海口国家高新技术产业开发区：海南唯一国家级高新区的成长与发展历程
海口国家高新技术产业开发区（原海南国际科技产业园）是1991年经国务院批准设立的海南省唯一的国家高新技术产业开发区。地处美丽的热带海滨旅游城市海口工业走廊中心。开发区，规划面积4.67平方公里。 1991年2月20日，国务委员、国家科委主任宋健亲自为开发区奠基。经过近十年的艰苦奋斗，海口国家高新技术产业开发区已从建设之初的一块黄土地成长为如今已初具规模的高新技术产业化基地。目前，高新区一期966亩土地已完成“六通一平”，初步形成电子信息、生物医药等高新技术产业群以及配套产业链。银行、学校、高新技术创业服务中心等生产、生活及综合配套服务业。系统。二期、三期预留土地正在规划中，新一轮大规模基础设施建设即将启动。
为理顺原海南国际科技产业园的管理体制，2000年6月15日，经省政府批准，海口国家高新技术产业开发区管理委员会正式成立，拉开了海口国家高新技术产业开发区管理委员会的序幕。高新区“二次创业”。海口国家高新技术产业开发区致力于高新技术成果的商品化、产业化和国际化，努力营造良好的科技创新氛围，大力发展电子信息技术、生物工程技术、新型医疗技术、海洋工程技术、环保技术、新能源及高效节能技术、光机电一体化及激光技术、新材料技术等高新技术产业。海口国家高新技术产业开发区将发展成为海南省和海口市的高新技术产业化基地和技术创新基地，辐射和带动海口市和海南省的经济发展和产业结构升级，为海南做出贡献为全省“科技驱动发展”和海口市“两地一中心”发展战略做出应有的贡献。
海口国家高新技术开发区管委会是海口市人民政府的派出机构。对高新区行政事务实行统一管理，独立办理入区企业和项目的全部审批手续。高新区将采取省市共管、市级管理为主体的原则，实行全封闭管理模式，努力打造有利于高新区生根、发芽的沃土。和高新技术产业的发展。
高新区管委会成立后，在省、市政府的支持下，从理顺管理职能入手，大力改善投资环境，开展招商引资工作。高新区发展出现重大好转：
1、理顺关系，落实政策，健全管理机构。 2000年7月20日，市政府召开专题办公会议，贯彻落实省政府琼府函40号文件，明确园区内原由省、市管理的一切事项，由省、市统一办理。请管委会、海口市各相关部门密切配合、齐心协力，积极支持高新区管委会工作。为在功能上为海口国家高新区提供“一站式”服务，明确海口市工商、税务、海关、检验检疫、规划国土、财政、社会发展等部门自贸区将派员到高新区办理新进区人员入境手续。直接办理企业工商登记和项目核准。经过努力，高新区管委会的管理职能已逐步落实到位，初步形成了“一窗对外、一站式服务、高效便捷”的管理体系。为贯彻落实省委、省政府给予海口国家高新区5年内保留全部地方税收（含教育费附加）的政策，税务部门对区内现有企业进行了重新登记，开始2001年落实开发区给予内资企业的扶持政策。
2、大力改善园区投资环境。在硬环境建设方面，完善片区配套服务设施，大力改善生活和基础设施，美化园区面貌，为企业生产、销售环节提供配套服务，真正让投资者感受到区内与区外的区别。 。在软环境建设方面，总结国家和省市给予高新技术企业的优惠政策，编制印制了一系列宣传材料。为适应封闭式管理的需要，管委会还将对区内企业缴纳的各项费用进行梳理，力争与国际惯例接轨，营造“不收费，只收税”的地方优势环境。
3、盘活片区闲置土地，保障新项目入区用地。由于种种原因，高新区266亩土地长期未开发而闲置，区内无新项目可用土地。针对这一情况，管委会积极与省、市国土资源部门协商，以每亩不超过10万元的价格，通过出具《换地权函》，收回闲置土地266亩。出售给新入园高新技术项目，目前已入园高新技术项目6个，安置土地159亩。管委会还积极联系工商银行，对涉及产权纠纷的地块采取先搁置、先处理后办理手续的方式进行处理。
四、招商引资工作取得实质性进展。为尽快打开局面，管委会大力开展招商工作。半年多来，先后有国家“863”高新技术发展研究计划“人用纯化Vcro细胞狂犬病疫苗”产业化项目、海南奥卓利平板（液晶）显示项目、海南南台海神国药制药厂项目、海南迈拓软件园项目、南方特能泵生产基地项目、海南迈拓软件园项目、海南迈拓软件园项目、南方特能泵生产基地项目、海南迈拓软件园项目等六家电子信息和生物医药领域高新技术企业正方电子科技有限公司多层线路板项目，与管委会签订土地出让合同，总投资5.5亿元。这些项目将于2001年陆续开工建设，海口高新区的面貌即将发生重大变化。还有一批高新技术项目进入园区孵化器孵化，如海南高超钻头有限公司“倪智富”钻头高效加工及涂层技术、海南双成药业胸腺素肽项目等， ETC。
5、推动现有项目顺利投产，盘活园区困境企业。与意大利赞邦集团合作的海南金效药业有限公司制药厂总投资5000万元，于2000年11月顺利通过GMP验收并投产，产值1.2亿元当年实现利税800万元。 2001年预计产值2亿元，最终达到5亿元的生产规模。海南天王国际制药有限公司制药厂也于8月通过GMP验收，片剂车间正式投产。管委会还深入区内困难企业，排查存在问题，帮助企业落实政策，联系融资，鼓励企业开展资产经营，取得了显著成效。例如，海南国家科技园股份有限公司正在积极重组资产，力争创业板上市。海南南旗生物工程有限公司与海南第一生物工程公司合作。合同已签订，固定资产交接手续正在进行中。海南中宝药厂正在办理房产抵押贷款手续，希望获得融资以维持正常生产。
六、抓紧“海南留学人员创业园”前期筹备工作。按照“不。根据省委、省政府“30号文件”精神，海南省留学人员创业园前期筹备工作正在加紧进行，目前框架方案已完成。
7、积极筹备高新区二期开发。目前，制约高新区发展的首要问题是土地储备不足，二期开发迫在眉睫。管委会将从以下几个方面着手开展下一步的开发工作。在扩大土地储备的同时，充分体现高新区的辐射和带动作用：1、加快开发二期1051亩土地、三期5000亩土地。海口市政府已将其纳入“十五”规划。第二期开发将在前两年完成，第三期开发将在未来三年完成。力争实现高新区科技工贸总收入突破100亿元。 2、经市政府办公会议批准，长流新区高新实验区移交高新区管委会管理。管委会将吸引有实力的投资集团参与试验区开发建设，并对开发企业提供税收补偿。 3.将原海南国际科技产业园、港澳工业开发区、金盘永贵工业区、长流新区高新实验区纳入高新区管委会统一管理，组建海口市西部新兴高新技术产业走廊。
8、多方筹集资金，加快高新区建设；积极构建新型投融资体系，为企业创造良好的融资环境。虽然省政府给予高新区五年内保留地方税收的优惠政策，但由于高新区企业数量较少，财税收入规模很小，无法满足高新区的发展需要。第二阶段开发的资金需求。因此，需要从多方面筹集资金。除了重点争取国家开发银行高新区专项贷款外，还要采取互惠互利的方式，积极吸引社会资金参与高新区建设。资金投入方面，重点支持孵化器建设期间的配套基础设施建设。
（黄正华）
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