筑进行管理。
经评估报废回填的前期人防工程，应当批准项目所属单位按照人防工程报废审批程序进行填埋报废。
经评估继续使用的前期人民防空工程，应当按照民用航空正常使用、维护和管理要求，继续在人民防空工程防护、消防、防洪等方面进行管理。国防项目。
早期人防工程调查评估结果已在开封市人防办公室网站公布，以便各早期人防工程所属单位了解并办理早期人防工程后处理事宜。早期的人防工程。
主持人：那么李主任，我市新建的人防工程可能存在哪些安全隐患？市人防办如何应对？
李东斌：我市每年完成人防工程10万平方米以上，分布在各个住宅小区，主要用于小区业主停车。为保持人防工程良好战备和正常使用功能，消除安全隐患，我们主要做了以下三项工作：
一是加强人防工程维护、管理和监督。人防工程竣工验收时，公示国家和省有关人防工程维护管理要求，详细告知建设单位和使用管理责任单位，落实人防工程维护管理标准和禁止行为，并编制人防工程使用、维护和管理规定的宣传报告，让广大公众也了解人防工程使用、维护和管理的要求；加强督导督查，采取每年两次“双随机一公开”检查方式，对人防工程进行维护、管理和使用检查，确保人防工程保持良好战备效能和正常使用功能。
二是加强人防工程防洪工作。由于地表下人防工程的特殊性，市人防办每年都高度重视人防工程的防洪工作。汛期前，我单位防洪物资和设备得到补充和维护。值班领导和值班人员24小时值班，防汛应急救援队伍随时待命。今年，我们按照“7·20”以案促改的相关要求，修订了《开封市人防工程防洪应急预案》，还制定了《开封市人防工程防洪行动方案》指导”。按照“三定一保”（明确人、定位、明确责任、确保安全）要求，防洪重点部位管护责任落实到人，分解责任地方。根据汛期预警分级，制定相应的应急措施，并明确、细化。人防工程防洪挡土墙的标准、防洪沙袋的堆积方式和数量，使汛前的准备工作和预防措施有据可依，提高防洪预案的科学性、合理性、针对性和可操作性，为人防工程防洪工作提供标准化、规范化。标准化建设思路。
三是扎实开展人防工程防洪演练。为检验《应急预案》和《操作指南》的科学性和实用性，今年4月，我们以迪生博览广场人防工程为背景，组织了人防工程防洪实战演练。洪水红色预警。通过开展防汛演练，提高了指挥部领导的指挥响应能力；提高应急救援队伍和工程责任单位的实践经验和协同作战能力；检验了防洪预案的可操作性，演练达到了预期目的，取得了良好效果。
近年来，开封市人防办在市委、市政府的领导下，取得了一定成绩，但仍需进一步完善。希望社会各界和广大群众通过开封市人防办门户网站、微信公众号、电话等方式为我市人防工作贡献力量，同时积极接受监督让我们继续努力做好各项工作，为我市社会经济高质量发展贡献人防智慧和力量。
主持人：好的。非常感谢李主任的详细介绍，让网友对开封人防工程建设工作有了更深入的了解。广大群众和网友如有更多疑问，请关注开封市人民政府网站政务访谈系列节目《迎党二十日勇当新时代高质量发展排头兵》。感谢您的观看，我们下一集再见。
（编辑：王红利、陈然，摄影：姜瀚，摄像：卢汶川、万瑞编辑：郭栋，审稿人：戴晓翔、李慧军导演：朱瑞杰，部分图片来自市人防办）
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